大城市近郊“农家乐”发展现状与对策研究——以彭州市龙门山镇小鱼洞社区为例

陈 成

(四川省社会科学院，成都 610072)

党的十九大报告首次提出了乡村振兴战略，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，而“产业兴旺”排在乡村振兴总要求的第一位，是乡村振兴的重中之重。2021年中央一号文件指出，乡村旅游产业是实施产业兴旺的重要抓手，大力发展乡村旅游产业有利于拓展农业功能[1]。因此，大力发展乡村旅游是产业兴旺的重要内容，也是助力乡村振兴的发展契机之一。乡村旅游最早在十九世纪的欧美国家兴起，而我国的乡村旅游起步较晚，从二十世纪90年代最早由农民自发举行的农业观光旅游开始，随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，乡村旅游的形式越来越多元化，“农家乐”“蔬果采摘”“民宿”等乡村旅游模式逐渐发展起来[2]。“农家乐”是最传统的乡村旅游产业形态，20世纪80～90年代，成都诞生了国内首家“农家乐”[3]，文章以成都市彭州龙门山镇小鱼洞社区的“农家乐”为研究对象，通过分析其发展优势和机遇、存在问题和面临的挑战，有针对性地提出对策建议。

1 小鱼洞社区及“农家乐”的基本情况

笔者于2022年7～8月，在彭州小鱼洞社区进行田野调查，分别在小鱼洞社区的多家“农家乐”居住体验，通过滚雪球的方式深度访谈了小鱼洞社区的书记、村小组组长，以及60位“农家乐”从业人员和“农家乐”的游客，获取了第一手的田野资料，并结合参与观察等方式，较全面地了解了小鱼洞社区“农家乐”的基本情况。

1.1 小鱼洞社区基本情况

彭州市龙门山镇是四川省省级乡村旅游重点镇[4]，小鱼洞社区是龙门山镇下辖的社区，原来是传统的农业村，2010年由罗阳村和街村合并为复兴场社区，2020年再由复兴场社区和太子新村合并为小鱼洞社区，经过两次村合并形成了现在的小鱼洞社区。小鱼洞社区位于成都市北部的山区，坐落在彭白旅游环线上，社区总面积6.1km2，有19个村民小组，社区总人口3734人。其中，60岁以上的有750人，占社区总人口的20%，人口老龄化严重。小鱼洞社区共有耕地面积140hm2、林地面积400hm2、土地流转面积78hm2，社区居民经济来源主要是三木药材种植(川芎、黄莲、黄柏、重楼等)和“农家乐”为主。小鱼洞社区还有猕猴桃园区8.87hm2、冷水鱼餐饮37家，集体经济有“鱼凫香山”和“快乐老街”水上乐园项目。

小鱼洞社区是5.12汶川大地震的重灾区，地震过后，小鱼洞社区的村民利用灾后重建的赈灾资金和人个贷款，即通过“政府补贴+自筹资金”又重建了小鱼洞的房屋。按照相关的文件规定，按人头划拨宅基地的占地面积，家里人口为1～3人可修建90m2;4人可修建120m2;5人及以上可修建150m2。但社区反映灾后重建的设计方案没有给每家每户设计够面积，后来农民挣了钱，有了资金以后，再加上人口逐渐地增多，就不断地补修面积。房屋的重新修建和扩建，让当地“农家乐”的发展有了坚实的基础。

1.2 小鱼洞社区“农家乐”发展概况

根据调研数据显示，截至2022年7月，小鱼洞社区共有“农家乐”176家，总床位数3552张。有60张床位及以上的“农家乐”只有4家，有40～59张床位的“农家乐”有7家，有20～39张床位的“农家乐”有58家，有1～19张床位的“农家乐”有107家(如图1所示)。因此，小鱼洞社区以小型“农家乐”为主，有1～19张床位的小型“农家乐”占社区“农家乐”总数的60.8%。“农家乐”的建筑风格多以两层楼的民居为主，一楼是砖混结构、二楼是木制结构。娱乐活动较单一，主要是白天棋牌、晚上乘凉和遛弯。饮食方面多以农家川菜为主，常有回锅肉、红烧鱼、凉拌鸡等菜品。

图1 小鱼洞社区的“农家乐”床位情况

小鱼洞社区的第一家“农家乐”是“黄家大院”，黄家大院是由黄姓三兄弟共同经营，在地震之前就已经开始营业、地震后，通过扩建和打造，成为目前小鱼洞社区规模最大的“农家乐”，总床位数165张、从业人员8人。其中，有10余间房屋是由固定的游客集资修建，只能由出资游客居住，其他房屋可供对外预定。黄家大院经营有道，在获得良好的经济收益以后，其他农户争先恐后的模仿其经营模式，将自家的空余闲置房打造出来作为“农家乐”招揽生意，2015～2016年小鱼洞社区开始兴起“农家乐”风，几乎家家户户都成为了“农家乐”。

