河北滦平国家农业科技园区：在绿水青山中推动农业高质量发展

图文|梁志强

河北滦平国家农业科技园区（以下简称“园区”）地处有“北京北大门”之称的承德市滦平县域，是“环首都现代农业科技示范带”和“环京津都市型多功能农业圈”的重要组成部分，2015年12月被科技部批准建设，2019年通过验收。2021年12月，科技部办公厅公布2021年国家农业科技园区综合评估结果，园区获评优秀。

园区坚持以区域生态特色农业资源禀赋为基础，以科技创新为核心，以金融、信息化平台为支撑，围绕道地药材、绿色果蔬、生态养殖三大主导产业，重点建设、集成资源、产业融合、分步实施、梯次推进，各项工作取得长足进展。园区“总体规划”提出的“打造京津冀农业科技成果转化样板区、农业科技体制改革先行区、环首都扶贫攻坚与现代农业联动发展示范区、京东北生态休闲健康养生养老产业聚集区”的宏伟目标，正在逐步成为现实。

实践探索与创新

依托承德产业技术基础和资源环境条件，按照新时代现代农业转型升级和农业农村高质量发展要求，园区坚持科技创新与体制创新双轮驱动，力促产业链、价值链与创新链“三链”以及生产、生活、生态“三生”融合，努力实现“农业高新技术创新与示范、农业高新技术产业培育、农业科技创新创业服务、国际交流与合作、产城镇村融合示范、乡村振兴引领带动”。经过多年实践探索，园区走出充分发挥创新高地优势，探索出环首都水源涵养功能区和生态环境支撑区的现代农业绿色发展新路子，为解决我国农业发展过程中存在的生态价值转化效率和效益不高等问题提供可行路径和模式。

“四个科技”增添协同发展新动力。园区发展始终把科技创新作为引领园区发展的第一动力，紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇，深入推进落实《河北省科技创新三年行动计划》，以“促进科技成果转化、提升科技创新能力、加强科技平台建设、壮大科技人才队伍”为重点，通过创新改革机制、制定优惠政策，打造科技创新平台孵化器，不断加强与京津高等院校和科研院所合作，引进培育科技人才，提升企业科技创新水平，实现了人才智力与园区资源的融合发展和互利共赢。

“两区建设”担负生态文明新使命。在园区建设过程中，始终秉持生态优先、绿色发展理念，高度重视生态环境保护工作，以科技创新推进农业绿色高质量发展，大力发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业，深入开展了潮河河道治理及生态环境整治、滦河河道治理及绿色矿山整治、农业面源污染治理和大气污染防治四个专项行动，大力推进“潮河流域生态文明示范区起步区”建设，蓝天保卫战成效显著，水环境质量持续改善，生态保护建设取得积极进展，切实担负起“首都水源涵养功能区”和“京津冀生态环境支撑区”建设政治责任。

“一地生四金”开辟脱贫攻坚新模式。园区建设中形成了以企业龙头联动农户和基地的产业化发展模式，通过土地集中规模流转，建立产业基地、吸收贫困户入股、培育产业工人，与贫困户建立稳定利益联结机制，流转土地挣“租金”,入园务工挣“薪金”,股份合作挣“股金”,承包经营挣“现金”。这种模式在促进园区发展的同时，有效带动了贫困群众稳定增收致富，被河北省农业农村厅和扶贫办评为全省十大产业扶贫模式，被财政部纳入国家级资产收益扶贫典型案例。

绿水青山与发展

滦平中药材种植田（抡花图案）

近年来，园区一直坚持以习近平生态文明思想为指引，紧紧围绕党的十九大报告关于“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的基本要求，树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动形成人与自然和谐发展现代化治理新格局。

园区落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，充分发挥滦平县的生态优势和区位优势，以健全生态文明制度体系为重点，优化城乡空间开发格局，全面促进资源节约利用，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，大力实施生态文明建设工程，加快建设资源节约型、环境友好型社会，全面融入京津冀协同发展战略要求，促进滦平县社会、经济、环境协调可持续发展，努力建成“生态强县、美丽滦平”。

环境质量明显提升。园区通过实施推进大气污染防治，大力实施散煤治理、矿山扬尘综合治理、建筑施工和道路交通扬尘治理、燃煤锅炉取缔、机动车管控等措施，确保县域环境空气质量得到持续改善和提升。

节能减排成效明显。滦平县自开展绿色矿山建设以来，深入贯彻中央、省、市决策部署，坚决扛起“两区”责任，坚定生态优先、绿色发展、高质量发展的新路径，按照“政府引导、部门联动、企业主体、社会监督”的工作思路，以创建国家绿色矿业发展示范区为抓手，全力推动绿色矿山建设和矿山环境整治工作。园区配合滦平县积极引进央企、国企参与绿色矿山建设，构建完善的绿色矿区配套服务体系，确保完成矿山环保达标任务，达到绿色矿山建设标准。

