佛冈县竹山粉葛产业发展现状及对策探讨

万清珂

（广东省佛冈县委党校，广东 清远 511600）

粉葛，豆科植物，是葛属植物野葛的变种，为多年生落叶藤本植物[1]。其根系富含的葛根素具有降压、增强记忆力等作用[2]。粉葛的开发与利用符合当代人们推崇绿色食品的愿景，同时，大力发展粉葛这一经济作物，也是带领广大种植户提高收入、实现产业兴旺、实现乡村振兴的有效路径。竹山粉葛于2013年7月获得国家地理标志保护，地理标志作为被世界许多国家认可和采用的新型知识产权[3]，为擦亮佛冈县特色农产品品牌注入强劲动力。作为佛冈县唯一获批的农产品，其产业化发展过程中存在的问题值得人们深入思考。

1 竹山粉葛的发展现状

1.1 自然条件优越

粉葛适宜生长在温度稳定的环境当中，不宜生长在低洼多水的田地[4]，其茎叶及根块在20 ℃～30 ℃的温度下可快速生长。竹山村位于广东省中部，北回归线北侧附近，属于亚热带季风气候，光照充足，年平均气温20.8 ℃，年平均降雨量为2 210 mm，全年无霜期长达343天。温暖湿润、雨量充沛、日照时间长的气候能够刺激竹山粉葛体内生物酶的活性，加快粉葛体内细胞增殖增生的速度，促使粉葛生长旺盛、发育良好。竹山村全村总面积9.74 km2，山地面积10 335亩，耕地面积1 878.46亩，全村耕地土层深厚，厚度达60 cm以上，土壤pH值为5.0～7.0，多为沙质红壤，细软沙滑、深厚透气的土壤有利于粉葛根茎的舒展，提高根系获取养分的能力。正是得益于得天独厚的气候、土壤条件，才孕育出远近驰名的竹山粉葛。

1.2 产业发展基础良好

1.2.1 种植历史悠久

竹山粉葛品种为细叶粉葛，又称东波粉葛，其种植历史可以追溯到北宋时期，有值得深挖的人文与历史资源。悠久的种植历史也为竹山粉葛产业的发展储备了经验丰富的劳动力，种植户将花生麸作为粉葛的底肥，不仅可以疏松土壤、改良土壤环境，而且产出的粉葛质量上乘，葛肉厚实、鲜白无渣、清甜纯正、纤维细小。其蛋白质含量高达5.11%，富含淀粉、多种维生素和氨基酸[5]，营养价值高，具有清热、解毒、生津、透疹、升阳和止泻等作用[6]，高品质也为竹山粉葛积累了相对稳定的消费群体。

1.2.2 区域优势明显

竹山村地理位置优越，距离106国道、京港澳高速汤塘站、汕湛高速三门站分别为5 km、8.1 km、15 km，村内有328乡道贯穿其中。竹山村所在的汤塘镇，是佛冈县唯一的全国重点镇，与广州市从化区接壤，已经融入“广州一小时经济圈”。广州市大型农贸市场为新鲜粉葛提供了展销平台，同时，随着粉葛节等活动的举办，竹山粉葛的影响力波及珠三角及港澳等地区。

1.2.3 政策扶持有力

一是品牌建设工作稳步推进。佛冈县各级党委政府高度重视农产品品牌建设工作，注重用现代发展理念和组织方式推动粉葛产业发展，多举措构建现代农村产业体系，不断提升传统优势产业的附加值。2000年广东省人大批准竹山粉葛“一乡一品”立项建设，2006年竹山粉葛获得国家无公害农产品认证，2007年“汤塘竹山”商标注册成功，并成立国家级标准化种植示范基地，2013年通过原国家质检总局评审，批准竹山粉葛实施地理标志产品保护。2019年清远市市场监督管理局批准并发布了清远市地方标准DB4418/T 1002—2019《地理标志产品 竹山粉葛》，2020年8月竹山村入选广东省农业农村厅公布的广东省“一村一品、一镇一业”专业村名单。此外，为进一步鼓励与推进地理标志保护产品发展壮大，依据《清远市推进知识产权工作实施办法细则》，成功获批国家地理标志保护产品批准的单位，一次性奖励20万元，成功注册地理标志证明商标或集体商标的奖励10万元。

