加强机关基层党组织思政工作的逻辑、价值及实践路径

2022-11-01中共上海市委党校苏晨雪

办公室业务 2022年18期

文/中共上海市委党校苏晨雪

党的基层组织是党治国理政的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力基础。各级党政机关的基层党组织作为党的基层组织的模范表率，犹如人之心腹，加强机关基层党组织的思政工作，就是预防心腹之患，捍卫党的百年风华，对于实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴意义重大。知己知彼，百战不殆。深入分析加强机关基层党组织思政工作的生成逻辑，了解其理论、历史渊源，实践基础及现实需要，进而掌握机关基层党组织思政工作的价值意蕴，提升机关基层党组织的政治功能与组织力。由此，探寻加强机关基层党组织思政工作的实践路径，为百年大党建设夯基添瓦。

一、加强机关基层党组织思政工作的生成逻辑

各级党政机关构成了我国的政权体系，这里集合了最广泛的党员群体，掌握着治理国家的主要权力，加强党政机关建设对于巩固党的执政地位，彰显治国理政成效有着重要意义。而“机关党的建设是机关建设的根本保证”，党建工作的核心就是要牢牢把握“思政工作”这个党的一切工作的生命线，通过追溯党的思政工作的理论与历史渊源，回顾党百年思政工作的实践，明确新时代党的思政工作的迫切需要，进而教育引导机关党员干部坚定马克思主义信仰，建立中国特色社会主义道路自信，砥砺前行，奋进新时代。

（一）党的思政工作具有理论和历史渊源。思政工作是党的传家宝，是马克思主义政党所特有的塑造意识形态、统一思想、提高战斗力的工作方法。马克思、恩格斯诸多著作中虽未明确提及要加强思政工作，但在《共产党宣言》中指出，思想的历史随着物质生产的改造而改造，因此，要“使教育摆脱统治阶级的影响”，一刻也不能停止工人教育。在《法兰西内战》中，马克思通过赞扬巴黎公社在铲除旧政府的武装力量后，及时摧毁“僧侣势力”，消灭压迫性的精神力量，证明了唯有在思想教育上占据优势，才能捍卫党的革命武装力量，巩固政权。之后，列宁也在《我们的纲领》中指出：“没有革命理论，就不会有坚强的社会党。”强调思政工作是建设坚强的无产阶级政党、确保社会主义走向胜利的必要条件。此外，思政工作也承载着中华传统德行教育的历史文化。古代先贤很早就认识到教育的重要意义，《礼记》云：“建国君民，教学为先”；孔子也提出：“子以四教：文、行、忠、信”，又强调：“志于道，据于德，依于仁，游于艺。”在肯定知识性教育的同时，更强调德行教育的重要意义。在此基础上，历朝历代封建统治者开展国民道德与品行教育，确定“五伦十义”，在全社会广泛弘扬“仁义礼智信忠孝悌节恕勇让”等德目，并通过察举制、科举制度等将德行教育与政治挂钩，选拔“修身齐家治国平天下”的治世能才。可以说，这奠定了党开展思政工作的历史文化基础。

（二）党的思政工作具有实践基础。近代以来，随着中国共产党的成立，思想政治工作作为党“教学”的手段也是核心内容，在党的历史上留下了宝贵的实践经验。国民革命时期，毛泽东发表《湖南农民运动考察报告》，提出农民革命运动的14个重点，其中就有普及政治宣传、办农民学校等，明确了马克思主义政党的教育内容，党思政工作的雏形显现；土地革命时期，毛泽东革命性地提出“支部建在连上”，开创将思政工作深入基层一线的工作方针，确立了党思政工作的范围；抗日战争时期，全党全军开展大规模整风运动，通过集中学习等方式进一步提升干部的马克思主义理想信念，规划了思政工作的重点人群以及思政教育的重点内容；解放战争时期，通过新式整军运动，开展“诉苦、三查”运动，树立先进典型，创新思政工作的手段；社会主义建设时期，毛泽东发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文，巩固和发展了统一战线方针政策，为党的思政工作夯实了人民基础；改革开放时期，邓小平发表《贯彻调整方针，保证安定团结》一文，强调党“要向广大人民群众做好思想政治工作”“遵循社会主义法制原则”，通过“必要的法律设施，加上全党的思想政治工作、报刊宣传和学校教育的配合”“形成全党全军全民的共同行动准则”，将党的思政工作上升到科学化、理论化水平；新时代，全党全军广泛开展了群众路线教育活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育和党史学习教育，进一步提升党员的政治素养，坚定信仰、信念、信心，确立了党思政工作的常态化、系统化格局。因此，思政工作既是党延续百年的珍贵遗产，也是历代领导集体建设伟大事业、夺取伟大胜利的制胜法宝。

