云南省村集体经济推动乡村产业兴旺发展研究

□宋晓琳，蒋永宁

（云南农业大学经济管理学院，云南 昆明 650051）

1 现状

习近平总书记指出：产业兴旺是解决农村一切问题的前提。只有产业兴旺了，农民才能有好的就业、高的收入，农村才有生机和活力，乡村振兴才有强大的物质基础。没有乡村集体经济的发展壮大，就没有乡村的产业兴旺，乡村振兴是不可能实现的。对于村集体经济的起步发展，首要选择是发展产业。

2021 年是云南省经济发展极不平凡的一年，面对繁重的疫情防控任务，云南省农村在政府的支持下，积极发展农村产业，摸索村集体经济的发展模式，探讨产业兴旺的路径，带动农村经济增长，农村居民人均可支配收入逐年增长。根据云南省统计局数据显示，直至2021 年云南省农村居民人均可支配收入达到14 197 元，增长速度由7.90%增长至10.55%。由此可看出，农民通过合作、共同经营村集体经济，可以有力推动产业兴旺，推动云南省农村经济发展，带领农民发家致富。农村经济综合实力逐渐增强，人民生活水平逐步提高，更好地推动全省经济的协调发展。因此，对村集体经济推动产业兴旺的发展进行研究十分有必要。

2 云南省村集体经济发展制约因素

2.1 利益分配机制不健全

合作经营最重要的一点在于主体目标利益的一致性。农户、村集体、龙头企业等主体在进行合作期间，对农产品的生产、加工、包装、销售等环节中的利益分配必须实现目标一致，这样才能让村集体经济真正发展起来，农民富裕起来。然而，目前云南省村集体经济利益分配机制并不健全，分配主体和分配比例难以界定，并且利益的分配缺少法律性的强制保障。村集体经济在利益分配过程中，不同利益群体会对利益的分配产生纠纷，并不能很好地协调。农民的利益并没有得到最大程度的保护，往往具有一种随意性和非规范性特点，农民无法真正从中获得合法利益，进而导致了我国目前的农业产业化进展缓慢、质量不高、农民不能真正受益等突出问题。农民的利益得不到保障，农村就不能够真正富裕起来，产业难以发展。从长远来看，这种利益分配的不合理会阻碍云南省村集体经济的可持续发展，构建合理的利益分配机制是实现村集体经济发展、农民增收的根本出路。

2.2 组织构建不完善

随着时代的发展，组织的建设也需要与时俱进、不断创新。如今互联网发展迅速，信息时代已经到来，面对复杂的市场环境，传统的村集体经济组织建设不够完善，存在着一定问题。

一是思想认识方面不到位。村集体组织内部大多数农民由于小农意识，思想观念老化，工作意识薄弱，不能积极配合工作，甚至不愿与他人合作。二是组织制度建设力度不足。激励约束机制、考核奖惩制度、利益分配机制等缺乏，推动力不强，不利于村集体工作的展开。三是监督力度不足。对组织内部运行不能进行有效的监督与制约，存在不愿被监督的现象，农民自觉接受监督的自觉性不高。因此，需要创新组织平台来协调各部分的运行，对各要素进行最优化分配，有效组织各主体的参与，以实现长远的发展。

3 村集体经济推动产业兴旺的模式及案例

3.1 产业融合型

产业融合型是指通过产业联动、要素渗透以打破产业边界，推动农业与第二、第三产业的有机融合，实现产业兴旺。在三产融合过程中，逐步形成多样化的产业融合模式，如二元产业融合、三元产业融合等。企业可以通过提供优势资源来弥补农村要素的短板，如人才、资金、设备、技术等。一二三产业的融合，可以有效促进新业态的发展，增加农民在非农部门的收入，留住农村劳动力。

通过产业融合型村集体经济的发展，实现资源、要素、技术、市场需求在农村要素的整合重组，进而调整农村产业空间布局，把加工业和休闲旅游作为融合的重点产业，延伸农业产业链和价值链，把创业创新作为融合的强大动能，实现融合发展。提高农民在第二、第三产业的就业率，吸引人才返乡。例如，普洱市景谷县采用“党支部+企业+村集体+农户+农场主”模式，充分发挥水果种植优势，将特色果汁产业链向前后两端延伸至种植、研发、物流等领域，改变传统的单一产业结构，调整全县工业结构以创新产业链、技术链，打造全产业链发展模式，推动产加销一体化，做出一种新突破。为产品提质增效，促进水果产业的有效发展，为农民增收作出贡献，可以带动农民在多个产业链上增收，促进产业融合发展。

3.2 旅游推动型

旅游推动型是指充分利用农村当地本土资源，打造具备特色的乡村旅游，带动农民融入旅游产业链，为当地农民创造就业机会，促进产业兴旺和民生改善。根据政府旅游政策，由龙头旅游企业主导，带领当地农民参与，融合人、财、物、信息等要素，涉及“吃、住、行、购、娱、游”等六大要素。遵循“绿水青山就是金山银山”理念，合理将“青山”转化为“金山”，农民可以通过入股参与旅游产业，协调好利益分配问题，让当地村民享受红利。

通过旅游推动型村集体经济的发展，优化乡村产业结构，促进产业集聚和辐射，促进产业兴旺和民生改善。与此同时，能够很好地为当地村民创造非农部门就业机会，农民自愿参与旅游产业的建设，可以通过经营民宿、特产售卖、工艺品制作等方式增加收入来源。例如，保山市隆阳区新寨村采用“党支部+企业+村集体+农户”的模式，与龙头企业合作将老村委会改造成咖啡体验馆，利用本土环境优势，打造特色旅游产业。游客来观光住宿的同时，不仅可以购买咖啡产品，还能体验咖啡的加工过程，欣赏文化展示等服务。旅游业的迅速发展可以有效带动村集体经济的增长，为当地农民增加收益，助推产业兴旺。