二是引进深加工设备，完善粉葛加工产业链条。在佛冈县农业农村局的资金扶持下，竹山村于2021年5月31日以招标形式与江西大创农牧机械有限公司达成成交协议。引进GF-100A型葛粉加工设备，预计每小时葛粉产量为80 kg～100 kg。通过现代农业加工设备对传统葛粉制作工艺进行改造，进一步将农副产品资源优势转换为商品优势，也为竹山粉葛的产业发展奠定了现代化产业基础。

三是建立畅通的农村寄递物流体系。2019年10月和2020年7月，佛冈县先后成功申报广东省级、国家级电子商务进农村综合示范县项目，挂牌启用6个镇级电商物流服务中心、56个村级电商物流服务点，建立县镇村三级物流配送体系、农村电商公共服务体系、农村现代流通服务体系，加强对竹山粉葛的宣传推广与品牌培育，帮助本地及清远市优质农产品、地理标志产品“走出去”。目前，竹山村设有专人负责的电商物流服务站。

1.3 销售收入稳步提升

近年来，随着人民生活水平提高以及葛产品的食用与药用价值逐渐被大众所熟知，竹山粉葛零售价格逐步提高。2020年，竹山粉葛销售价为6元/斤，较2015年增长约71%，竹山粉葛亩产可达750 kg～900 kg，竹山村全村粉葛种植面积稳定在420～600亩。2020年，粉葛每亩产值9 300元（见图1），全村种植粉葛总收入约为418.5万元。

图1 2015—2020年竹山村种植粉葛每亩产值变化趋势图

2 竹山粉葛产业发展存在的问题

为进一步了解竹山粉葛产业化发展过程中存在的问题，笔者走访了竹山村下属的14个自然村，共搜集有效问卷100份，通过整理与分析调查问卷，进一步了解竹山粉葛种植历史悠久但其产业化程度不高的主要原因。

2.1 种植自动化程度低

调查涉及100户家庭、475个村民，种植粉葛的村民为165人，普遍存在以下特征：一是粉葛种植群体年龄偏大，受教育程度低。据统计，30～40岁、41～50岁、51岁及以上的种植户占比分别为3%、20%、77%，其中少数30～50岁的村民是因为家庭出现重大变故，为了照顾家庭不得已留村种植粉葛；同时，小学、初中、高中学历的种植户占比分别为39%、49%、12%。二是标准化种植程度不高，种植多凭经验。粉葛种植过程烦琐且复杂，种植户几乎全年无休（见表1），从种苗培育、栽培、种植管理、施肥、病虫害防治、采收到储藏，均由村民依靠传统经验来完成，65%的种植户未参加过种植粉葛的专业技术培训。这也大大增加了粉葛的减产风险，例如：依靠传统方式选取葛藤茎蔓作种苗，由于肉眼无法观测葛藤是否有病虫害，为后期粉葛患根腐病埋下隐患[7]，且因根腐病大多于每年8月份才显现，再次补种也无济于事，导致产量大大下降，严重时因粉葛患病或根腐造成减产超50%。三是农业装备落后，劳动生产率低。目前竹山村共有34台拖拉机供整地、起垄时使用，其余种植流程全靠人工，农田基础设施薄弱，尤其是缺乏现代化灌溉设施，考虑到粉葛喜阳、需轮耕等特点，且粉葛种植的起垄高度必须大于50 cm[8]；3—4月雨水少，处于快速生长期的粉葛需水量较大，只能通过人工背水的传统灌溉方式，灌溉效率低，且工作繁重，这也劝退大量青年人学习种植粉葛的念头。

