全民健身背景下我国老年人群体育政策研究现状与未来展望

梁云山 全晶 覃绍兵 席峰

（湖北师范大学体育学院 湖北 黄石 435002）

1、引言

目前，我国对老年体育政策的研究跟不上老龄化的速度和规模,尚未建立起健全的老年体育政策体系,制约了老年政策的效果，所以大力发展老年群体体育政策是更好顺应我国的潮流。本研究从政策的多类化视角对我国老龄化以来老年人体育政策相关研究进行综述，首先对文献计量学分析，从全面的视角下了解并掌握我国老年人体育政策多方面的研究状况；并对其进行分类，划分为5个政策类型的研究分析，主要从政策服务、政策的演进、政策的优化、政策的执行、中外政策的对比5个方面进行相关论述，查缺补漏；最后，对今后的研究进行未来期望，提出有价值、有意义、有见解的研究趋势走向，为后续研究者提供参考与借鉴。

2、全民健身背景下老年人体育政策的研究特征分析

2.1、老年人体育政策研究方向的特征分析

在中国知网(CNKI）检索，在主题栏目中输入”老年人体育政策”，共检索相关文献63篇。从文献分布来看，国内有关”老年人体育政策”的研究文献数量见图1。

图1 文献类型分布图

在63篇的基础上再进行系统性的分类划分，可得出在关于老年人体育政策优化方面有关研究最为使人关注；其次为政策服务、政策演进历程、中外政策的对比；最后是政策的执行。也由此可见政策的优化力度大而执行力度却为薄弱。侧面反映出我国虽重视政策制定，却轻过程也不看结果，老派形式主义依然存在。政策的制定必然是要有人而为之，这也更侧面反映出我国公民对于老年人体育政策执行的意识；知识反面过于欠缺，只有让公民明白政策的实意性才能将政策优化发挥得更加全面。

2.2、老年人体育政策研究类型的特征分析

研究类型的分布主要集中于应用研究、开发研究、开发研究-政策研究、实践发展、基础研究5个方面。从研究层次方面我们也可以看出关于老年人体育政策的相关研究在量化分析、内容特征分析、问题分析，都存在相似的特征。但对于政策实践研究却少之又少，在政策的应用基础上要不断强化政策的实践研究应用才是关键，所以对于政策的实践研究要更加广泛性地深入，如图2所示。

图2 文献研究类型方向分布图

2.3、老年人体育政策发表年度趋势的特征分析

通过知网显示的文献年度分布来看，择取2007-2022年作为区间值判断，我国老年人体育政策整体呈一个缓慢上升极速下降的趋势，在2020年达到顶峰，为14篇。在近几年对老年人体育政策的研究都是在极速下降的一个趋势，这说明的是我国老年人体育政策全方位完善还是持一个停滞状态，在后期的研究中研究人员应该做进一步细化分析。详细见图3。

图3 文献发表年度趋势分布图

3、我国老年人群体育运动政策的研究内容分析

3.1、关于我国老年人体育运动政策执行的研究

袁彩萍、毛中晗、刘洪涛对“我国老年人体育政策执行进行调查研究，并分析相关的影响因素，结果表明：我国关于老年人体育政策诸多，但政策执行的主体却尤为欠缺。

3位学者从地区、线上、线下对于老年人体育政策的执行进行了研究，并秉承共同的理念，发现其所存在的问题，如，老年人常规性体育活动开展不充分，科学健身指导类活动缺乏，制定的老年人体育政策多样性弱，宣传度低，老年人体育产业发展速度慢等问题。

3.2、关于我国老年人体育运动政策服务的研究

丁伟、黄福成、张胡丽等人通过研究，对我国各市区关于老年人公共体育服务进行调查研究，结果表明：供给方式比较单一滞后，政策法规配套差，约束执行力度不够，一元与多元间的不耦合性。

构建可持续，得社会认可性高的政策执行的关键在于公民真正有效促进政策的开端与执行的全面有效实践。各位学者从不同的市区老年人公共服务进行调查研究，影响政策的原因为应以老年人为主体，在老年人基础上的政策研究下功夫，进阶在政策的执行过程要明确，进行研究所选的地区来说，没有充分考虑到地域的差距、经济水平的差距，以中部地区研究的居多，没有能很充分地说明某些问题，没有很有力的说服性。

