船舶检验与船舶安全检查对接措施研究

赵亮

[芜湖市港航（地方海事）管理服务中心，安徽 芜湖241000]

0 引言

船舶在水上运输中起着重要的承载作用，是确保船上人员生命安全的基础。受诸多因素的影响，海上安全事故频发，为了减少此类事故的发生，船舶自身应有足够的强度抵御外部风浪的影响，确保船舶平稳行驶，在船舶内还需要配置相应的救生设备确保船上人员安全。为确保其品质符合标准，必须要做好船舶检验与船舶安全检查应有效对接工作：一方面要对它的设施、内在环境等进行测试，确保其平稳运行；另一方面要排除隐患，最大限度地确保航运安全。

1 船舶检验与安全检查的概念

1.1 船舶检验

船舶检验是一切船舶检测检查工作的统称，船舶检验工作涉及内容非常多，既包含船舶运行状态检查，也包含船舶图纸审查、船舶建造质量监管等多方面。在各个环节中，必须由专业的验船师完成有关任务，保证每一艘船必须满足检测规范。船舶检验工作是保证船舶营运状况的重要手段之一，也是船舶图纸审查及评定船舶建造质量的重要依据。随着科学技术的不断发展与进步，我国船舶检验业也取得了一定成绩，船舶检验工作的有效推进加强了航运企业的综合竞争水平，同样也促进了造船业及海上基础设施产业的蓬勃发展。

目前，我国已经形成了较为完善的船舶检验体系。船舶检验包括：船级检验、法定检验、公证检验和制造检验几个步骤。其中在船级检验方面，应保证船舶符合检验规范标准，从而减少海事纠纷；在法定检验方面，应重点关注船舶吨位、载重线、无线电通信和救生设备等项目，属于政府强制检验船舶的项目；公证检验出现在当事人提出船舶检验申请后，船级社指派专业船验师实施检验；制造检验涉及船舶自设计至试航全过程。检验流程如图1 所示。

图1 检验流程图

1.2 船舶安全检查

船舶安全检查由海事管理机构负责，主要包括船舶的技术状况、船员配备、分船旗国和港口国。我国目前实行的是“双证书”制度，即《国际海上人命安全公约》和中华人民共和国海事局颁发的中华人民共和国海员证。前者为强制性规范，后者则具有一定的灵活性。其中，船旗国监督局负责对中国籍船舶实施监督管理，称为船舶安全检查。由于船舶安全检查的重要性，构成了船舶安全检查与船舶检验之间的相辅相成，共同确保船舶的营运安全，二者缺一不可。

船舶安全检查是一项具有较高安全性能的活动，其由各级政府海事行政部门或其主管机构制定相应的规范标准，并按照有关规定组织实施，从而保证船舶的正常航行及人员的消防救生配备等。因此为了更好地保证航行的安全性和可靠性，必须做好船舶安全检查工作。相关检查的负责人也可通过对舰船进行安全检查，检查舰船是否符合投入使用的标准，以及船体技术是否合格等，从根本上将问题扼杀在摇篮之中。

2 船舶检验与船舶安全检查之间的关系

船舶安全检查和船舶检验的目的都是保证船舶运行的安全性的，二者的不同之处在于船舶安全检查是日常例行检查，是对船舶检验工作的延伸和补充。就内容而言，船舶检验和船舶安全检查存在一定差异，具体表现在船舶检验注重船舶适航条件，处于适航静止状态，而船舶安全检查涉及面广，既有船舶检验内容，又注重船舶性能及适航状态安全的检查。因此，两者具有较强的互补性，能够共同推动航运业健康发展。为了达到船舶监督检查这一目的，必须推动两者之间的有效衔接，构建相关部门快速高效的沟通交流平台，实现实际意义上的合作，从而切实提高船舶安全运行的水平。

2.1 船舶检验是船舶安全检查的基础

在船舶安全检查中，船舶检验既是基础，又是前提。在船舶检验过程中，国家海事部门通常委托船舶检验机构对其进行检查。每艘船只都需要通过定期或不定期的检查保证自身安全，确保船上人员的人身安全以及财产安全。