表1 竹山粉葛种植各流程与相对应的时间

综合以上原因，虽然目前粉葛的零售价格逐年攀升，但村民对粉葛的种植偏好在逐年降低，不再将粉葛种植作为主要谋生手段。据调查，有82%的种植家庭表示，种植粉葛为家庭带来的收入占家庭总收入的50%及以下，其中有47%的种植户表示其占比在25%及以下。

2.2 产业化水平落后

2.2.1 粉葛专业合作社作用发挥不明显

目前，竹山村只有一家合作社，全村共有108户家庭加入粉葛合作社，占全村家庭总数的16.3%，合作社只在粉葛采收时收购0.5 kg～2 kg的一级粉葛，有5%的农户认为合作社没有解决农户销售粉葛困难等难题。

2.2.2 储藏与加工设施不完善

粉葛采收后的储藏阶段较费时费力，需采用相对湿度35%的河沙分层覆盖，在整体环境温度为15℃～20 ℃的自然条件下，存放在设有防虫、防鼠、卫生通风的库房内，且库房内不得有异味等。因各种植户库房的储藏条件与技术不同，粉葛存放时间短，只能赶在春节前匆匆低价卖掉，农民增收较为困难。

2.2.3 缺乏标准化生产设备，产品链条短

种植户通常将卖相不佳的粉葛手工制作成葛粉，由于1—2月制作葛粉时阴雨天较多，且缺乏烘干等标准化的生产设备，手工制作的葛粉可能会发生霉变，不便再次出售，大大降低种植户的生产积极性。竹山粉葛的衍生品除葛粉外无其他产业链的延伸。

2.3 葛类产品同质化严重

目前，全国范围内向农业农村部、原国家质检总局申请获地理标志保护的葛类产品共10个，包括广东省6个（合水粉葛、火山粉葛、庙南粉葛、竹山粉葛、活道粉葛、鹤山粉葛）、江西省3个（横峰葛、东乡葛、德兴葛）及贵州省1个（榕江葛根）。根据信息披露程度及可比性原则，从广东省内6个葛类地理标志保护产品中选取向原国家质检总局申请的5个葛类地理标志保护产品（见表2），通过在这5个葛类产品的地方标准中查找、对比其感官特征发现，无渣、清甜、纤维少等是广东省葛类产品的共同特征，广东省葛类产品的大同小异，使得产于粤北的竹山粉葛缺乏竞争力。

表2 广东省内获地理标志保护的葛类产品

2.4 品牌建设主体力量较弱

目前，竹山粉葛正在使用的商标仅有竹山村粉葛专业合作社申请的“汤塘竹山”，由于合作社规模小，生产、质量管控及市场营销能力有限，更没有形成品牌的运作机制，致使粉葛只能在当地及周边地区销售，将品牌推向更大市场的难度较大。

3 竹山粉葛产业发展的对策

3.1 促进个体种植户生产与现代农业发展有机衔接

3.1.1 生产技术服务

成立专家技术服务队，通过查看、走访、调研、实验等方式深入了解竹山村环境特征，对种植过程中易出现的根腐病因进行诊断，对症下药，编制适合竹山粉葛种植的实用技术服务手册，通过技术培训、科研成果示范等向种植户传授规范化种植技术，提高种植户“科学种植、规范化管理”的能力。要培育农业市场化服务组织，探索“农业+服务业”的服务内容与形式。如政府部门鼓励社会组织与种植户签订“选种、耕种、管理、采收、销售”全流程的社会化服务协议，对试点服务对象进行定额补助，引导种植户接受这种低成本、便利化的服务方式；鼓励保险机构开发特色农险产品，提高对种植户的保护力度，通过引进现代化服务逐步使竹山粉葛生产方式得到转变，为优质农产品赋能增效。

