新时代江西省旅游产业高质量发展的思考

涂海丽,杨 鸣,盛湘雪

(东华理工大学 经济与管理学院,江西 南昌 330000)

1 引言

我国经济与社会正快速步入新发展时期，旅游产业对于区域经济高质量发展的重要性日益凸显。江西省既是一个旅游资源大省，但同时又是一个旅游产业弱省[1]。为了推动江西省旅游产业高质量发展，江西省省委、省政府在2018年出台了《关于全面推进全域旅游发展的意见》，于2019年提出了《江西省旅游产业高质量发展的三年行动计划(2019-2021年)》，省委在2020年省十四届十二次全会中提出到2035年将江西省建设成旅游强省的远景目标。推动江西省旅游产业高质量发展是大势所趋，是优化江西省产业结构、提升区域经济竞争力的有利措施。

2 相关研究

旅游产业是个大产业，有很多细分领域，现有关于旅游产业高质量发展的文献主要关注旅游不同细分产业的高质量发展，主要产业包括文旅融合产业(包括红色旅游)、区域旅游产业、海洋旅游产业、体育旅游产业(包括冰雪旅游)、乡村旅游产业、生态旅游等。研究主题包括这些领域高质量发展的内涵、动因、困境、评价、路径等。采取的研究方法主要有实地考察法、访谈、文献资料分析、实证分析、评价指标体系构建、案例研究与比较法、网络文本分析法等。相关结论主要有：①内涵：旅游产业高质量发展就是以习近平新发展理念为指导，以旅游资源的可持续利用为前提，以旅游供给侧结构性改革为路径，以提供绿色旅游产品为核心，以生态与经济协调发展为目标的发展模式[2，3]；②动因：旅游消费升级是基本动因，旅游产业持续健康发展是内因，政策驱动是直接动力[4]，另外，技术进步、产业升级、产业融合也是旅游产业高质量发展的主要推动因素[5]；③困境：旅游项目创新动力不足，对旅游资源开发规划的协调力度不够[6]，旅游产品与服务水平跟不上游客需求的提升，旅游投融资渠道不畅，旅游高素质人才缺乏，营销方法缺少灵活和多样化[7，8]，旅游产业体系不健全，旅游消费潜力有待深挖，强有力且紧密的产业链和供应链体系有待建立，旅游输出力度有待提升[9]。④评价：现有研究从内外两个影响因素构建旅游高质量发展评价体系。从内部因素出发，从功能、品牌、服务、设施、文化价值方面构建指标体系[8]；也有学者从人口老年化[10]、新发展理念[11～14]、新冠疫情[15]、生态环境、区域经济、公共服务等外部因素构建评价体系[16]。通过评价发现，我国旅游业发展水平受诸多因素的影响，整体高质量水平有待提升，存在区域差异；⑤路径：基于现状，坚持政府主导，产业协调、人才建设[17]、绿色生态发展[18]、成果共享[6，9]，深挖文化元素、旅游要素融合、品牌塑造与服务创新[19]，加强科技、制度、治理模式创新[4]。

总之，现有对旅游产业高质量发展的研究成果较丰富，从多个视角、多种方法、细粒度层面进行了研究，为后续研究提供了很有价值的借鉴和参考，也有思路拓展上的启发。但部分问题还有待进一步研究：现有研究对象更多关注旅游类型的细分领域，在区域选择上要么关注全国[13，20，21]、要么关注某市、某景区，较少涉及省域旅游产业的高质量发展；较少基于经济数据进行资源禀赋、发展潜力与机遇的分析。本文针对江西旅游产业发展实际，客观分析其发展潜力与不足，存在的机遇与挑战，提出江西旅游产业高质量发展的对策，以期为推动江西旅游产业发展的转型升级提供参考。

3 江西省旅游产业发展潜力

3.1 江西旅游资源种类齐全且内容丰富

江西省旅游资源种类齐全，且各类旅游资源在国内都具有很强的代表性。红色旅游资源方面，江西省是“革命摇篮”“军队摇篮”和“共和国摇篮”所在地，江西省内留有大量红色革命遗迹。古色旅游资源方面，江西省历史上文化鼎盛、商贾繁荣，为江西留下了极其丰富且具有特点的古色遗迹，如九江白鹿书院与秀峰崖刻、南昌绳金塔与万寿宫、抚州流坑和竹桥古村以及赣州客家围屋等。绿色旅游资源方面，江西省境内横亘六大山脉与五大河流，哺育出诸多名山大川，山色风光有九江庐山、上饶三清山、鹰潭龙虎山、宜春明月山、萍乡武功山与吉安井冈山等，水色风光有中国第一大淡水湖—鄱阳湖，长江第二大支流赣江、仙界遗珠仙女湖等。江西省旅游产业高质量发展先天条件优越，但后天发展不足。