船舶安全检查是技术性较强的工作，船舶检验机构对船舶进行检查时，往往会遇到很多问题，例如工作量多，检测设备少等，这就需要相关人员加强管理，做好安全检查工作。由于船舶的种类繁多，使用周期长，因此对船舶检验工作提出了更高的要求。如果一艘船舶达不到相关的法规规范要求，那么就会存在一些安全隐患，甚至会导致船舶滞留，给企业带来经济损失。

船舶检验工作是保证船舶安全航行的重要手段之一，也是船舶检验机构进行技术质量保证和船舶安全检查必不可少的环节。对于船舶而言，其主要职责就是人员以及货物的运输，因此为了确保乘坐人员以及载物的安全，必须严格按照有关法律法规进行船体内外的检查工作。近年来，随着我国各项检验规则的不断完善，国家海事部门也越来越重视对船舶检验机构的监管力度。船舶一旦在设计与建造阶段出现缺陷，就会在后期运行过程中出现多种安全风险，导致船舶滞留、扣分、罚款等，而船舶检验需要做到的是对船舶设计与建造进行源头上的把控，保证船舶技术品质的提升，为船舶安全检查工作打下基础。

2.2 船舶安全检查是船舶检验的补充与监查

就检查周期而言，船舶检验周期最短为一年，并且为静止状态下的适航条件检查，缺乏对船舶运行状况进行实时的监督检查，特别是一年检查周期内如何保证船舶时刻保持安全、健康、适航状态已成为一个关键性的课题。

船舶安全检查是船舶检验的重要组成部分之一。为了保证船舶航行的安全性和可靠性，必须做好对船舶安全检查的管理与监督工作。船舶检验时，受人为因素等客观因素影响较大，很难保证船舶检验质量，易产生各类纰漏或者疏漏，这时需要经过船舶安全检测对船舶检验结果进行二次评估。之后需要相关负责人针对船舶检验结果进行整改，确保船舶在检查监督下愈加完善，从技术层面上对船舶的安全航行给予可靠的保证。

2.3 船舶检验与船舶安全检查相辅相成

就工作范围而言，船舶检验机构要详细地检查船舶的各种情况，注重细节，积累工作经验，完善有关技术规范标准。船舶在航行过程中难免会遇到各种险情，而船舶安全检查就是确保船舶安全的重要措施之一，其主要目的在于及时发现隐患并加以解决，使之尽快恢复到正常状态。相比较而言，船舶安全检查稍显粗糙，而且有时受人为、时间等因素影响较大，很难做到细致入微地考察船舶。可以这样认为，船舶安全检查中，比较注重的是对船舶总体情况的掌握，而船舶检验主要针对船舶某个部位，工作比较精细，两者互为补充。

船舶检验是一项复杂而系统的工作，需要分步骤、分阶段地完成，确保船舶适航。安全检查的主要任务是确保船舶具有良好的航行能力。但是在实际工作中，由于受到各种因素的影响，导致船舶存在很多安全隐患。因此，为了确保船舶安全，需要做好检验管理工作。目前，船舶安全检查的相关负责人应采取合理措施强化检验部门与海事部门的衔接，着力推动信息技术在船舶安全检查方面的发展，提高检验检测及安全监管一体化的专业水平。

3 船舶检验与船舶安全检查有效对接的措施

3.1 构建互帮互助的人员对接系统

要想实现船舶检验与船舶安全检查的有效对接，就必须从人员管理入手，推动船验师与安检员的有效衔接。在实际工作中，无论是船舶检验还是船舶安全检查，都会涉及海事主管机关对船验师或安检员的考核。船验师与安检员在培训过程中应该从基础知识和知识更新这两个方面着手，保证培训内容的一致性。通过统一培训、统一纠正标准等方式提高我国船舶检验的标准化水平，同时也能为船舶安全检查提供有力保障。

