保目标，争进位 扛起铜陵担当——对话铜陵市委副书记、市长孔涛

本刊记者 郭 敏

资源枯竭城市转型绩效考评获得全国优秀等次，六项工作获安徽省政府真抓实干表彰激励。

2022年以来，面对严峻复杂的形势和突如其来的疫情冲击，铜陵全力拼搏，统筹疫情防控与经济社会发展，有效实施稳经济一揽子政策措施，经济社会发展呈现既好又稳的态势。

从退无可退到奋起直追，再到“保目标、争进位”的激情澎湃，铜陵做对了什么？铜陵市委副书记、市长孔涛在《决策》专访中深度分析其中奥秘。

铜陵燃起来了

《决策》：今年以来，在“拼出一个新铜陵”的氛围感召下，铜陵加快发展步伐，形成良好的发展态势。在此基础上，铜陵提出“全力保目标，奋力争进位”的奋斗目标，体现了怎样的铜陵担当？

孔涛：认清形势是做好工作的重要前提，顺势而为才能把握发展主动权。铜陵精准把握形势，凝聚“保目标、争进位”的共识，锚定目标干、汇聚合力干，以结果论业绩，凭位次论英雄，加快形成你追我赶、竞相发展的良好态势。

从全国来看，“保目标”是自上而下一以贯之的要求。对铜陵来说，“保目标”就是贯彻党中央、国务院和安徽省委、省政府决策部署的实际行动，为全国发展大局多作贡献，是必须扛起的铜陵担当。

从安徽省考评来看，“保目标、争进位”是衡量工作的一把尺子。每年省目标考核、每季度省委点评会，看的都是各市经济社会发展目标完成情况、各项工作在全省的位次。

从自身来看，“保目标、争进位”是政府的根本任务。今年是本届政府履职的第一年，必须不遗余力、竭尽全力完成目标任务，这关乎铜陵干部群众的士气和底气。

《决策》：向着目标坚定前行，铜陵具备哪些优势和底气？

孔涛：各项政策利好，以及自身积蓄的比较优势，是铜陵乘势而上、赢得先机的信心和底气。

一方面，发展基础更加稳固。经济延续恢复发展态势，上半年，铜陵生产总值增长1.7%，较一季度前进2位；1—8月份，一般公共预算收入增长8.1%，居全省第5位；固定资产投资增长6.7%，居全省第8位。2021年度资源枯竭城市转型绩效评价全国第三，产业转型升级示范区建设评估全国第二。

另一方面，发展势头持续向好。近期安徽省公布2021年全省目标考核情况，铜陵居第10位、较前年前进4位，取得了自2017年以来的最好成绩。特别是今年投资和招商引资的势头从起来了到燃起来了，各个板块、干部群众都在积极努力抓招商、争项目。1—8月份，安徽省重点项目完成投资额、开工项目数增幅均居全省第2位，“双招双引”实现历史性突破，招引50亿元以上项目9个、100亿元以上5个。随着这些项目的落地实施，铜陵加快高质量发展的动能将更加强劲。

此外，利好叠加释放。2022年以来，国家从财政、货币等方面出台了一揽子稳经济政策，力度之大前所未有，再加上铜陵先后获得国家、省关于特殊类型地区、产业转型升级示范区建设专项支持，政策空间非常大。铜陵坚持向“保目标、争进位”聚焦聚力，打起十二分精神，拿出百分百努力，干出新面貌，取得新业绩。

极限用力，交出优异答卷

《决策》：招商引资是经济发展的源头活水，您提到铜陵双招双引的势头已经燃起来了，铜陵在双招双引的赛道上如何跑出加速度？

孔涛：现在城市间竞争，最为激烈的赛道就是招商引资，呈现出白热化的态势。2022年以来，铜陵上下合力抓招商的势头已经起来了。9月中旬，市委、市政府高规格召开全市招商引资“百日攻坚”行动动员会，对年内招引工作再动员、再部署，再掀招商引资新热潮。