（三）加强机关基层党组织的思政工作是现实需要。当前，国际经济中心悄然转移，美国的贸易保护主义以及部分欧洲国家的民粹主义抬头，逆全球化思潮泛起，世界正处于百年未有之大变局中。与此同时，国内社会人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾凸显，历史虚无主义、新自由主义等社会思潮借助互联网广泛挑拨人民内部矛盾，污染了党的执政环境，挑战党的执政地位。加之，中华民族的伟大复兴已经走进不可逆转的历史进程。多重压力叠加，新时代呼唤一个更加坚强有力的党，带领全国人民跳出历史周期率，实现社会主义全面现代化。这就需要党有一支政治素养坚定、业务能力扎实的干部队伍，以机关基层党组织建设为抓手，加强思政工作，破解机关党建“灯下黑”问题，塑造政治信仰坚定、对党忠诚、可堪大用、能担重任的机关党员干部，筑牢党治国理政的战斗堡垒，在新时代的大考中乘风破浪，勇毅前行。

二、加强机关基层党组织思政工作的价值意蕴

面对当前国内外复杂形势以及党自身发展的现实需要，党的十九届四中全会指出，要“改进党的领导方式和执政方式，增强各级党组织政治功能和组织力”，这事关党的长足发展与国家的长治久安。思政工作作为党一切工作的生命线，成为破解难题的关键。因此，各级机关要牢牢掌握思政工作的主动权，做实做强机关基层党组织的思想政治教育，提升机关基层党组织的政治功能与组织力，以高质量思政教育推动高质量党建，回答好“中国共产党是什么、要干什么”这一新时代课题。

（一）思政工作提升机关基层党组织政治功能。机关基层党组织是党治国理政的基本单元，带头捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，不断强化其政治功能是应有之义。思政教育作为一项政治性极强的工作，彰显政党意志，传递政党价值，对于筑牢机关党员干部政治忠诚、加强机关的政治功能具有天然优势。另外，思政工作本质上就是做人的工作，通过思想引领，塑造接受者的价值观念，帮助其完成思想淬炼与政治历练，是提升机关基层党组织政治功能的有效手段。其有三条实践路径：一是通过结合党员干部教育，积极培育和践行习近平新时代中国特色社会主义思想，提升党员干部的政治认同、情感认同、道路认同，筑牢政治信仰根基。二是通过经常性、基础性的思政工作，帮助机关党员干部增强政治敏锐度，站稳政治立场，提升其政治能力。三是通过宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实党的政治纪律防线，塑造忠诚、干净、担当的干部队伍，团结、组织党内外干部和群众，夯实党长期执政的政治基础。进而，在此基础上，促使党组织的政治功能得到加强。

（二）思政工作提升机关基层党组织的组织力。与政治功能密切相关，组织力是机关基层党组织发展的根本需求。党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能。”把机关基层党组织“建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”提升机关基层党组织的组织力，应当借助思政工作协调多方因素，贯彻落实各项规章制度，凝聚人心与统一力量，实现党的坚强领导。原因如下：一是思政工作有助于提升机关基层党组织的领导力。通过结合党的创新理论阐释工作，做到因事而化、因时而进、因势而新，始终保持党的先进性、纯洁性，促使广大党员干部紧密团结在党中央周围，确保全党服从中央。二是思政工作有助于提升机关基层党组织的凝聚力。通过融入党内政治生活，开展深刻而具体的批评与自我批评，在面对面、一对一的谈心谈话中掌握组织成员的思想动态、生活困难、工作需求等，结合“我为群众办实事”活动，尽心竭力解决问题，创造条件，提升机关基层党组织的凝聚力。三是思政工作有助于提升机关基层党组织的战斗力。通过开展模范机关创建活动，选拔先进典型，以“关键少数”带动“绝大多数”，打造机关基层党组织先进的马克思主义政党文化，推进“思政工作+业务”，牢固树立战斗力标准，保障机关基层党组织焕发强大的组织力。