小鱼洞社区“农家乐”总从业人员390人，平均每家“农家乐”有从业人员2.22人。“农家乐”的定价在1500～2200元/人/月不等，或者50～120元/人/d不等，均以人头来计算价格，大部分“农家乐”都包吃住，少数“农家乐”仅提供住宿。另外有四家非传统型“农家乐”的价格在268～378元/间/d且不包吃住，其配套设施比传统“农家乐”稍微高端一些，和民宿的经营模式雷同，但因为规模小等问题，也被归类为“农家乐”。例如，“半糖coffee民宿”仅有6间客房、12个床位，不具备民宿最基本的条件(民宿要求最少14间客房)，档次也低于民宿标准，仍然被划归为“农家乐”。

目前，小鱼洞社区已经有意识地采取“以点带面”的方式对“农家乐”进行“风貌改造”。“渔窝子”是第一个风貌改造点，由社区请专家进行设计，从2022年1月开始，耗时2个多月，农户自己出资30万元，将房屋老旧翻新并且加入绿被植入，社区还拨付了“先行先试”的奖补费，打造过后的“渔窝子”菜品涨价了，但优美的就餐环境吸引了更多的人前来。这是小鱼洞社区提档升级的好开端。

2 小鱼洞社区发展“农家乐”的优势与机遇

2.1 区位及气候优势

小鱼洞社区区位优势明显，周边景区较多，附近5km内就有宝山旅游景区(4A)、太阳湾风景区、熊猫香山、回龙沟风景区、白水河国家自然风景区等自然风光，依山傍水，居住在小鱼洞社区，出门散步就可以看自然风景。20km内还有海窝子、白鹿音乐小镇等景区，这些独天得厚的条件吸引近郊游游客前往。并且距离有着2000万人口的超大中心城市成都市区较近，直线距离在100km以内，车程在1.5h左右，交通条件便利，是成都市民近郊游不错的选择。小鱼洞社区气候宜人，雨量充沛，平均海拔1400m，年平均气温15℃左右。7～8月平均气温21℃，尤其是早晚较凉爽。因为纬度原因，当地还没有蚊虫，所以每年夏天来小鱼洞避暑的游客一波接一波。

2.2 成本优势

小鱼洞社区的“农家乐”房屋为自建房，且都不用缴纳税收，人力成本低。“农家乐”多以当家的夫妻两人为主力，在旺季会叫来一些“临时工”帮忙，多为自家亲戚，没有薪酬无偿干活，仅包吃住。亲朋好友的帮忙让人力成本大大降低。成本的低廉也使得农户经营的传统“农家乐”价格便宜，吸引了大量退休群体。

2.3 政策红利

2018年，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划》中提到，“要通过集合各方动能、打造乡村旅游、构建农村一二三产业的融合发展乡村振兴政策[5]。”国家明确了以乡村旅游推动乡村振兴的实现，这也是小鱼洞社区“农家乐”发展的方向。2021年，龙门山镇的发展规划中提到，要强化规划引领，形成“一廊”“两心”“三区”的城镇空间布局和产业发展格局。“三区”中明确要以渔江楠村、大湾村、小鱼洞社区、龙源村、草坝村为组团的“三九大”旅游高标准服务区[6]。龙门山镇镇政府将小鱼洞社区纳入了乡村旅游高标准服务区的范畴，说明当地政府已经具体化如何推动小鱼洞社区“农家乐”的发展，明确了其发展走向和标准。

2.4 市场潜力大

根据第七次全国人口普查结果显示，截止2020年11月1日，四川省常住人口中，60岁及以上人口为18163804人、占四川省总人口的21.71%，其中65岁及以上人口为14167600人、占四川省总人口的16.93%[7]。而国际上的标准是，当一个地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，就是老龄化社会了。四川省的老年人口比例远远超过这个标准，已经是深度老龄化社会。有闲有钱生活能自理的老年人口群体，就是大城市近郊游庞大的客户群，小鱼洞社区绝大部分游客都是四川省内老年人，四川省老龄化的加剧预示着小鱼洞社区的乡村旅游市场潜力加大。同时，小鱼洞社区有很大一部分客源是老人专程带小孩来乡下避暑，而全面三胎政策的实施，也间接推动了这种“一老一小”的近郊游模式。

