国有商业银行支持区域经济发展的研究分析

郭泽铭

中国银行横琴粤澳深度合作区分行

区域经济的建设和发展关系到我国国民经济的建设，有效促进区域经济实现平衡化发展的目标，能增强经济发展效能，使我国国民经济总量得到进一步提升，也能使经济社会的建设保持良性发展态势。但是综合分析当前我国区域经济的建设发展情况，能看出在区域经济的建设实践中，仍然还存在明显的问题，区域经济不平衡的问题明显，受到国际经济社会的冲击以及新冠疫情的影响，甚至区域经济发展过程中出现了增速放缓的情况，不利于我国经济效能的提升和区域经济的可持续稳定发展。因此新时期国有商业银行在发展实践中，应该对自身服务区域经济发展的职责进行准确的定位，结合区域经济发展的现实需求角度制定合理化的支持方案，确保能在国有商业银行的支撑下，促使我国区域经济发展表现出明显的发展优势。

一、当前我国区域经济发展现状

区域经济的发展是促进我国经济体系建设的重要基础，有效促进区域经济的均衡化发展，促进区域经济的全面创新，能显著改善我国经济社会的建设发展成效，带动经济社会发展水平的全面提升。结合2021年9月发布的《区域蓝皮书：中国区域经济发展报告（2020～2021）》相关数据能看出，当前我国区域经济发展表现出六个主要的发展态势：其一，在新冠肺炎疫情常态化防控中稳定发展，在新冠肺炎疫情冲击下，我国主要区域经济发展增速出现了差异，区域经济增长表现出分化发展状态，并且各省市受到影响不同，因此需要结合疫情防控工作的需求，采取差异化的针对性经济扶持政策。其二，区域经济发展动能加速转换，逐渐形成了新的发展格局，创新创业创造表现出纵深化的发展态势。其三，乡村振兴建设持续推进，决胜全面建成小康社会取得了显著的成果。其四，各地区积极推进新型城镇化建设，城市发展质量得到了相应的改善。其五，生态文明建设受到重视，各地区进一步助力生态文明建设发展，社会主义生态文明建设水平明显提升。

但是必须明确认识到，在我国区域经济发展实践中，还存在明显的各地区经济发展不均衡的情况，中西部地区经济发展过度依赖投资，但是在政府债务负担的影响和房地产投资预期不到位的影响，无法获取高投资，中西部高投资增速出现下降的情况。同时，中西部地区经济增长会形成对能源的过度消耗，在生态环境约束的情况下限制发展成效。我国区域经济发展格局出现了变化，逐渐从“东快西慢”向“西快东慢”转变，在改革开放深化发展的背景下，中西部地区区域经济发展水平呈现出逐渐提高的状态。在此背景下，为了增强区域经济建设发展的稳定性，使经济发展过程中创造巨大的经济社会效益，在实际工作中就需要普惠金融体系的支撑，为区域平衡发展奠定基础。这就要求国有商业银行在推动区域经济发展的过程中，能对自身职责和义务进行进一步明确，从而选择合适的方式助力和支持区域经济发展，使国有商业银行的社会价值得到进一步体现。

二、国有商业银行支持对我国区域经济发展的重要作用

国有商业银行对经济社会发展的支持能形成对区域经济发展的带动作用，有助于促进区域经济发展体系的构建和发展模式的全面创新，从而提高经济发展的综合效果。结合国有商业银行在参与区域经济建设过程中所能产生的作用进行分析，能看出其作用主要从以下方面体现出来：

(一)有助于保障区域经济平衡发展

国有商业银行是我国银行体系中的重要组成部分，也是关键性的金融机构，国有商业银行在参与区域经济建设的过程中，能通过贷款的方式为区域经济发展提供资金支持，从而减少政府在区域经济建设方面的财政压力，增强经济发展的稳定性。在国有商业银行的支持下推动经济社会的建设和发展，能够通过宏观高效化资源的配置和资金的调动，解决区域经济建设方面的问题，在财政手段和金融手段融合的基础上，促进区域经济体系的构建，从而按照各地区经济社会的发展需求提供支持和服务，使地方政府在推进经济建设实践中可以最大限度地扶持优势产业的发展，推动区域经济的转型升级，使区域经济建设实践中能探寻新的增长点，实现利润最大化的目标，有效保障区域经济发展的稳定性和高效性，为经济社会发展奠定坚实的基础。

