做好新时代高校党建工作紧扣“立德树人”任务

2022-11-01中共天津市委党校党的建设教研部郭旭

办公室业务 2022年18期

文/中共天津市委党校党的建设教研部郭旭

“国势之强由于人，人材之成出于学。”培养造就高素质的接班人和建设者，是我们党教育方针的重要要求，也是我国各级各类学校特别是普通高等学校的重要使命。党的十八大以来，党中央高度重视高校党的建设，作出一系列重大部署，推动高校党的建设取得了重大进展和明显成效。

一、深刻认识加强高校党建工作的重大意义

作为国民教育体系的重要部分，高校担负着创新创造与培养人才的重要任务。必须深刻认识加强高校党建工作对于坚持和完善党的全面领导，办好中国特色社会主义大学，实现中华民族伟大复兴的重大意义。2010年，党中央出台了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》），对高校党建“谁来抓、抓什么、怎么抓”等问题作出了明确规定。2021年4月，中共中央重新印发修订后的《条例》。2019年，在视察南开大学时，习近平总书记又对做好高校党建工作提出了明确要求，要把党建和思政工作作为办学治校基本功。

近年来，围绕高校“立德树人”根本任务，各高校进行了很多有益探索，积累了丰富的经验。但是高校党建依然存在一些问题，基层党组织组织力不强、政治功能发挥不充分、大学生意识形态存在问题、思想政治教育内容缺乏互动、党员教育管理不到位、高校发展党员程序不规范、大学生党员入党动机不纯等问题仍不同程度存在。面对这些新问题，高校党建只能加强不能削弱，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻认识做好这项工作的意义，扎实做好各项工作。

二、做好高校党建工作的内容要求

加强新时代高校党建工作，必须深刻理解把握习近平总书记对高校党建工作提出的明确要求，认真贯彻落实《条例》，从坚持党的领导、建设基层组织、巩固党员队伍、抓好干部人才、做好思政工作等方面全面提升高校党建工作质量。

（一）加强党对高校工作的全面领导。想要办好中国特色社会主义大学，就要坚持党对高校工作的绝对领导，这是做好高校党建工作的根本原则。加强新时代高校党建工作，必须把党的领导贯穿普通高等学校培养人才、办学治校的全过程。一方面，要做到顶层设计合理、建章立制到位。坚持党委领导下的校长负责制，既要坚持高校党委的统一领导，又要充分支持校长依法独立开展工作、解决重大问题，党委更要把好方向，尤其是政治把关，能够科学决策，保证各项政策都能够贯彻落实，各个问题都能得到有效解决。打造责任过硬的领导班子，成员应有较强的政治意识，领导班子不仅要团结，更要有良好的群众基础，能够为群众办实事。坚持并强化全面从严治党，抓好纪律执行，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。抓好组织生活，增强高校党组织制度的执行力，比如定期召开党政联席会议和党委会，发挥党委把方向、管大局的作用，保证学校各项工作的开展。另一方面，坚持民主集中制组织原则，凡属重大问题都要民主决策，由高校党的委员会集体讨论、作出决定。严格会议流程，在会前要做好沟通酝酿工作，党政领导要末位发言，坚决杜绝“一言堂”，并按照任务分工抓好落实，防止出现决议空置的情况。在决定涉及广大师生重大利益的事项时，要充分发挥民主集中制的作用，保障师生的民主权利，防止出现任意决定重大问题的情况。

（二）提升高校基层组织建设质量。基层党组织是党的生命力、凝聚力、战斗力与创造力的不竭源泉，加强新时代高校党建工作，必须进一步完善高校基层组织体系。一方面，进行专业整合、师生结合，每个院系、专业都设置党组织，实现党组织全覆盖。要对流动党支部、临时党组织进行科学管理，优化高校基层党组织设置，细化党组织的职责定位，创新党建活动形式，规范不同层级党组织设置方式，适应高校学科类型和办学形式的新变化。发挥党组织政治功能，加强政治引领作用，例如紧扣时政热点，运用直播等创新教学方式，打造精品思政课；做好广大师生的意识形态工作，当前互联网上存在的一些不良信息对大学生的世界观、人生观、价值观的塑造产生了负面影响，所以必须做好思想政治引领工作，使广大师生增强政治定力、坚定理想信念，只有党员的作用得到发挥，支部战斗堡垒作用才会更加突出。另一方面，加强党务工作者队伍建设。在高校基层党组织中，教工支部书记和委员多数由教师兼任，他们自身教学科研任务较重，投入党建工作的精力有限。而学生党支部从事党务工作的人员大多数是兼职，专职党务工作者并不多，党建业务工作量大，这就导致出现疲于应付的现象。针对这些问题，需要高校基层党组织选优配强基层党组织书记，加大人才投入和经费投入，配备专职组织员和党务干部。另外，要实施高校党组织书记素质能力提升工程，加强高校党务工作者教育培训力度，着力加强基本理论、基本制度、基本工作、基本能力培养，使党务工作水平全面提升。