3.1.2 政策资金支持

申请政策资金以成立粉葛产业发展专项基金，通过引进无人机打药、土壤菌类超标报警等先进生产设备，逐步实现由人力耕作向全过程的生产机械化的转变；因地制宜引进现代化农业基础设施，根据粉葛种植需轮耕的特点，选择易于安装与拆卸的全移动式管道喷灌设施；寻找提供智能化仓储物流服务的第三方企业，实现线上线下销售过程中的分拣、包装、仓储、物流、配送全过程一体化的服务支持，逐步减少耕作、出售过程中的人工成本，将个体种植户从传统劳作中解放出来，提高粉葛种植户的幸福感。

3.2 培育、壮大农业产业化龙头企业

实现农业现代化，离不开政府引导、企业主营双轮共同驱动。相较于村委牵头成立的专业经济合作社，农业企业具有更加积极开拓市场、创新产业种类的主动性，加快对龙头企业的培育已经成为发展现代化农业、推动乡村振兴战略实施的时代使命。要通过实施财税、人才、金融、用地等配套措施培育、支持一批本地实干企业。同时通过招商引资，引进一批规模大、整合发展好、有市场话语权的农业产业化龙头企业。农业主管部门应适时搭建产业发展平台，组织农业企业家参加经验交流座谈会、项目推介洽谈会等活动，使具有比较优势的龙头企业能以全链条、品牌为纽带，整合本县资源要素，做大做强优势特色产业。同时，形成“公司+合作社+基地+农户”的利益联结机制，增强种植户的参与融合力度，共享农业产业化发展的增值收益。

3.3 提升“竹山粉葛”品牌形象

竹山粉葛作为国家地理标志保护产品，是由政府对其质量进行背书的一种无形资产，这种不可复制性和独特性，使其在市场竞争中优势突出。品牌是消费者识别农产品品质的最重要标志[9]，也是将地域优势转换为市场竞争优势的有效途径。同时，消费升级为农产品品牌发展带来前所未有的机遇，针对广东省内粉葛品种多、特征相似、品牌少的实际情况，要依靠品牌化来打破同质化，把竹山粉葛这个公共地域品牌作为佛冈县农业发展新的经济增长点加以培植，通过品牌化加持[10]，实现粉葛优质优价，进一步扩大竹山粉葛市场占有率，提升农产品经济效益。

3.3.1 制定品牌发展规划，完善整体工作机制

竹山村村委会要协同相关职能部门厘清品牌发展规划、品牌定位、品牌文化内涵，确定培育方向，要从竹山粉葛的独特性着手，创建或塑造具有专属性高、消费者认可度强的品牌，增强消费者的品牌认同。鼓励不同经济主体加入商标的注册申请，形成合理的品牌产业集群，从育牌、创牌、用牌、护牌、兴牌等全过程监督，用品牌化倒逼粉葛产业发展的标准化、组织化与市场化。

3.3.2 加强品牌宣传，扩大产品影响力

充分利用好线上线下宣传渠道。每年12月份举办的粉葛节是根植于竹山村的风土人情、承载地方性格的节日，是强化竹山粉葛品牌形象传播、提升消费者对产品的忠诚度与青睐度的一项重要宣传手段，不仅不可取消粉葛节，同时还要包装、打造好粉葛节，提升举办标准；同县电子商务产业园、博物馆等共同合作打造粉葛文化展览馆，讲好品牌故事；利用好高规格展销会、招商会、博览会等，进行深度宣传，使产品“走出去”。此外，要充分利用主流媒体、网络红人、网络大V等线上宣传力量，先一步占领市场。

3.3.3 强化市场监督，维护品牌形象

品牌的发展离不开公正、有序的市场机制与市场环境，各职能部门要加强市场监管力度，建立粉葛质量监测通报制度与诚信体系，搭建粉葛从田头到餐桌的质量追溯平台，提高违法企业再次进入市场的门槛；要保护知识产权，严厉打击对竹山粉葛的侵权假冒行为，打击不规范用标、超期用标、超范围用标等不正当竞争行为，依法维护合作社、企业的正当权益，努力实现品牌农产品经济效益和社会效益的双丰收。