3 问题与挑战

3.1 基础设施较差

小鱼洞社区“农家乐”基础设施较差。首先，农户开的传统“农家乐”全都没有空调，只提供风扇，遇到恶劣天气以后，时常停水。例如，笔者访谈的“吴四姐农家乐”“相亲想爱农家乐”等，均为非24小时热水供应，只有早晚提供热水洗漱。“农家乐”使用的恒温电热水器，不能同时满足多人需求使用，很不方便。生活用水是山泉水，虽然不收费，但只要下暴雨，山上就会出现淤堵，导致停水。笔者在“崔姐农家乐”居住的半个月时间内，经历4次水。每次半天以上。其次，“农家乐”的住房条件十分简陋，居住体验感较差，床铺也没有标准化消毒和清洗，整体卫生条件不达标。例如，“鑫鑫农家乐”装修时由于资金有限，材料购买较为便宜，几年经营下来，地砖表面已经“伤痕累累”；床、床垫、被子和被套等也是老板借钱买的“廉价物”。目前，一些床垫已经损坏，但“农家乐”经营业主也不愿花钱提升住房品质。小鱼洞社区的“农家乐”普遍是这种情况，导致其虽然发展了数十年，但仍然停留在低端消费水平。最后，小鱼洞社区“农家乐”的老年群体虽多，但没有任何方便老年人的设施设备，老年人在沐浴、上厕所的时候极容易滑倒摔跤，后继就医也极为不便。

3.2 经营的季节性强

小鱼洞社区的“农家乐”每年6～9月是旅游旺季，很多中老年人会前来避暑，7-8月会出现接待能力严重不足的现象。其他月份都是淡季，淡季时间长、没有生意，“农家乐”处于闲置状态，旅游资源利用极不均衡，浪费极其严重。淡季的时候，农户中的青壮年大部分会外出打工，老年人会在家务农，“农家乐”会有很多房间空出来，由于长时间不居住，到了旺季的时候，很多游客会反映房间内霉味很重。

3.3 经营者观念落后

小鱼洞社区的“农家乐”绝大部分都是农户自己在经营，经营理念较落后。没有注重长远利益，品质提升不足。房间配置不灵活，思维局限性较大。在“农家乐”的宣传方式上也非常落后，大部分都是熟人介绍、口口相传，没有利用“去哪儿”“美团”“抖音”等app或其他新媒体方式进行宣传。

3.4 管理机制不够完善

小鱼洞社区的“农家乐”缺乏成体系的标准化管理机制，管理随意性强，入住不需要证件登记，住宿费用全部由农户口头规定。笔者在田野调查的一个月时间内，看到了多次因房间分配问题、消费金额问题、车辆停放位置等问题引起的纠纷，这严重影响小鱼洞社区的乡村旅游的形象，久而久之也会影响其乡村旅游的发展。

4 对策建议

4.1 强化管理规范机制

“农家乐”应该按相关规范、标准等制定出明确的管理规定、服务规范、质量标准等规章制度，使其乡村旅游管理更加科学和规范。对住宿和餐饮明码标价，增添方便老年人的设施设备，划清各自车位范围。制定应对突发性事件的对应策略，清理没有健康证的“临时工”和“童工”，提升“农家乐”的住宿和餐饮卫生标准，对入住游客进行身份登记，加强安全防范意识。

4.2 强化环境风貌改造

政府应加强对“农家乐”环境风貌的改造，鼓励“农家乐”经营者积极参加社区正进行的“以点带面”风貌改造试验，关注议事会上的宣传，提高“农家乐”环境风貌的档次，提升客户消费标准，增强居住的舒适感，提升餐饮的卫生标准。通过风貌改造来提升“农家乐”的业态，在创收的同时，又能将“农家乐”提档升级，努力朝大城市近郊游的高标准方向发展。

4.3 强化人才的培养和引进

内因是决定事物发展的决定性因素，因此，“农家乐”经营者的观念转变是乡村旅游发展的关键。乡村旅游想要更好更快地发展，关键还是要有经营头脑的管理者。社区可以积极引进有旅游管理经验的人才，加强对“农家乐”经营者的培训，积极组织“农家乐”经营者外出学习、考察，扩大他们的视野，提高认知水平，加强“农家乐”经营者的思想观念转变。

4.4 加大资金投入力度

政府应加强对“农家乐”基础设施的资金支持和补贴力度，积极引进社会资金的投入，制定长期的财政投入和技术支持规划，设立如小额贷款、规划指导、专项资金等支持项目，积极引进相关社会主体参与“农家乐”的各项经营和治理工作，主动引导“农家乐”经营者进行有计划、有组织的宣传工作，积极打造“农家乐”的品牌标杆，做大做强大规模、高档次的“农家乐”。