（三）加强高校党员队伍建设。加强新时代高校党建工作，必须建设一支素质过硬、信念坚定的高校党员队伍。一方面，做好党员教育工作，打造系统化多层次教育体系。落实“三会一课”制度，保证培训时长，建立经常性教育制度。例如有的高校定期组织党委委员和教职工党支部书记进行集中学习，举办交流论坛，讨论党建工作的难点，交流工作进展。针对学生党支部，定期举办书记培训班、党员党性培训班。明确学时要求，党支部书记和普通党员每年必须达到规定学时，院系党委要做好考察考核工作。丰富党建活动，创新教育形式，增强党建活动的参与度和感染力。另一方面，提升党员发展质量，严格把控党员发展环节。注重对优秀人员的政治吸纳，以“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”为方针，按照发展党员实施细则，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，尤其要严格进行政治审查和预审联审工作，进行端正入党动机教育，开展师生谈心活动，使其对党组织产生理性认同和情感认同，引导他们摒弃功利思想。对入党积极分子进行严格选拔，通过理论教育和校内实践等两种形式进行考核，比如培训后要撰写理论报告并且要参加志愿服务等实践活动，这样就保证了培训效果。注重学科带头人、优秀青年教师、归国留学人员、优秀学生中发展党员，把骨干教师培养成党员，全面提升高校党员发展质量。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，让党员参与党内事务，鼓励党员担当负责，发挥党员优势，亮明政治身份。尤其在疫情期间，敢打头阵，在实际的行动中激发党员主体意识，例如通过身边人说身边事，身边事展示身边人等方式，突出党员主体地位，解决党员精神不振、思想消极懈怠等问题。

（四）扎实做好高校干部和人才工作。加强新时代高校党建工作，必须深入贯彻落实新时代党的组织路线，扎实做好干部和人才工作。一方面，加强高校干部“选、育、管、用”，坚持党管干部原则。明确高校党委的工作职责，统筹高校党政干部管理，按照德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的原则，围绕高校事业发展选拔干部，严格把好政治关、廉洁关、素质能力关，选拔出业绩突出、群众认可的好干部，特别是每年在重大任务和专项工作中做出突出贡献的。坚持党管人才原则，结合高校实际，建立完善的人才引进、培养、激励机制，综合考虑干部各项素质，制订个性化培养方案，分级进行培养锻炼。围绕“立德树人”任务，依托高校资源，引进高层次人才，拓宽选拔人才视野。深化人才发展体制机制改革，推动能上能下的正确导向，建立干部人才库，保证用人有梯队。另一方面，以“立德树人”为抓手，不能让人才工作偏离方向。一些学校要求教师把教书育人放在第一位，但在评职称和年终考核时却又以科研成果为主。这种评价与考核机制，使不少教师将主要精力投入科研工作中。尽管学校对教学工作有相应的考评机制，但是，职称、课题经费等更具“含金量”和“附加值”的诱惑，往往导致教师们在“教学与科研的天平”上，向科研一边倾斜。要解决这些问题，高校党委需要完善体制机制，提高教师教学业绩在绩效分配、职称（职务）评聘、岗位晋级考核中的比重，完善教师课堂教学质量评价指标体系，以学生评价为重点，进行多种形式相结合的教学综合质量评价，高校党委要全程对人才培育工作进行监督和指导，营造人才培育的良好氛围。

