张燕友：以赶考姿态凝心聚力，为推动高质量发展接续奋斗

文：王博丨本刊记者

图 张燕友

“智慧”和“绿色”是我国城轨交通发展的两大战略，也是未来中国城市轨道交通协会工作的重要方向。

8月18日，中国城市轨道交通协会第三次会员大会顺利召开。新当选会长、北京市基础设施投资有限公司党委书记、董事长张燕友在会上表示：历史在接力中前进，未来在奋斗中开拓，我们都是协会的赶考者、答卷人。协会要在新一届理事会的带领下，以赶考姿态和答卷勇气，牢记使命，凝心聚力，夙寐在公，接续奋斗，为推动城轨交通的高质量发展、为完成三届理事会提出的各项工作任务而踔厉奋进，勇毅前行。

履职一月有余，逐渐进入角色的张燕友对协会工作和行业发展有着哪些理解和思考？日前，他接受了本刊专访。

《城市轨道交通》：近年来行业发展势头迅猛，迈上从高速发展向高质量发展转变的历史新节点，请您总结几个关键词阐述行业发展。

张燕友：可以用“智能智慧化、国产自主化、绿色低碳化”三个关键词，这也是城轨交通高质量发展中具有基础性、全局性的三个重大战略，相互之间密切相关、相辅相成。

一是智能智慧化发展。智能智慧化发展，是城轨交通适应新一代信息技术在城轨发展和应用的主趋势；是提升城轨服务水平，实现美好出行的主抓手；是新一代城轨高质量建设发展的主路径；是促进轨道交通与城市发展的有机结合，对于实现城市可持续发展具有重要意义。

协会研究编制了《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》，并于2020年3月正式发布，倡导构建安全、便捷、高效、绿色、经济的新一代中国式智慧型城轨交通。随后，北京、上海、广州、深圳等多个城市陆续启动智慧城轨建设的研究与探索。

交通运输部及协会数据资料显示，智慧城轨建设投资占智慧交通投资20%的比例，2021年中国智慧城轨交通投资规模约为473亿元，充分说明城轨智能智慧化发展正在逐步深入。

二是国产自主化发展。国产自主化是通过原始创新、集成创新和引进消化再创新等自主创新方式，逐步实现重大技术装备的自主设计、自主研发、自主制造，渐次提高以自主产品满足国内外市场需求能力的过程。

我国通过加快构建形成“政、产、学、研、用、协”相结合的城轨交通创新体系，不断深化城轨关键装备及核心技术的自主创新。

城轨交通行业已分阶段实施关键国产自主化推进计划，在自主创新基础上，围绕数字化、智能化、网络化，大力应用新技术革命成果并与城轨交通深度融合。一手抓智能化，一手抓自主化，通过持续不断的智能智慧化和国产自主化建设，完成城轨交通由高速发展向高质量发展转变，强力助推交通强国建设。“十四五”期间，城轨高端装备、新材料及智能制造产业的突破式发展，将引领城轨国产自主化实现新的跨越。

三是绿色低碳化发展。我国生态文明建设已进入以绿色低碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。城轨交通行业正把绿色低碳化的要求落实到发展过程之中，持续推动城轨产业绿色低碳化和绿色低碳产业化。

协会编制的《中国城市轨道交通绿色城轨发展行动方案》已正式发布实施，成为正在实施中的《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》的姊妹篇，绿智融合共同指导构建既智慧化又绿色化的新时代中国特色城轨交通。

北京、上海、青岛、深圳等地陆续开展绿色低碳相关研究工作。京投公司牵头编制完成了《北京轨道交通绿色低碳发展行动方案》，并将在三期规划线路中选取一条来打造北京轨道交通绿色低碳示范线。同时，《北京轨道交通绿色低碳发展行动方案》将在2022北京-青岛轨道交通展上正式对外发布，在此通过《城市轨道交通》杂志做个预告，敬请关注。

《城市轨道交通》：紧紧围绕“智慧”“绿色”城轨建设将成为近一段时间协会的重点工作方向，您在任期内如何下好这盘棋？

张燕友：“智慧”和“绿色”是我国城轨交通发展的两大战略，也是未来协会工作的重要方向。为有序组织和推进“智慧”“绿色”城轨建设，协会将在5方面开展重点工作。

一是做好“智慧”“绿色”城轨建设过程的政企衔接。加强宣传贯彻国家“智慧”“绿色”行业发展规划、产业政策，及时准确地向企业传递政府宏观调控目标和政策取向；充分发挥自身优势，加强调查研究，反映企业诉求和行业情况，助力政府出台科学、有效的行业发展战略、规划和政策；围绕行业发展动态、热点难点问题以及协会重点工作，研究运用好政府各项政策，积极参与国家智慧、双碳政策、规则、标准制定，为城轨智慧、绿色发展建言献策，为各城轨企业发展创造良好的政策环境，做好政府和企业间的桥梁和纽带。

