体育赛事优化组织及风险管理研究

2022-11-01林伟

文体用品与科技 2022年21期

林伟

（天门职业学院湖北天门 431700）

引言

《中华人民共和国国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标》中着重指出到2035年我国将发展成为体育强国。体育强国是国家综合实力的有效体现，涵盖的是竞技体育、全民健身、体育产业以及体育文化等不同领域全面发展的合理化、法制化与规范化。不管是竞技体育，还是青少年体育、全民健身等，体育赛事的组织管理在促进其不断发展上都发挥了至关重要的作用。

一般来说，体育赛事表示的是竞技水平高，对举办城市的政治、经济以及文化等不同方面均产生较大影响，同时依托于媒体平台向外广泛传播的体育竞技活动。特别是一些规模较大的体育赛事，赛事举办还会与政治、经济、法律以及社会环境等各方面因素密切相关，比如说，参赛运动员的知名度高低与影响力大小、赛事主办方的资金实力情况、人民群众以及各个媒体平台对其的期待值等。这些都使得大型体育赛事表现出显著的特征，然而与一般体育赛事相比，由于大型体育赛事的规模大、项目多，使得大型体育赛事在举办过程中往往面临较大的风险，加强对赛事风险的管控是当下体育比赛开展的重中之重。本文以大型体育赛事为例，重点阐述了我国体育赛事风险管理特点与现状，提出了加强大型体育赛事风险管理必要性及大型体育赛事优化组织与风险管理的具体路径，为推动我国体育产业不断发展提供帮助。

1、体育赛事风险管理概述

体育赛事风险管理是体育事业发展到一定高度以后不断完善后的产物。当下我国社会经济不断发展，体育事业也迎来了高速发展时期，积极开展体育事业风险管理是当下十分关键与紧迫的工作。为了确保体育风险管理的效果，充分把握体育赛事风险管理的特征与现状十分有必要，具体如下。

1.1、体育赛事风险管理特点

一般来说，体育风险表示的是任何造成损失的体育不良事件出现的可能性，由于体育赛事表现出较强的竞技性，从而使得其在开展过程中充满了较强的危险性、破坏性与不确定性。依照相关研究结果表明，体育赛事风险往往表现出较强的高频性、多样性、复杂性以及随机性等特点。简单看来，体育可以视为一种为提高身体素质水平而进行的一项身体活动，将“更快、更高、更强”当作是运动的终极目标，一些运动员为了不断突破自我，往往不惜伤害自身健康，以此来换取更好的体育运动成绩，从而导致一些运动员伴随着一定的伤病。重视对体育赛事风险的管理，一方面有助于确保运动人员的身心健康；另一方面也有助于体育事业的长久健康发展，并与社会、经济以及文化等价值的不断提升密切相关，表现出较强的现实意义。依照体育赛事各个事件节点的不同，可以将体育赛事风险划分为赛前风险、赛中风险与赛后风险3大部分，在各个比赛阶段又会包含各种类型的风险，比如说，政治风险、经济风险、人员风险、设备风险与技术风险等，尽管在各个比赛时期均有可能发生多种风险，然而不同风险在各个阶段出现的概率有着较大差异。对以往大型体育赛事具备过程中的风险进行统计与分析后可以得知，各项风险类型在不同赛事阶段出现的概率表，如图1所示。

图1 不同风险在各个赛事阶段的发生概率

对上图中的数据进行分析可以看出，体育赛事举办过程中各个阶段赛事所面临的风险类型发生概率有着显著差异，从而要求相关人员在开展赛事风险管理过程中，需要在不同时期融入对应的管理要素。换言之，需要依照赛事风险类型的改变而做出相应的变化，构建健全的赛前预防体系、赛时保障体系与赛后应急体系，尽可能的降低各个因素对赛事开展的影响，从而确保体育赛事能够正常、有序开展，最大程度发挥体育赛事的价值，带来区域经济、政治等的进一步发展。