3.2 江西省旅游产业发展迅猛

旅游人数与旅游收入是显性反映地区旅游发展状况指标。从图1可知，2011～2019年，江西省旅游总人次从1.54亿人次增长到7.93亿人次，增长414.9%，年均增长25%，而同期全国旅游人次年均增长为12.5%。从图2可知，2011～2019年，江西省旅游总收入从0.11万亿元增长到0.97万亿元，增长781.8%，年均增长31.7%，而同期全国旅游收入年均增长17.8%。从个人旅游费用来看，由图3可知，2011～2019年，江西省国内游客人均费用从692元增长到1218元，增长76%，年均增长10.5%；同期全国国内游客人均费用从731元增长到953元，年均增长5.5%。上述可知，江西省旅游产业在旅游总人次、旅游总收入、境内游客人均费用等方面远高于同期内全国增长水平，表明江西省旅游产业整体发展迅速。

图1 江西省与全国2011～2020年旅游人数增长情况比较

图2 江西省与全国2011～2020年旅游总收入增长情况比较

图3 江西省与全国2011～2020年单人旅游花费增长情况比较

3.3 旅游产业对江西经济高质量发展的支撑作用日益凸显

据统计，2011～2019年，江西旅游产业产值占全省GDP比重从9.5%上升至39.0%，增长了近29.5%；同期内旅游产业产值占全省第三产业产值比重从28.5%上升至82.1%，成为江西省第三产业的核心和支柱(图4)。这种结果得益于江西“生态立省”的发展理念，谋求“+旅游”的发展路径，积极探索旅游产业与传统优势产业、新兴产业的融合发展，全力夯实旅游产业高质量发展的相关要素供给，全面推进有利于旅游产业高质量发展的基础设施、人才、金融与激励性制度的高标准建设。以交通基础设施建设为例，2020年，江西铁路里程为0.49万km，占全国铁路里程总数的3.4%；公路里程21.06万km，占全国公路里程总数的4.1%，其中高速公路为0.62万km，占全国高速公路里程总数的3.9%；全年旅游周转量为631.35亿人次，占全国全年旅游周转量的3.3%，排名全国第8位。江西省以高铁、高速公路、快车道组成的陆地交通网络基本形成，大大节约游客路途所花时间，提升了旅游景区的可达性和便利性；另根据《江西低空经济发展规划(2021～2035)》要求，截至2025年，江西将改扩建通用机场2个，新建通用机场20个，而且2026～2035年间将再新建的通用机场23个，江西省立体旅游交通优势将益发凸显。

图4 江西旅游产业产值占全省生产产值情况

4 江西省旅游产业发展机遇

4.1 共同富裕背景下全民旅游时代到来

共同富裕是全体国民共富的渐进实现过程，涵盖了精神富裕与物质富裕，具体表现为居民可支配收入不断增长、收入差距不断缩小和财富分配更加公平[22]。2011～2019年，江西省城镇居民可支配性收入从17495元增长至38556元，增长了120.4%，年均增长10.4%；同期全省农村居民可支配性收入从6892元增长至16981元，增长了146.4%，年均增长11.9%；同期城乡收入比从2.54下降到2.27，居民收入在稳步增长同时实现城乡收入差距不断收敛。未来在共同富裕发展理念下，财富分配将更加公平，经济与社会发展成果将更加有效率地被大众所共享，区域之间、城乡之间的收入差距将以更快速度收敛，居民有更多收入投入到非生理消费领域，而旅游将是增长最快、获益最大的领域，江西省乃至全国将进入全面旅游时代。在全面旅游时代，居民具有强烈的旅游意愿和实施旅游的能力，旅游将成为社会大多数居民的日常需求。