一是坚持高频出击。招商引资没有旁观者，铜陵市6大重点产业链涉及的各部门各单位，各县区园区，坚定地把招商引资“一把手”工程落到实处，主要负责人把主要精力放在抓招商、引项目上，加大外出招商频次，强化信息沟通共享，绝不放过每一条招商线索，只要有1%的落地可能，就用100%的气力去拼、去抢，真正做到以项目落地来论英雄，合力打出项目招引新攻势。

二是注重项目转化。抓住签约、开工两个关键环节，对10亿元以上在谈项目，保持紧密对接，加快谈判节奏，推动尽快达成协议；对已经签约的促进及早开工建设，全力推动应开尽开、能开快开。

三是突出招大引强。引入一个大项目，可能就会形成一条产业链。各板块、各产业链都把招大引强摆上重要位置，集中力量攻关，争取“百日攻坚”期内6大重点产业链各招引总投资超50亿元项目1个以上。

《决策》：产业是城市发展的脊梁，铜陵要实现“保目标、争进位”，提升发展实绩，必须有强大的产业支撑，铜陵怎样做深做实三次产业协同发展？

孔涛：按照省里部署要求，铜陵正深入实施三次产业高质量协同发展行动计划，通过极限用力，不断提升产业综合竞争力。

一是做优一产。在守好粮食安全和不发生规模性返贫两条底线的基础上，大力发展现代农业，善用工业化思维抓农业，以实施“两强一增”行动为抓手，加快发展农产品精深加工，努力把特色农业规模做大、品牌做强、附加值做高，真正以农业高质量发展带动农民增收致富。

二是做强二产。作为工业城市，铜陵转型跨越的根本出路在制造业，重点是把优势主导产业的文章做足做到位。提升铜基新材料产业。铜产业是铜陵最大的家底，铜陵正积极争创国家级先进制造业集群，大力发展铜精深加工，包括高附加值的超薄铜箔、铜合金、覆铜板、PCB等，加快推动产业向高端发展，不断提升行业核心竞争力。做优化工新材料产业。目前，铜陵化工产业已经形成硫磷化工、涂料和工程塑料三条产业链，化工产业的未来在精细化、绿色化，我们将坚定推动产业升级，提升铜陵在全国化工产业格局中的地位。特别是这两年铜陵立足铜、化工等产业基础，围绕给新能源汽车整车企业做配套，积极布局新能源汽车电池及零部件产业，落地了一批牵动性项目，产业培植势头非常好。壮大新一代信息技术产业。坚持以工业互联网推进产业数字化转型和模式创新，在半导体设备清洗、第三代半导体材料等方面继续保持定力，突出差异化发展，争取在该领域实现弯道超车。

三是做活三产。服务业占GDP比重高，涉及行业门类多，对于稳增长、保就业和保市场主体都非常重要。铜陵将结合国家服务业综合改革试点，在推动传统服务业升级的同时，重点发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业，积极培育新业态新模式，大力发展楼宇经济、平台经济、共享经济、体验经济等，促进服务业高质量发展。

让企业感受到政府温度

《决策》：抓营商环境就是抓发展，铜陵倾力打造“亲商铜陵百分百”城市品牌，营商环境评价入围2020年度中国特色评选50强，连续两年居长三角27市前十位。在创优营商环境上，铜陵有什么创新做法？

孔涛：经济发展与营商环境是高度正相关的，围绕服务保障经济高质量发展，铜陵从提高市场主体获得感着力，持续优化营商环境。

首先，推动考评进位。坚持高位推动，各部门一把手带头研究考核指标体系，定期调度所负责的营商环境指标，强化对上沟通衔接，及时补缺补差。拉高工作标杆，确保铜陵考核进入全省前列，优势指标力争达到全国标杆城市或沪苏浙先进城市水平。严格奖惩，连续落后的牵头单位，取消本单位评先评优资格，决不允许躺平。