二是做好“智慧”“绿色”城轨建设顶层设计与指导。“智慧”“绿色”城轨建设是一项庞大、复杂的系统工程，针对工作中存在的风险及诸多不确定因素，不仅要加强顶层设计与指导，制定可实施、可落地的总体规划和一揽子建设方案，还需要采取一系列强有力的保障措施，才能有效推进“智慧”“绿色”城轨建设整体目标的实现。协会将紧紧围绕《智慧城轨发展纲要》和《绿色城轨发展行动方案》开展宣贯和动员工作，加大顶层设计的指导力度，加强企业间协作联动，有序推进“智慧”“绿色”城轨建设。

三是做好“智慧”“绿色”城轨示范工程组织与协调。聚焦“智慧”“绿色”城轨建设中的关键核心技术，围绕《智慧城轨发展纲要》和《绿色城轨发展行动方案》中确定的发展方向和重点任务，遴选主攻方向明确、研发技术先进、自主创新性强，具有引领性示范意义的项目，遵循“目标导向，创新驱动，行业覆盖，有序推进，成果融合，系列示范”的原则，坚持示范引领，推进做好“智慧”“绿色”城轨示范工程组织与协调工作。

四是做好“智慧”“绿色”城轨创新成果应用与推广。加速创新成果产业化是推动“智慧”“绿色”城轨的重要抓手。围绕轨道交通市场需求，积极推进新平台、新系统、新产品、新技术、新材料、新工艺的系统工程集成创新应用；用好协会优势，发挥行业引领和示范效应，在实现关键技术突破的同时，加大新科技成果推广，积极推进上道试验和工程示范；加强知识产权运用，塑造品牌效应，提升影响力，引导并鼓励需求产品化，新技术场景化，产品市场化。

五是做好“智慧”“绿色”城轨标准体系建设与应用。加强顶层设计与统筹管理，以技术创新为引领，合理规划技术标准体系布局，建立和完善层次分明、科学合理、适用有效的技术标准体系。以“智慧”“绿色”城轨建设为需要和目标，制定一批应用业务规则、技术规范和检测规范，有效推动创新成果转化、检测验证及应用推广，为促进轨道交通高质量发展和产业升级发挥支撑作用。

“智慧”和“绿色”相互之间密切相关、相辅相成。智慧城轨是建设绿色城轨基础和载体，以智慧赋能节能降碳关键核心技术攻关，绿智融合，推动城轨低碳发展。绿智融合，将从不同维度并肩创建新时代绿色化智能型的轨道交通，推动城轨交通高质量发展。

《城市轨道交通》：您认为在接下来的行业发展过程中，会遇到哪些机遇和挑战？协会将如何更好地发挥服务和引领作用？

张燕友：2021年9月30日，协会发布《城市轨道交通发展战略与“十四五”发展思路》总报告，从行业层面提出我国城轨交通发展的总体目标，为“十四五”发展指明了方向。

从宏观层面看，城轨交通行业发展面临着四大转型的机遇和挑战。一是我国立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，其中，推动高质量发展是新发展阶段的“总纲”，更是新时代城轨交通发展的主旋律。二是当今世界正处在百年未遇之大变局，特别是产业乃至整个经济的安全可控成为头等大事。研发并应用拥有自主知识产权的技术和产品，掌握关键核心技术，形成具有市场竞争力的民族品牌和中国标准，逐步建立自主可控的装备产业将是新时代城轨交通的主课题。三是新一轮科技革命和产业变革正在深刻影响经济社会全局发展。数字化、网络化、智能化日益成为重要的发展趋势，也是各国技术竞争和产业竞争的主战场，关乎能否占据未来发展的制高点和主动权。发展智能智慧技术和产品将是新时代城轨交通的主题词。四是随着国家“双碳”战略的落地，碳达峰、碳中和作为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，绿色低碳发展既是城轨可持续发展的挑战，也是推动城轨高质量发展和产业绿色转型的主抓手。

从专业细分层面来看，城轨交通行业总体发展迅速，同样面临着不少机遇和挑战。一是轨道交通网络规划一体化程度有待提升，面临城市现代化发展要求对“一体融合”协同发展的挑战，“区域一体化”和都市圈发展对“一网多模”融合发展的挑战；二是城轨建造技术工业化、信息化、智能化水平有待提升，以应对更加复杂的建造工况管控、日益凸显的建设安全风险和日趋严峻的降本增效的挑战；三是轨道交通网络化运营管理效率、运营能力与服务水平有待提升，以应对乘客服务需求多样化、运营管控需求复杂化和精准化的挑战；四是关键技术攻关能力、产业安全可控能力有待提升，涉及安全且高价值的核心系统，存在基础软件、芯片等关键部件国产化难度高的挑战；五是城轨综合资源开发、成本管控能力有待提升，以应对投资、资源、环境可持续发展的挑战；六是城轨标准体系不够健全，标准质量有待提升，标准的内外部推广应用效果不佳，工程建设、运营和产品相关技术标准体系有待完善，以满足新技术应用和新制式推广的标准规范体系及认证体系需要。