4.2 人口老龄化背景下旅游康养的需求大

人口老龄化指65岁以上老年人口占总人口比例超过合理范围。这一比例超过7%，即步入老龄化社会；超过14%，即进入深度老龄化社会；超过20%，即进入超级老龄化社会。人口老龄化是一把双刃剑，一方面表明社会可用劳动力资源的减少和社会负担的增大，另一方面则表明银发经济的兴起。穆光宗等[23]认为，人口老龄化是我国当前与未来的一大人口问题，并导致养老服务需求量逐步增大[23]。袁洪英等[10]研究表明，老龄化能促进当地旅游产业高质量发展，且对邻近区域旅游产业产生显著的正向溢出效应。2020年，江西省65岁及以上人口占比为11.9%，而全国这一比重为13.5%，上海市则高达16.3%，广东省也高达8.6%，我国已整体进入老龄化社会，部分地区则进入深度老龄化社会。江西发展老年人康养旅游具有两大优势：一是江西具有丰富多样且适合发展老年人康养旅游的自然资源，森林氧吧、文化旅游小镇、温泉小镇等适合老年人的旅游项目正在江西快速建成与投入运营；二是江西具有优越的区位优势，江西临近珠三角和长三角，是东南沿海地区的后花园。我国老龄化为江西旅游产业高质量发展提供了新市场、新需求和新业态。

4.3 新型城镇化背景下乡村旅游的需求大

城镇化指农村人口从农村向城镇聚集的过程[24]，通常用城镇常住人口占总人口比重来表示城镇化率。新型城镇化则突出以人为本，突出城市公共服务(产品)供给的均等化[25]。新型城镇化背景下，将有更多的人从农村向城市转移，城乡资源配置将得到进一步优化，农村剩余劳动力的流出和公共服务(产品)供给增大，将使乡村旅游资源价值得到进一步提升，乡村旅游将成为城镇居民假日短途旅游的一大去处。2020年，江西省常住人口城镇化率超过了60.44%，而按照有关学者的预测，我国城镇化率高点在80%，这也意味着城市人口会增加，城市人口密度会增大，城市人地压力会加大，旅游将成为城镇居民释放压力的选择，周末与节假日的乡村旅游会存在巨大的市场需求。

4.4 新兴产业发展背景下的旅游产业创新

旅游产业是一个综合性产业，是一个具有高度开放性和融合性的产业。新时期下，我国诸多传统型产业多处于生产过剩状态，具有典型红海经济特征，竞争大且利润空间小；而诸多新型产业则多处于供应不足状态，具有典型蓝海及蓝海经济特征，市场规模大且机会多。依托新兴产业的技术与市场优势，积极推进“新兴产业+旅游”的融合发展。如“低空飞行+旅游”，就可以给游客提供低空飞行旅游项目，为游客提供新路线、新视角、新感受；再如“数字产业+旅游”，可以为旅游产业提供大数据支持，催生出旅游的新业态。

5 江西旅游产业高质量发展面临的问题与挑战

5.1 江西旅游产业高质量发展面临的问题

江西旅游境外知名度增加但有效供应相对不足。江西旅游境外知名度可以通过入境旅游人数来衡量。由表1可知，2011～2019年，江西省入境游客从135.8万人次增长到197.2万人次，增长了45.2%，年均增长4.8%，同期全国入境游客人次年均增长0.9%。江西入境游客增长明显高于全国平均水平，说明江西旅游产品(服务)境外知名度在提高。但江西入境旅游存在底子薄与有效供给不足：一是入境游客人数少，旅游收入低。以2019年为例，江西省入境游客人次为197.2万人次，入境旅游收入为8.65亿美元，当年全国入境游客为14530.8万人次，入境旅游收入为1312.54亿美元，江西与全国在两者上的占比分别为1.4%和0.7%。二是入境游客增长虽然较快，但人均旅游费用增长缓慢。2011～2019年，江西省入境游客人均费用从306美元增长到439美元，增长了43.7%，年均增长4.7%；同期全国入境游客人均费用从358美元增长至903美元，增长了152.4%，年均增长12.3%。江西省入境游客人均费用及其增长率低于全国平均水平，表明江西旅游产品(服务)拉动境外游客消费欲望和行为不足，即旅游产品(服务)有效供给不足。

表1 2010～2020年江西与全国入境游人数、收入、单人费用比较情况

5.2 江西旅游产业高质量发展面临的挑战

旅游产业的高质量发展受内外诸因素的影响，挑战与机遇并存。外部因素包括：①经济增长放缓导致居民消费预期不强且有效消费能力不足，经济增长放缓导致居民储蓄意愿增强，消费动力下降，这直接影响旅游产品(服务)消费；②近年来特殊形势导致旅游市场冷淡，特别是对旅游中介的影响巨大。2020年江西旅游收入相对2019年下降了43.8%；③区域间旅游产品(服务)同质性强，导致旅游市场竞争易进入恶性循环；④游客异质性需求增加，旅游产品(服务)供给跟不上需求变化。