其次，精准兑现政策。2022年以来，企业发展困难很多，越是困难的时候，越要体谅和懂得企业的不易，越是雪中送炭，越能体现党委政府的温度。开展政策执行情况“回头看”，有针对性地打好“政策补丁”。深入推进营商环境流程再造，继续推进领导干部“换位体验”活动，真正打通堵点、消除痛点，将审批事项、流程、时间进一步精简压缩。建立健全反馈投诉机制，让企业“投诉有门”，摒弃“我不要你觉得、我要我觉得”的思维模式，必须以市场评价为第一评价、以企业感受为第一标尺。

第三，强化要素保障。千方百计破除要素瓶颈制约，全力保障优质企业和重点项目生产建设需要。土地方面，强化亩均效益评价结果运用，加大供后土地监管巡查和处置力度，倒逼低效用地企业转型或退出，提高土地集约节约利用水平，同步做好占补平衡的工作。能耗方面，支持高能耗企业节能改造，同时依托中广核等龙头企业，加快新上一批光伏、抽水蓄能等新能源项目，坚决完成年度节能减排目标任务。融资方面，用好政府性资金存贷挂钩机制，引导金融机构加大对制造业、小微企业、科技创新等领域的信贷投放，大力实施企业上市“登峰”计划，加强企业信用等级建设，今年以来，新增注册待发和过会待注册企业2家，全市AA+主体信用等级市属国企实现零的突破。

搬走“拦路虎”，攻克“娄山关”

《决策》：铜陵迎头追赶、快速前进的背后，关键是有一支担当实干、敢于拼搏的干部队伍，这支队伍是如何燃起来的？

孔涛：第一个关键字是“争”。铜陵有着辉煌的过去，这几十年的辉煌，都是靠争出来的。争，就是把本来看似不可能的事情变成可能。铜陵不甘于落后，必须主动拉高标杆，把“争”的参照物定得更高些，把“进”的目标定得更远些，找准自身在省里的目标和方向，带头推动各项工作争先进位。

第二个关键字是“拼”。铜陵提出要“奋力拼出一个新铜陵”，不能把拼当成口号在喊，关键是在面对急难险重任务、需要克难攻坚的时候，领导干部要有股子狠劲、拼劲。当前，铜陵正处于转型发展的爬坡期，少不了困难和矛盾，各级领导干部都必须有敢啃“硬骨头”的拼劲，有问题深入研究、有困难主动克服、有瓶颈创新破解，在矛盾困难面前不犹豫、不退缩，在关键时刻能喊出“我来干”“跟我上”，努力在敢于作为、善于作为、有所作为中搬走发展路上的“拦路虎”、攻克制约前行的“娄山关”。

第三个关键字是“专”。当领导干部，必须要有与领导岗位相匹配的能力水平。现在很多工作对专业的要求非常高，特别是在招商引资等方面，只有跟企业家在同一个平台上才能聊得来，才有平等的话语权。我们要求，每一名领导干部都要不断提升专业化能力，做一个不懈进取的勤学者，带着“望远镜”去学，把中央的大政方针吃透，把先进地区的经验做法拿来，不断开拓自己的视野格局；带着“放大镜”去学，眼睛向下看，向实践学、向群众学、向基层学，坐在办公室里想想都是困难，到基层看看全是办法；带着“显微镜”去学，主责主业要懂行在行，做到“门儿清”，不断提高运用专业理论、专业逻辑处理复杂问题的能力。

第四个关键字是“干”。干部干部，干是第一位的。铜陵要发展，是干出来的。我们无法改变历史，但改变现状的责任在我们，最好的办法、唯一的办法就是实干。抓好落地落实，对中央和省、市的决策部署，一项一项抓落实，清单化、闭环式管理，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在抓工作的举措，变成脚踏实地抓落实的行动。强化对上争取，保持敏锐的嗅觉，全面梳理摸排上级政策，继续挖潜、加大对上争取力度，把各项政策“吃干榨尽”。

精彩答卷惟用实干书写，美好未来必是奋斗所得。铜陵必将忠诚尽职、奋勇争先，踔厉奋发、笃行不怠，尽最大努力完成年度目标任务。