3.3 电商共建型

电商共建型是指电商与农户合作，以互联网为平台，借助直播电商、视频电商等新业态、新模式推广农产品，推动产业兴旺，使农民增收。按照“政府引导、企业主体、市场主导、贫困参与”的思路，通过打造农产品电商供应链，提升产业核心竞争能力。依靠网络信息化技术的支持，利用“互联网+”信息传递，对农村电子商务技术要求高，为留住青年劳动力创造了有利条件。

通过电商共建型村集体经济的发展，加强农村电商的发展，可以提升农村人员的就业率，避免劳动力流失，有助于农村建设工作深入落实、为农民的生活提供保障，推动农村产业发展。同时，利用互联网技术为农村打通线上通道，推动信息传递，带动农村整个地域的迅速发展。例如，云南省楚雄市姚安县采取“党建+电商+农户”的模式，促进特色产品规模上行，探索产业适合的电商发展模式，以电商为切入点，构建特色农产品电商体系，如“姚安核桃”“姚安藕粉”“姚安软籽石榴”等特色产业，通过电商平台打造电子商务，打开产品销路。农民可以通过学习互联网相关知识，从电商平台售卖产品，学习简单的网购网销基础服务。电商的迅速发展还有利于道路建设，提高物流水平，不断完善电商服务平台体系。

3.4 品牌打造型

品牌打造型是指农村与公司合作，有目标、有组织地发展自己的特色产业，逐步形成品牌产品，打开产品销路，带动产业发展。龙头企业应起带领作用，带动农户和村集体经济共同发展，由龙头企业提供技术、市场、人才，形成利益联结机制，弥补农村短板，实现优势互补。建立属于具有地方特色的品牌，做好品牌宣传的推介工作，以此增强市场吸引力，提高销售水平，推进云南省“一村一品、一县一业”的建设。

通过品牌打造型村集体经济的发展，建立具有地方特色的品牌，以此增强市场吸引力，提高销售水平，满足人民群众对高质量农副产品和其他产品的需求，对于农村名品销售、延伸产业链，有着不可替代的作用。有助于推动中国农业品牌化的建设，提高农产品的质量，保证农民增收致富。例如，孟连县采用“平台公司+龙头企业+合作社+农户”模式，与当地牛油果种植龙头企业深度合作，由村党组织领办牛油果专业合作社，龙头企业提供农村缺乏的技术、人才、种苗等，孟连县累计种植牛油果约0.37 万hm。孟连县共同努力打造品牌产品，推动“一县一业”牛油果产业建设，有力地推进孟连县牛油果的产业发展和品牌打造，助力村集体经济的发展和农民增收。

4 优化云南省村集体经济发展的措施

4.1 优化利益分配机制

在产业发展过程中，龙头企业起着带领作用，村集体经济起着纽带作用，农民起着基础作用。各参与主体之间首先要保持利益一致性的目标，建立稳定的合作关系，才有可能实现有效的利益联结。如图1 所示，重新定义农民的地位，与农民签订合同，让农民可以自愿带股参与产业发展，让其能真正地看到利益的分配，并按照一定比例进行部分分红返还农民，除去保本比例分红外，剩余部分根据交易量确定分红比例或提留，使农民能在产业发展中“真受益”和“受真益”，让农民在利益分配中的地位得到认可与重视。与此同时，若农户选择退股，可将入股本金及退股前应得分红返还农民。通过优化利益分配机制，保证合理性、有效性，对利益分配采取法律保障，这样才能保证提高村集体经济效益，增加农户收入，共同促进产业的发展，是一种双赢的利益分配，村集体经济发展才能更稳定长远，推动产业兴旺。

图1 利益分配机制

4.2 全要素创新组织平台

随着时代的发展，组织也进入全面创新阶段，要更加强调管理思想、科技、人才等要素的协同共生、协调发展。互联网时代下，不仅要考虑传统的因素，还要考虑新时代因素，如图2 所示。提倡全要素创新组织平台，打破以往传统平台存在的时间和空间方面的约束，更加强调土地、资金、科技、人员全要素的协同创新作用。通过平台能够协调各主体之间的关系，探讨各要素的最优化配置，激发新的组织方式和价值创造方式。与此同时，注重组织内部结构的建设，加强农民思想观念的建设，完善奖惩制度、人才引进制度、利益分配制度等，打造一个新平台。村集体经济组织通过高效率、低成本全要素创新组织平台，要求组织的各生产要素有机结合、高度协同，实现农村产业发展整体效应大于局部效应之和的功能，壮大村集体经济，让农民得到实实在在的收益，推动产业兴旺。

图2 全要素创新组织平台

5 结束语

要想振兴产业，就需要以壮大农村集体经济为抓手。通过对村集体经济的组织和发展，从而带动农村产业的高质量发展和兴旺，带领农民走上致富之路。文章分析村集体经济发展的制约因素，总结云南省村集体经济探索产业兴旺的产业带动型、旅游推动型、电商共建型、品牌打造型4 种模式，并通过对云南省典型案例进行分析，归纳村集体经济不同发展模式特点，提出了两点优化村集体经济推动产业兴旺的措施，一是优化利益分配机制，重新定义农民在利益分配中的地位，更合理、有效地进行利益分配，使农民能在产业发展中“真受益”和“受真益”；二是全要素创新组织平台，协调各主体，探讨各要素最优化配置模式，激发新的组织方式和价值创造方式，壮大村集体经济，为村集体经济提供有益建议，促进村集体经济快速发展。