1.2、体育赛事风险管理现状

当下我国社会经济快速发展，人们生活水平得到了显著改善，在获得物质上的富余之后，人们开始追求精神上的享受，并对体育运动产生了较高的兴致，与此同时政府部门的政策制度不断健全、资金支持力度不断增大，为我国成功迎来了较多的大型体育赛事，2008年北京奥运会、2022年冬奥会等，使得我国在国际上的地位显著提高。但是，从客观事实上来看，我国在体育赛事风险管理体制方面仍然存在一定的漏洞，是将来体育事业不断完善的核心。其中，法制环境在保证体育赛事成功举行上发挥了至关重要的作用，为体育赛事长久、稳定发展奠定坚实的基础。西方发达国家在很久之前就已经开始重视体育赛事风险管理，并制定了一系列的法律法规来规避体育赛事风险的产生，然而相比较于西方国家，我国对体育赛事风险管理的重视较晚，并且也没有制定健全的体育赛事风险管理方面的法律法规，之所以出现这种问题，主要还是由于我国国民没有形成较高的体育制度意识。一部分人为了使自身能够获得最大的经济效益，利用法律制度中的漏洞，造成一些法制无法起到应有的作用，提高了体育赛事风险发生的几率。另外，社会保障体制不完善也是当下我国体育赛事风险管理中出现的又一重要问题。特别是当学生志愿者出现安全事故时，尽管这些学生和赛事组织单位有着确切的劳务关系，然而针对学生的补偿工作通过政府相关部门来完成，但是实际上这方面的事故处理已经由保险公司等社会保障企业处理。除此之外，人员因素也对我国体育赛事风险管理效果提升产生了非常大的影响。在实际开展体育赛事过程中，人是体育赛事风险管理的直接实施者，人们的专业知识储备水平、职业能力水平以及道德素养等均会影响到体育赛事风险管理的效果。当下我国在体育教育事业上投入了更多的资源，然而因为覆盖区域有限、目标不明确等问题，体育赛事风险管理高水平人才仍然十分缺乏。

2、加强体育赛事风险管理的必要性

2.1、体育赛事运营模式向商业化与市场化转变的必然要求

现阶段我国体育赛事运营模式逐渐朝向商业化、市场化方向发展，赛事产权逐渐明了，从而使得体育赛事的投资单位必须要自负盈亏。所以，在开展体育赛事过程中，采用有效的手段防止体育赛事风险的产生，最大程度降低体育赛事风险成本是投资者的基本要求。现代社会经济快速发展，体育赛事也应当要积极做出转变，逐渐从以往只注重社会效益逐渐转型为社会效益与经济效益同时兼顾的模式。特别是针对一些商业性质的体育赛事，其在开展过程中是完全建立在市场化运作基础之上的，不管是赛事组织单位还是投资单位，都应当要将自身当成是一个自主经营、自负盈亏的市场主体，以此来防范不同的体育赛事风险。为此，体育赛事相关单位为了确保自身能够获得更多利益，需要不断健全与完善各种体育赛事风险防范方法，从而尽可能地缩小体育赛事运营中的风险成本。

2.2、有助于推动体育产业稳定发展

体育赛事是体育本体产业中的一部分，依照不同产业之间的关系来分析，和其它相关产业的联系较为紧密，表现出非常高的关联效应。大型体育赛事的稳定健康发展有助于推动其他相关产业的进一步发展。在一些学者看来，大型体育赛事发展状况好坏将会直接关系到其它关联产业、边缘产业的发展情况。另外，大型体育赛事的成功举办还能够有效推动该区域经济、文化以及社会等不同方面共同发展。

2.3、有助于避免体育赛事风险的产生

近几年来我国社会经济快速发展，在国际上的影响力越来越大，许多大型体育赛事在我国境内举办。随着大型体育赛事举办频率的越来越高，导致产生体育赛事风险的概率不断提高。所以，加强体育赛事风险管理具有十分重要的作用。大型体育赛事在组织与管理过程中，其管理体系往往十分繁琐，涉及到的部门种类多样，对各个部门进行统筹协调具有较大难度，并且当某个部分出现问题时，都容易诱发体育风险事故的产生，从而对赛事正常举办产生较大影响。另外，赛事开展过程中的风险管理同样具有重要的作用，因为体育赛事本身拥有较强的特殊性，比赛过程中产生意外事故的概率相对较高，这就需要组织单位在组织管理中做好风险防范方案，当比赛中出现意外事件时可以第一时间进行有效处理，确保比赛能够继续进行下去。

3、体育赛事优化组织及风险管理的路径

3.1、提高体育赛事风险管理意识

在当下我国举国体制以及政府办赛方式的影响下，造成赛事主办单位往往不具备较高的风险管理意识，没有制定完善的体育赛事风险事件的预防应急措施，同时一些主办单位存在一定的侥幸心理，使得对赛事风险管理抱无所谓的态度。当比赛过程中出现风险事件之后，往往会由于缺乏良好的应对意识与可行的解决手段，导致风险事件进一步扩大，给比赛造成巨大的损失。所以，必须要坚决摒弃侥幸心理，建立良好的体育赛事风险管理意识，这是确保体育赛事稳定开展的必然要求。