（五）提升思想政治工作水平。加强新时代高校党建工作，必须围绕“立德树人”根本任务，紧扣高校师生思想状况，全面提升高校思想政治工作水平。近几年，在疫情防控的形势之下，许多高校处于封闭状态，这给教师做好思政工作带来了新的挑战。一方面，加强高校师德师风建设，高校教师是学生健康成长的引路人，担当着重要职责，所以必须做到言传身教、知行合一。学校要加强对师德师风的考核，高校教师自身也要加强修养，提升个人素质。认真负责做好思想政治工作，特别是疫情期间高校封闭，学生难免有不良情绪，教师要对学生进行心理疏导，让学生保持健康心态。同时，要用好课堂教学主渠道，加大理想信念教育教学比例，使思政课堂具有强烈的吸引力、感染力。加强思想政治人才队伍建设，强化实践锻炼，运用激励机制，强化师资人才队伍建设，加大培训力度，提升思政教师的理论水平和政治素养，充分发挥高校思政教师的主动性、创造性，鼓励思政教师依据学生思想实际，拓宽教学视野。另一方面，可以结合大学生个性特点，采取线上举办讲座等形式，灵活开展集教育性、文化性、体验性于一体的爱国主义教育，在历史与现实的对比中厚植爱国情怀。结合党建活动和主题党日活动，组织开展主题演讲、诗朗诵等有温度、有深度、有情感的活动。同时要宣传时代楷模、道德模范、最美人物和身边好人，发挥先进典型的引领作用，以榜样的力量鼓励青年学生勤奋学习、向上向善。着力培养青年学生的爱国情怀，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人，推动理想信念教育常态化、制度化，大力弘扬民族精神。

（六）守牢高校意识形态阵地。想守牢思想政治阵地，需要做好高校意识形态工作，发挥基层党组织的引领带动作用。一方面，加强高校党委对意识形态工作的统一领导，做好相关制度建设，比如可以采用教师意识形态报告机制，不仅落实教师自查责任，也及时了解师生舆情动态。出台意识形态管理办法，明确意识形态工作第一责任人。出台意识形态应急处置预案，对于重大舆情事件能及时作出科学研判，减少负面影响。对教师授课内容和教材进行审查和监督，及时发现问题，及时整改。另一方面，对师生进行网络文明和网络思想教育，坚持理论联系实际，警惕意识形态问题风险点，比如要警惕防范新冠肺炎疫情对学校政治安全和校园稳定带来的负面影响，这就需要学校加强疫情监测和形势研判，及时应对新变化。警惕防范境外敌对势力对学校师生的拉拢渗透活动，尤其社会负面情绪和一些错误言论会对青年人产生消极影响，所以在日常管理过程中，要树立学生意识形态安全观，更要教育学生在网络上遵纪守法，不传播谣言，具有高度的政治站位。教师在授课过程中要遵守政治纪律，维护意识形态主导权。党组织要做好师生的心理疏导工作，切实增强高校意识形态工作的感召力，主动占领互联网阵地，打造微信公众号、微博等自媒体，主动发声，增强传播力，放大正能量。可以通过线上分享、公众号推送等方式，宣传抗疫先进人物事迹，打造乐观向上的校园文化。通过与学生谈心谈话、开展主题班会等方式，为学生建立正确的人生观。用党的创新理论武装头脑，成立宣讲团，将意识形态工作融入党课和主题党日活动中。

三、紧扣职责使命推动高校党建工作质量提升

加强高校党建工作，必须深刻认识新时代高校发展所面临的形势任务，紧扣高校职责使命，全面落实新时代党的建设总要求，抓实抓细各项党建工作任务，推动高校党建工作质量全面提升、全面过硬。

（一）要坚持政治引领，提升做好高校党建的政治自觉。高校各级党组织要深刻认识做好高校党建工作的重大意义、目标任务和基本要求，真正把思想认识统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到党中央的各项决策部署上来，切实增强做好工作的责任感、使命感，真正把高校党建工作的各项要求贯彻落实到位。提高政治站位，坚持政治引领，牢记国之大者，坚持以马克思主义为指导，把握社会主义办学方向，全面加强高校党委的统一领导，践行初心使命，加强思想、组织、作风、纪律建设，提升做好高校党建的政治自觉。

（二）要坚持问题导向，努力创新高校党建工作机制。高校党建地位特殊，内容特殊，加强高校党建工作不能照搬照抄其他领域党建的做法，必须形成具有高校自身特色的体制机制和工作方法。高校各级党组织要坚持问题导向，针对高校党建存在的主要问题，积极探索适合高校特点的党建工作方法。要严格按照《条例》等党内法规的要求，做好标准化、规范化建设，建立权责清晰的工作机制，创新党建工作载体，打造因校制宜的党建品牌，重点抓好党组织设置、党员教育管理、党内政治生活等基本制度的落实。

（三）要抓好任务落实，着力强化高校党建工作实效。坚持党委领导下的校长负责制，积极抓好各项任务的落实，坚持把党建工作纳入高校“立德树人”全过程，打造教学研和党建融合，强化工作保障，配备人力、财政保障，每年预算专项经费，定期举办党务工作者培训班，加强“双带头人”建设，加强师德建设，强化全方位育人的理念，充分发挥高校人才聚集、信息聚集、技术聚集的优势，创新高校党建工作方式方法。