(二)有助于提升区域借贷能力

国有商业银行一般以国有企业的运营模式运行，其所提供的金融服务涉及到区域经济建设中的中小企业、个体户等，可以通过提供金融借贷的方式为区域经济发展提供良好的支持。国有商业银行在借贷方面的支持和服务不仅仅局限于地方经济的发展，还能基于市场化发展规律和发展需求，为区域经济体系中的个体户和中小企业开放贷款和服务，从而通过促进中小企业的发展形成对区域经济的带动作用。此外，值得一提的是借助国有商业银行支持促进区域经济发展的创新，能在区域经济建设实践中形成国有资产的保值和增值工作，可以实现区域经济运营管理的稳定性和高效性，也能帮助区域经济建设创造更大的经济社会效益，从而真正实现稳定、高效化发展的目标。

(三)有助于改善区域营商环境

在经济社会稳定发展的背景下，中小企业成为影响区域经济建设发展的重要力量，并且中小企业会对区域经济建设的稳定性和发展的高效性产生直接的影响。而中小企业的发展需要资金的支持，也需要稳定的营商环境作为支撑，只有能通过金融手段的支持为中小企业的发展创造良好的金融环境和营商环境，才能增强区域经济建设对中小企业的吸引力，从而带动企业的稳定发展。从这一点进行分析，在我国区域经济建设实践中，国有商业银行的支持能够改善中小企业的融资环境，在银行服务工作中能与中小企业充分接触，全面系统地对区域中小企业的资信情况和金融情况进行调研，然后制定合理化的金融支持方案，有效构建完善的中小企业借贷创新机制，从完善风险定价、高效审批、信息通报等不同的角度对运行机制进行建设，为中小企业融资创造良好的发展环境和市场政策支持，从而使中小企业的融资需求得到极大的满足，通过中小企业的发展带动区域经济的稳定发展。

三、国有商业银行支持区域经济发展的对策建议

国有商业银行工作的开展能对区域经济的建设产生多元化的影响，探索银行各项工作的开展可以为区域经济的稳定发展和经济效能的提升奠定坚实的基础。下面就结合国有商业银行服务和支持区域经济发展的策略进行探究：

(一)支持区域经济重点项目的建设

国有商业银行要想在推动区域经济建设中发挥重要的价值和作用，就要在为区域经济提供服务的过程中，按照区域经济发展方面重点项目的建设需求，支持重点项目的建设发展，在充足资金供给的基础上提高经济建设发展的稳定性和高效性。在国有商业银行工作实践中，可以与区域范围内重点项目进行常态化的沟通和交流，在政府部门的支持下构建重点项目清单，然后引入“分级营销、分层走访”的服务模式和服务体系，主动与区域经济建设方面项目规划和项目实施对接，提高服务工作的综合效果。在工作实践中，国有商业银行可以针对区域经济建设重点项目进行评估，判断项目开发的可行性，然后与政府或者相关企业部门进行沟通和交流，确定服务方案和资金支持方案，有效助力重点项目建设的优化发展，确保能在政府的引领下形成“标准化投行业务合作模式”，满足区域经济建设的需求，使区域重点项目建设能稳定开展，可以在推进项目建设的前提下，增强区域经济发展的稳定性和高效性。

(二)服务区域经济农业产业转型升级

新时期结合国家“十四五”规划的要求和我国各地区在积极推进乡村振兴战略方面的实践探索情况、政策规定情况，国有商业银行发展过程中应深刻认识到服务农业产业建设和乡村振兴建设的重要性，不断加强对农业产业转型升级的资金支持，为农业机械化建设、规模化建设和集约化建设工作的开展提供中长期金融支持和保障，也可以采用多种模式帮助区域经济建设筹募资金，提高建设工作的综合效果。在此过程中，国有商业银行可以充分结合我国推进乡村治理现代化建设和乡村振兴建设落实的要求，制定能切实服务乡村经济社会的专业金融产品和工具，确保金融服务工作的开展能实现与区域需求的合理化对接，形成良好的金融支持效应，切实保障农业社会转型升级能取得良好的效果，加快乡村振兴的发展进程。