协会是政府与企业之间的桥梁与纽带，面对城轨行业发展的机遇和挑战，协会将在以下几方面更好地发挥服务和引领作用：

一是将贯彻落实新发展理念、实现高质量发展指导思想和相关政策措施，贯穿到具体工作中的各方面和各环节；加强宣传贯彻国家产业政策、行业发展规划，加强宣传贯彻国家产业政策、行业发展规划，瞄准高质量发展的主攻方向，加快培育壮大发展新动能。

二是发挥协会联系政府、服务企业的功能。充分发挥自身优势，积极承接政府主管部门委托的有关工作，协助政府加强和改善行业管理；加强企业诉求研判和反馈，加大服务与指导力度，持续促进企业提升经营发展的能力和水平。

三是加强和完善行业信息报送工作。围绕行业发展动态、热点难点问题以及协会工作等重点，将行业发展重大信息要及时报送有关政府部门。针对行业发展中的重大问题，及时组织召开协会座谈会，沟通情况和动向，研究提出政策措施。

四是加强行业发展中的重大问题研究。围绕“智能智慧化、国产自主化、绿色低碳化”等行业发展中战略性、前瞻性、综合性的重大问题，组织企业开展课题研究，积极采纳相关研究成果和政策建议，为制定实施行业规划、产业政策、行业标准等提供有力支撑。

五是积极推进城轨产业结构调整。根据行业发展情况，适时提出行业降本增效、科技创新、技术改造、落后产能淘汰、节能减碳、资源综合利用等措施建议；组织技术和管理交流、人才培训工作，协调共性技术、关键技术和配套技术研发，推广应用先进适用技术和工艺设备，协助政府推动城轨产业结构优化升级。

六是大力提升企业素质。发挥协会专家资源优势，积极为企业提供政策信息、技术创新和企业管理咨询服务；指导帮助企业树立以人为本、可持续发展的理念，促进管理创新，提高管理水平；推广先进的质量管理方法，完善质量保证体系；积极帮助企业开拓市场，提高企业和产业国际竞争力。

七是推动行业交流与合作。组织举办关于产业发展的专题研讨和技术、产品、装备展览及展销等活动；协助地方政府培育专业市场；促进贸易和信息交流，建立本行业与国内上下游行业组织的磋商机制；加强同国外行业协会的联系，推动多边、双边领域的合作与交流，掌握行业对外合作动态；组织企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，配合政府有关部门协调解决国际贸易中出现的问题，维护市场公平和产业安全。

八是加强协会队伍建设。引导协会队伍向年轻化、专业化、职业化方向发展，注重老中青相结合，吸收行业中的专家、业务骨干和优秀年轻人才到协会工作，充实研究力量和专业人才，促进协会可持续发展。

《城市轨道交通》：京投公司近年在城轨交通行业成绩斐然，不断开创“第一”，您认为有哪些可以在协会工作的大平台上进行行业推广和示范？

张燕友：京投公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，致力于推动首都轨道交通高质量发展，特别是聚焦城轨交通“智能智慧化、装备自主化、绿色低碳化”的三大发展方向，在智能智慧化、装备自主化、绿色低碳化、协同创新等方面，开展了一系列城轨交通高质量发展的顶层规划和示范工程建设。

近年来，京投公司在协会的大力支持下，充分发挥首都科技和人才优势，坚持科技创新自立自强，努力推进北京轨道交通智能智慧化发展、装备自主化发展和绿色低碳发展，全力打造“人民的轨道交通、首都的轨道交通、智慧的轨道交通、融合的轨道交通”。结合京投公司工作实践，关于推进协会创新工作方面，我有些想法供大家参考。

一是完善协会创新顶层设计和机制建设，探索“政、产、学、研、用、协、金”七位一体的创新机制，立足协会定位和行业特点，通过“需求侧企业提要求、供给侧企业来落实”的技术创新路径，实现“技术场景化、需求产品化、产品市场化”的目标。

二是充分利用政府、社会及其他协会学会等外部资源，健全行业间协同研发创新机制，形成优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的合作机制，面向实际业务需求和应用场景布局，加强产业合作，进一步推动创新链、产业链、供应链、价值链的“四链融合”，推广驱动城轨行业创新发展的新型通用技术。

三是推进行业内部协同工作机制，打造行业协同创新链，增强企业创新活力。加强顶层规划与统筹布局，充分利用行业资源，推进企业间协同，建立以“需求侧企业牵引，供给侧企业跟进”的协同创新工作机制。

四是以集成创新和自主创新相结合，提升核心技术装备研发能力和制造水平，加强产业合作，开展协同攻关，创造更多场景，促进产品服务迭代升级，塑造核心竞争力；加快基础研究与应用研究的衔接融合，形成系统产品“应用一代、研究一代、储备一代”格局，建立先进技术装备、重要系统和核心部件三级技术平台。

五是坚持推进示范工程建设，践行“实践是检验真理的唯一标准”这一原则，硬件的设计和软件的研发不能仅仅局限于理论和实验室，重大创新成果要经过示范工程的检验和试验，平台要运用到实际线路中进行运营考核。只有经过示范工程，以工程为牵引，才能使新技术、新产品标准化、工程化和产业化，才能得到用户和市场的认可，才能真正实现技术的自主掌握，驱动行业高质量发展。