内部因素包括：①省内区域间存在旅游行政壁垒，旅游资源未得到充分挖掘和有效利用，全域旅游虚而不实；②旅游金融融资渠道不畅，特别是社会资本投入旅游意愿不强，这源于旅游产业投资回报周期长、风险高；③旅游产业人力资本流失明显，旅游景点缺乏懂得品牌运营和数字化管理人才；④旅游产业激励性政策针对性、落地性和执行力度有待加强。

6 江西旅游产业高质量发展的对策

6.1 打破旅游产业发展的区域行政壁垒

由省旅游产业主管部门主导和协调，首先打破旅游产业的区划壁垒，全省旅游一盘棋，制定省域旅游精品线路、省域区段特色旅游线路，通盘考虑利用优势旅游资源盘活、带动特色旅游资源；特别重要的是打破省内旅游区域行政壁垒，省内区域旅游产业管理部门和经营者与其他区域管理部门和经营者之间建立长效、密切的合作关系，制定实时畅通的沟通机制，充分利用各自的优势资源，积极推动各区域优势旅游资源互补，实现精品旅游线路互联互通，打造统一旅游服务形象，建立客户资源共享机制和共享数据库，整合线上互动和线下联动的市场运作体系。另外，江西省旅游产业也应积极倡导、推动中部省份的旅游合作、协同发展，打造跨省份精品旅游线路，加强交流，相互学习。

6.2 提升旅游产业发展政策的有效性

政策是否有效决定于政策的科学性和可行性。首先，旅游产业发展政策应是相关部门在充分调研的基础之上，邀请旅游业内专家进行科学论证，反复修订之后而制定的；其次，制定政策落实的长效机制。制定政策落实的评价指标体系，责任到人，形成制度；再次，要制定相应的奖惩制度，对超额完成的单位要进行物质和精神鼓励，对未完成指标的找出原因，属于主观怠慢的，要进行通报和整改；最后，要加强旅游产业的人才培养，提升从业人员的思想道德素质和专业素质。

6.3 依托多元旅游资源优势做好融合发展

江西省旅游资源丰富，类型多样，红色、绿色、古色三大旅游资源特色鲜明，同时，文化自信、生态发展等成为新时代需要，实现旅游资源的融合具有先天优势。首先，红色旅游资源与绿色旅游资源、特色产业的融合。红色资源多分散于县城、小镇，那些地方不仅曾是红色革命的摇篮，现也是山清水秀的宝地，在发展红色旅游的同时，可以结合各地的自然资源、特色产业拓展旅游项目，如规划“红”+“绿”的旅游线路，让游客在领悟红色精神之余，感受和平时期的大好山河，使之深切感悟其来之不易和倍加珍惜；挖掘当地特色产业的红色故事，将当地特色产品烙上红色符号，使红色精神得到推广的同时提升产业形象，使二者融合发展。其次，绿色旅游资源与生态产业的融合。江西不仅有绿水青山，还有特色农产业，如南丰蜜桔、赣南脐橙、各种茶的种植等，可以将观光与休闲采摘相融合、观光与森林康养相融合、观光与特色产业文化相融合。再次，将绿色旅游资源、古色旅游资源与传统文化相融合。江西不仅有历史名城也有历史名人，历史遗留下来的传统也得以流传和发扬，可以将绿色资源、古色旅游资源与传统文化相融合。如龙虎山旅游资源与道教文化的融合、庐山旅游资源与茶文化的融合。

6.4 依托新兴产业实现旅游创新与异质性发展

旅游产业属于服务业，现代服务业需要引领和满足客户需求才能立于不败之地，当前旅游业面临的最大挑战是如何提升游客体验，这就需要旅游供给的不断创新和异质。当下可以借助新兴产业来实现创新旅游服务，提升游客体验。如使用VR、AR、人工智能、大数据等现代信息技术实现沉浸式体验、互动交互和游客分析；使用北斗导航系统辅助游客线路引导；利用社交媒体提供旅游攻略信息帮助游客科学决策；利用智能解说系统跟随游客实景实时解说等。