(三)助推区域经济特色支柱产业建设

国有商业银行服务区域经济建设发展工作的过程中，要想充分展现区域经济建设优势，就要把握各地区实际情况，积极配合政府部门的工作需求，推动特色产业体系的建设，构建支柱产业，确保能形成各地区的特色优势，使各地区经济社会发展的竞争力得到明显的提升。在促进区域经济特色支柱产业建设实践中，国有商业银行可以对区域资源进行整合，从多角度探索产业布局的优化和产业链条的规划设计，从而形成对服务区域经济的支持作用，使区域经济建设的水平得到循序渐进的提升。

例如在横琴新区区域经济建设中，就将横琴总体发展规划作为基础，希望能构建境内外交融的双向融资渠道，使区域经济发展能实现跨境资金的“引进来”与“走出去”，保障资金供给效果，增强区域经济发展的稳定性。为此，我国国有商业银行率先参与到横琴新区区域经济的发展规划中，从不同的角度、采用不同的模式为横琴新区经济建设提供了良好的支撑。

首先，构建良好的银政工作关系。国有商业银行在参与横琴新区建设的过程中，核定园区建设发展需求，拨发了80亿元的贷款，并且当年就投放了10亿元的短期贷款，与横琴新区政府之间实现了有机合作。并且在银行的积极牵头和组织下，为中冶“珠海市横琴新区市政基础设施项目”的实施筹组了银团贷款，并且银行还集中优势，先后为横琴新区数十个重点项目发放贷款，主要项目涉及到大横琴保障房、科学城一期、信德口岸中心、民医院横琴分院、横琴容闳学校、广药集团等，为横琴新区的建设和发展提供了良好的支持。并且国有商业银行积极响应国家和政府的号召，带头进入到横琴新区建设新的网点，主动承担社会责任，为海关业务的正常开展创造了良好的工作环境和工作条件。

其次，畅通双向融资渠道，实现跨境资金的融通，凸显“引进来”和“走出去”的发展特色。在助力横琴新区打通境内外融资渠道方面，为了能让横琴新区的企业建设能有效探索国内和国外两个市场，促进海外资金在横琴新区重点项目建设中的有效应用，国有商业银行还尝试引入跨境人民币贷款银行备案项目，为“粤澳合作产业园”项目建设提供了68.5 亿元的资金支持，还通过跨境融资为横琴重点项目的开发提供资金保障，使横琴新区的主要项目得到了组织实施。

最后，量身制定授信产品，形成金融支持作用，为澳资企业提供充足的资金支持。在2019年我国国有商业银行在扶持横琴新区经济社会建设发展实践中推出了“粤澳共享贷”服务，为横琴企业提供特色普惠贷款产品支持，真正为横琴新区的科研创新发展提供了资金保障，使横琴新区区域经济体系的构建呈现了全新的发展状态。在制定授信产品的过程中，国有商业银行针对在横琴新区注册的澳门企业制定专门的政策普惠贷款、资产普惠贷款和流量普惠贷款共9个产品，构建了两地银行机构信用、服务共享的发展模式，为横琴新区澳门企业的建设和发展提供了有力支撑。发展到现在，银行已经为28户客户投放资金，并且批复的资金总额超过了2亿元，贷款余额也达到了1.1 亿元，特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，还权利扶持中小企业抗击疫情、渡过难关，为中小企业运营提供资金方面的支持，有效助力中小企业更好的在横琴新区扎根发展和转型升级，带动中小企业逐渐融入到全球价值链中，获得了更加稳定高效的发展。

国有商业银行在横琴新区的探索和实践，不仅让横琴新区企业的运营管理能力得到了进一步提升，也有效促进了澳门地区区域经济的建设和发展，还极大地推动了区域特色支柱产业体系的系统构建，使横琴新区在新时代获得了良好的建设发展根基，区域经济建设水平和建设效能也呈现出显著提升的状态，还能形成对地区经济建设发展的带动作用，为我国经济现代化建设工作的开展助力。

四、结语

综上所述，区域经济的发展需要商业银行的支撑，在我国全面推进经济社会现代化建设的过程中，要想促使区域经济的建设发展保持良好的发展状态，切实增强区域经济建设发展的稳定性和高效性，就要在实际工作中对国有商业银行服务区域经济发展和建设的情况进行系统定位，并把握国有商业银行经济建设需求和发展需求，探索发展规划措施，确保能系统展现国有商业银行的发展优势，能助力区域经济建设的稳定高效化发展，为新时代背景下经济社会的转型升级提供良好的支持，使我国国民经济增速和经济总量得到进一步提升，真正借助区域经济的发展构建良好的经济发展格局。