滦平中药材种植田（太极图案）

园区积极开展环境脏乱整治活动，清除卫生死角，园区2020年累计出动环卫车1.7万台次，清理垃圾4.3万吨。目前，园区积极谋划垃圾压缩中转站项目，建设大型生活垃圾压缩中转站，配套环卫运输车辆，对园区生活垃圾进行集中收集、集中压缩、集中转运至承德环能热电有限责任公司进行焚烧处理，进一步提升垃圾无害化处理水平。

在践行“两山”理念的同时，园区推动产业高质量发展。

主导产业聚集加速。围绕道地药材、绿色果蔬、生态养殖三大主导产业，园区以承德华朗食品有限公司、承德大金星食品有限公司等企业为核心的果品深加工产业集群、建立了以河北滦平华都食品有限公司、承德三元金星鸭业有限责任公司为核心的禽肉加工产业集群，三大主导产业的产值58.6亿元，占园区生产总值的36.88%。

农业高新技术产业迅速发展。园区构建以绿色有机农产品加工产业为主导，现代农业生物技术、高端服务业协同发展的“1+2”农业高新技术产业体系,重点向育种研发、有机食品、健康食品、道地药材加工、高端服务等高附加值领域发展。以农业供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引领，坚持走融合发展道路，构建全链条发展体系，实现多产业融合发展。着力发展新技术、新产业、新业态，增强园区创新能力和发展后劲。园区创建一二三产业融合发展的农业产业化联合体4个；建成现代农业园区8个，其中省级以上2个。

争创农高区与未来

园区将围绕争创国家农业高新技术产业示范区，结合环首都现代农业科技示范带建设，探索“高新技术支撑、现代服务业引领、一二三产融合、四化同步发展”的现代农业发展新模式，全力推进承德农业高新技术产业示范区建设。

燕山中药材核心示范区

强化协调保障加强组织领导。河北省和承德市层面分别成立国家农业高新技术产业示范区创建工作领导小组，分别由河北省、承德市领导和滦平县、滦平县科技、发改、财政、农业农村、水利、自然资源、生态环境等部门负责人及园区负责人组成，做好创建各项工作。同时，成立由河北省副省长任组长、河北省科技厅厅长和承德市市长分别任副组长的承德农高区创建工作领导小组，成立专家咨询委员会，完善“以市为主，部省会商、省市共建”的协同推进机制，统筹省、市、县、园区四级资源全力推进。

全力实施环首都生态科技示范带建设。以创建国家农业高新技术产业示范区为契机，围绕京津冀一体化发展和中国北方农牧交错带生态经济系统建设的需要，针对全国农业和农村发展战略转型的时代背景，通过特色优势产业链完善升级、优质农产品交易平台创建、云科技平台开发与利用、农产品品牌经营、农业高端人才休夏基地建设和农业产业体制机制创新等多轮驱动，通过京津冀优质农产品供应基地和交易中心、现代农业服务中心、农业创新创业中心、国际农业交流中心等4大中心建设，将承德国家级农业高新技术产业示范区建成有领先性、有成长性、有影响力、有带动力、有扩散力的京津冀现代农业产业总部基地，京津冀首选农业休闲基地和农业农村发展改革示范区。

加强生态环境保护，完善水源涵养功能。按照生态文明建设的总体要求，进一步强化循环农业、生态环境保护产业发展，促进区域农业资源高效利用和产业可持续发展，提高整体生态环境效应。坚持把生态建设和保护作为首要任务，不断完善生态屏障、水源涵养、生态文明、生态服务等功能。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，厚植生态优势，完善生态建设与保护的长效机制。坚持生态产业化、产业生态化的发展思路，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产业质量安全的绿色发展新格局。

完善产业链条，强化产业集群。在园区的下一步发展中，充分挖掘产业链的价值，通过强化生态链、完善产业链、突破增值链、侧重高新链、塑造品牌链、提升文化链，建设优质、高标准、高效益和具有强成长力的农业产业链集群，打造京津冀现代农业产业总部基地、农业休闲基地和农业农村发展改革示范区，形成北方农牧交错带农业产业升级的龙头。

加大科研投入，引导创新创业。在政府新政策的引导下，进一步加大力度培育科技研发实力，鼓励科技创新，掌握创新源头，发挥科技创新的“引擎”功能；围绕前期研发、中试、孵化等，强化园区科技工程化与科技产业化，从而推进科技转化能力；提升配套能力，配套园区内检测认证、技术交易等环节，增强园区创业、金融、法律等方面服务，打造高科技、高价值、高水平的园区。