形成良好的赛事风险管理意识，是一种拥有战略眼光的成本管理。依托于风险评估与预测，构建健全的风险事件预案，进一步提高体育赛事风险管理效果。相关研究结果显示，赛事主办方在赛事风险管理方面的投入成本将要明显低于发生风险事件导致的损失。

3.2、完善法制法规

在现代社会主义社会下，我国十分注重构建法治社会。众所周知，无规矩不成方圆。特别对于拥有较高竞技性的体育赛事来说，由于自身的特殊性，所以其各项事务的实施都应当要建立在相关框架的基础之上，严格按照相关要求执行，这样才可以很好地将一些体育赛事风险屏蔽在萌芽状态。当下，随着我国法制社会建设步伐的不断加快，我国针对体育赛事风险管理方面的工作越来越完善，同时制定了较多相关的政策法规，尽管如此，但和西方发达国家相对比，我国在体育赛事管理等方面仍然存在较多不足。因此，体育总局和相关政府单位应当要高度重视这方面发展，不断创新战略发展规划，进一步提高在体育赛事风险防范上的资源投入，全面探究现阶段我国体育赛事发展的具体情况与要求，在学习与应用相关部门风险管理法规的同时，逐步构建完善的体育赛事风险管理法律法规，从法律方面明确体育赛事风险管理的重要性，并将该思想逐步传导给大众，在不知不觉中引导大众思想与行为。另外，还应当构建健全的评估结果反馈体制，具体来说，第一时间收集、整合体育赛事风险管理中的一些信息资料，全面精准获取各种反馈结果，从中探索出存在的问题，从而有的放矢地对其进行完善与补充，防止被不良人员恶意利用，确保各方面参与人员的合法权益。

3.3、明确办赛执行标准与办赛责任清单

随着当下全面深化改革的逐步落实，体育行政单位严格开展“放管服”改革要求，删减了体育赛事的审批体制，与此同时我国正式将全民健身上升到国家战略层面，由此引发了各种社会赛事大量出现。在放开体育赛事审批环节以后，尽管已从以往的行政办赛转型为社会办赛，但是其在办赛体制、思维理念以及权责划分等方面仍然存在一定的问题，除此之外，体育赛事举办标准、监管体制、安全保障以及责任追究体制等也还有待进一步完善。从现阶段我国体育赛事开展现状来看，普遍存在办赛标准不明确、职责混乱以及权责不清晰等问题，当赛事举办中出现风险事件时，往往不能够及时进行有效的处理，不仅影响到体育赛事的正常举办，也一定程度上提高了体育赛事风险发生的几率。

为了有效解决上述管理问题，需要依托于健全赛事举办协议，详细规定赛事筹办过程中各主体的职责，同时在条件允许的情况下制定赛事协议的范本，对体育赛事管理提供良好的引领与示范作用。《中华人民共和国体育法》明确指出全国性单项体育协会有权利在全国各个区域开展该项活动，并且构建满足运动项目特性的全国性统一强制标准，以此为载体，省级体育行政负责单位与各个地方单项体育协会也可以依照各自具体情况，在全国性强制标准的基础之上，构建各个地方的赛事标准，从而更好契合实际办赛要求，并为赛事监管部门奠定相应的监管依据，有利于加强体育赛事风险监管，确保各项体育赛事能够稳定、有序开展。

3.4、设置专门机构

改革开放以后我国社会主义经济快速发展，与此同时体育事业也迎来了快速发展时期，并先后取得了全球性、洲际性等许多大型体育赛事的主办权，不仅进一步丰富了人们的文化生活，也提高了人民群众的身体素质，还有效增强了我国在国际社会中的影响力。体育赛事风险管理是确保体育事业健康稳定发展的重要基础，加强赛事风险管理具有良好的现实意义。从另一个层面来分析，重视我国体育赛事风险管理，也是推动大众体育不断发展的根本保障。所以，国家体育总局与各个地方政府相关单位应当要成立专门的体育赛事风险管理部门，专门负责该地区体育赛事的组织工作，全面检查与发掘存在隐患的地方，第一时间进行完善与优化，确保将体育赛事风险消灭在萌芽状态。此外，仅仅依靠政府力量也难以做到全面防范体育赛事风险，还应当要结合社会专业机构的力量，充分整合两者资源，实现合作效益的最大化。