培训工作主要分为两部分：一是由验船师和安检员共同开展的培训工作，对于检验人员来说，其本身就应具备较高的专业水平和专业知识储备，而安检人员不仅应有扎实的理论功底，还需要掌握相应的技能技巧。两者工作之间存在着密切的关系，所以培训的内容基本一致，海事部门应对两者同时开展培训。总之，培训活动的衔接是为了让验船师和安检员能够细致地理解和掌握对方的工作情况，进而提高自己的工作水平。二是船舶检测机构也要形成健全的责任机制，将责任的落实工作细致化，落在每一个船舶检测人员头上，当发生问题时可以有效找到责任者加以惩戒，以此督促每一个船舶检测人员来要求自身的高标准，同时也能避免相关管理措施流于形式，从而使工作人员能够认真负责地进行接下来的船舶检测工作。此外，还应该建立完善的奖惩措施，以这种方法激发相关工作人员的工作责任心，在公正、公平、公开的赏罚措施下，工作人员能够从自身利益的角度出发，提高工作积极性，从而有效提高工作质量和效果。

3.2 构建完善的信息对接系统

推进船舶检验和船舶安全检查的有效衔接，关键是两者信息的有效衔接。当前，船舶检验和船舶安全检查各自使用单独的信息采集系统，信息互通的可能性不大，导致同一艘船舶上的两方面信息很难做到共享。同时信息的不对等容易影响信息的实效性和准确性，对船舶检验和安全检查工作的顺利开展造成一定的影响，甚至会使工作人员产生严重的失误情况，进而造成较大损失。

船舶检验机构的数据库中储备着很多特定的检验数据，如果把这些特定的数据与船舶安全检查机构共享，便能依据这些数据信息及时了解检验船舶的技术状况，迅速提升检验质量与检验效率，还能减轻工作人员的负担，促进我国海运发展与海洋资源得到充分开发。目前，随着社会经济水平不断提高以及科学技术不断进步，人们对船舶检验提出了更高的要求，为了满足这种需求，就必须积极开发先进的船舶管理方式，减少工作量并提高检验速度。信息的有效对接，能够保证信息传递的及时性和有效性，从而保证船舶检验工作的顺利开展。

3.3 工作方面的对接

如今船舶检验和船舶安全检查之间的衔接正在持续进行中，并已经取得一定效果。在这种情况下，我国各级海事主管机关已经开始将检查申请提交给船级社等相关机构，便于这些机构及时了解到船舶是否存在问题。但是由于检查项目众多，船验师需要花费大量的时间处理检验申请，这对于船舶的实时跟踪检验是非常不利的。由于缺乏良好的监管机制，使这些问题没有得到解决，甚至还会产生较大的安全隐患，所以完善监督机制的建立是十分必要的。

在实际的检验工作中，受到海事部门、船级社、验船师以及安全检查人员等方面因素的影响，经常会出现一些重复的工作，这不仅增加了工作量和时间，而且造成了大量的重复劳动，增加了船运成本，不利于提高航运企业的经济效益。随着科技水平的不断提高，很多新技术被应用到了航运行业中，通过这种方式可以实现对船上设备的快速检测，确保船舶运行的安全稳定。在考察项目时，难以实现多部门统一行动，相关人员容易在部门工作的汇总中出现差错，然而船舶检验和船舶安全检查工作之间的衔接便能对问题进行及时的调整。

4 结语

船舶检验和船舶安全检查工作的有效衔接，对于确保船舶的安全运行具有重大意义。未来随着科技的进步以及制度的不断完善，船舶自身动态化的监控检查将成为我国水利航运事业发展的必然趋势。我国与国外相比，在航运行业方面还存在着一定的差距，这就要求我们不断学习先进的技术，并将其应用到航运行业中。但是就目前情况来看，受到各种因素的影响，导致国内的航运行业存在很多安全隐患，因此要不断地完善相关制度，构建资源共享的信息平台，强化二者之间的关联，确保船舶安全航行，进而推动整个航运行业的可持续发展。与此同时，航运事业的稳定发展能够有效保证我国交通事业的完整性，加强我国对外经济交流，从而推动我国社会经济稳步前进。