3.3、关于我国老年人体育政策优化的研究

刘洪涛、湛冰、王凯珍等人研究提出优化关于我国老年人体育政策的研究，从多个背景下，加速对我国老年人体育政策发展建立提出多项建议。从国内外政策比较，取他人之所长，补己所缺。分析我国老年人体育政策存在的主要问题，针对相应的问题提出我国老年人体育政策合理优化的构想。

总的来说，老年人体育政策的全面优化实施要依托基层的社会支持与政府部门的合理协调。一元与多元的相互协进，同时也应加大宣传力度。

4、全民健身背景下老年人群体育政策的研究现状分析

4.1、研究方向较广，缺少实用性

如图4，在对前人相关研究成果进行具体的分类分析，发现关于老年人体育运动政策的研究在研究力度、研究方向上相对来说是比较全面，主要是从体育产业、体育政策、公共体育服务、群众体育服务、体育消费等方面研究。改革开放以来至今我国体育政策的发展形势来进行研究调查，并针对所研究的方向所影响的因素的原因作出明确的分析，也制定出相应的对策。但前人所提出的政策多数过于表面化，可实施性度低，虽然有提出的政策有进行具体的实施方案，但也同样存在落实性差，执行力弱。在针对于深度老龄化与全民健身背景下，老年人群体育运动的发展，与所突出的核心矛盾，导致提出许多规划的相应的对策，有实施的方案，却没有真正地落实。

图4 全民健身背景下老年人群体育政策的研究现状

4.2、研究方法较普遍，缺少新颖性与创新性

调查的研究方向和对象，总体来说内容较于广泛，研究方法和手段比较单一，没有立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建全新的调查研究手段，来推动新时代新方法与确立全新的研究方法。

4.3、关于老年人群体育政策的研究较少

虽然对体育政策研究近年来越来越多，通过对知网（CNKI）收录的我国对”体育政策“方面的文献到今有3026篇，而检录”老年人体育政策”却仅有相关的文献63篇，只占其中的一小部分，且研究内容也存在一定的欠缺，社会群众的关注也有待提升。

5、全民健身背景下老年人群体育政策研究的未来展望

针对于前期研究成果与相关评析下，参考《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，将全民健身上升为国家战略，《“健康中国2030”规划纲要》提出，完善全民健身公共服务体系等相关文件，对我国深度老龄化背景下老年人体育政策运动研究进行未来期望。

图5 老年人群体育政策研究的未来展望

5.1、研究对象上突出针对性，适用性

针对于我国城乡差异性，老年人体育运动智慧化政策方面，首先要夯实乡村数字基础设施建设，缩小全民健身数字鸿沟。一方面要加快提高我国老年人体育科技水平，让其知其物，明其物。重点对一些贫困地区的老年人或者社会的弱势群体，创建并完善优先使用自主创新成果的试错容错机制，实行针对性的优惠政策，让老年人主动靠前；另一方面，转变老年人体育消费理念，让老年人明白加快发展体育产业与促进体育消费融合的概念。由单一的实物型消费向享受型、服务型、体验型消费转变，中高端体育消费需求日益旺盛。

5.2、研究思维上注重在过程中探索与创新

加强从研究中找寻新思维新理念，广泛发掘，破除局限性思维。学会利用文献，掌握”反侦破”技巧。这是基本的共同特征，要在基础特征上夯实创新意识，培养科研敏锐性。无论是做基础科学研究还是应用研究，创新都是科研的生命力所在，即要融会贯通所学知识，敢于打破不同学科间的知识壁垒。

5.3、研究领域上与时俱进

政策体系是由多项相互关联、相互制约且与社会环境相互作用的不同政策，需形成的一个系统的有机和统一的整体。目前关于我国老年人体育政策的研究领域小，从知网搜集的准确数据进行分类区分，可划分为服务需求、演进、优化、执行、中外对比这5个区域。在这个基础上所研究的内容领域多为优化政策，服务政策，而当前研究的领域明显偏小。在下一步的研究可以扩宽领域，多领域共同发展，把广泛性发挥出来。