三、加强机关基层党组织思政工作的实践路径

在庆祝党的百年华诞之际，中共中央、国务院印发了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》（以下简称《意见》），指出要提升机关基层党组织思政工作的质量和水平，深化其政治机关意识教育，开展模范机关创建活动，充分发挥思政工作统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗等功能，推进国家治理现代化。机关基层党组织的思政工作不同于高校、企业等，应把握机关单位与基层一线的双重特点，依据新时代特色、机关党员干部实际需求以及社会公众的期待，靶向施策。

（一）创建模范机关，厚植思政工作土壤。《意见》指出：“加强机关思想政治工作，坚持把带头做到‘两个维护’作为机关思想政治工作的首要任务，深化政治机关意识教育，开展模范机关创建活动。”“努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。”这是由于机关基层党组织思政工作的开展离不开风清气正的机关政治文化。众所周知，世上难事莫过于改造人的思想，而文化往往能够发挥作用。习近平总书记强调：“要注重加强党内政治文化建设”“政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”政治文化传递政治思想，引导政治价值，进而塑造政治意识，实现思想建设。然而，党内政治文化中所包含的政治符号、政治价值和政治规则，需要借助一定的机构、渠道和媒介传递给每位党员，机关作为营造党内政治文化的组织系统，是加强和规范党内政治生活、严肃工作作风、维护政治生态、培育思想政治工作环境的基础载体。因此，开展模范机关创建活动，总结创建经验、宣传成功案例，有助于推进机关基层党组织思想政治工作走实走深。

（二）依托新媒体，提升思政工作质量。模范机关的创建为思想政治教育营造了良好的工作环境，新媒体是开展思政工作的实用工具。新时代是新媒体蓬勃发展的时代，信息技术日新月异，宣传手段层出不穷，尤其是微信、微视频等的出现，人们越来越依靠新媒体获取信息、接受教育。因此，要全面掌握新媒体主阵地，发挥思政工作舆论引导、思想引领、价值观念宣传等作用，培养与塑造机关党员干部的政治认知和情感认同，进而推动其在自我教育中规范政治行为。一方面，要把好审核关，提升思想政治教育内容的价值认同。新媒体的交互性不同于传统媒体，在大是大非、涉及原则性问题面前，要敢于捍卫“两个确立”、坚定“两个维护”，在思想的碰撞中占据优势地位；另一方面，要坚持守正创新，丰富思政工作手段。善于运用微信公众号、学习强国等新媒体，积极开展机关单位线上学习论坛、周末讲堂等，统筹思想政治教育资源，拓展思路，充实内容，提升思政工作质量。在新技术的不断发展中，让思政工作始终焕发生机活力。

（三）借助小数据，推动思政工作精准发力。除了借助模范机关创建与新媒体的运用，分析数据、运用数据是新时代做好思政工作的基础。一方面，思政工作要广泛掌握大数据，运用大数据进行舆情监测等，打造智慧党建；另一方面，思政工作更要讲求精准，即围绕工作对象，重点把握机关党员干部的“小数据”，认识到人的本质“是一切社会关系的总和”，正视思政工作对象的复杂性与特殊性，进而把握要害和关键，点准穴位，精准发力。“精准”是党在推进社会主义现代化过程中形成的重要工作方法之一，其核心就是要因地、因人、因事、因时制宜，讲究实事求是。运用到思政工作当中，有以下两个特点：一是要把握机关基层党组织兼具“最先一公里”“第一方阵”以及基层组织的特点。其思政工作既要突出心怀“国之大者”，又要坚持以人为本，呼吁大格局的同时，也要满足基层党员干部的需求。二是要把握机关党员干部的特点。从马克思人学理论出发，在人的本质、人的存在、人的发展三重高度下审视机关党员干部的共性和个性，以“精准滴灌”取代“大水漫灌”，提高机关党员干部组织活动的参与动力，提升思政工作的成效。