泰达汽车论坛之声聚焦政策风向

文/中国汽车工业信息网 设计/邱洪涛

2022年9月2—4日，由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社联合主办，天津经济技术开发区管理委员会特别支持，日本汽车工业协会、德国汽车工业协会联合协办的第十八届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（以下简称泰达汽车论坛）在天津市滨海新区召开。本届论坛围绕“强信念 稳发展 开新局”的年度主题，聚焦行业热点话题展开研讨。

9月3日，在以“‘强信念 稳发展 开新局’的政策取向与行动”为主题的开幕大会中，多位政府领导发表了重要的演讲。

以下为部分演讲实录：

中国工程院副院长、院士 钟志华

非常感谢陆总，感谢主办方邀请参加这次会议，尤其是特殊的环境下，刚才看这个效果还是非常好的。接到会议邀请以后，我也是很纠结，因为还要参加其他的活动，所以时间很紧迫。大家知道我们团队做战略研究，很多部委给我们提出了很多发展的指导。同时我看到时间这么紧，我就改变PPT内容，还是谈谈个人的一些想法和做法，有不对请大家批评指正。

讲到车联网应用的时候，其实讲到车路协同、汽车智能化、电动化高质量发展，现在国家智能化、电动化是两个重要方向。题目上说的系统创新，实际上整个链条上讲关键认识。

我的报告主要是四点，第一就是汽车智能化、电动化面临的挑战，二是系统创新应对汽车智能化的困境，三是系统创新克服汽车电动化不足，四是一些探索。

智能化总结成为“六不”，包括车不认路、车不认车、车不认人、发育不全、安全不保、权责不清。

“车不认路”，大家知道智能车现在有一些概念，可能大家还要进一步澄清。我为什么讲无人驾驶或者自动驾驶，因为智能对我们车来讲更多是一个意外的内涵，车发展的一百多年一开始是讲安全的。如果在电子或者信息化，或者现在智能化发展以前，这个结构也很智能。我最早80年代就在瑞典搞这方面的研究，这个结构应该是一种智能结构，还需要人的智能去做。

到了后面结合被动安全，所以整个汽车发展历史是不断地把人工智能放进去。现在讲的智能更多是无人驾驶或者自动驾驶，这个还要区别一下。

这里面有的是讲与无人驾驶或者自动驾驶相对应，比如车要认路，我们车认路有模板，包括路况和车道，还有路的设施，这个是我们智能化面临的一个挑战。

另外一个是“车不认车”。前面车首先要判断有一个车，要判断什么车，要判断这个车的状态是前进、倒退、多高的速度等等这些信息，目前来讲很麻烦，或者说工作还差得很远，通信还有很多工作要做。

“车不认人”，我们的道路使用者，也包括所有的动物以及我们的宠物，都是要去识别的。比如说模拟人、模拟自行车，实际上未来真正要产业化的视觉方式还要提升。

“发育不全”，我们回顾一下电动车的发展，把燃油车的燃油动力拿掉，然后想办法放电池、电机，从电动车本身来说是发育不全的。从智能车来讲，同样智能车后面讲一个例子，我们希望对路的需求，以及适应路的状态，比如爬坡、转弯、防滑。从汽车发展角度来看，智能化是伴随汽车发展不断完善、不断提升的过程，但是用更高的标准来衡量，我们现在整车的状况，汽车是发育不全的。现在做一个引导式智能驾驶，这个就在现有法规下实现部分无人驾驶，这个跟传统车辆的定位不一样，所以智能化不一样。现在的车整个构造不是一个面对智能化的方式。

“安全不保”这个有很多问题，但这都是正常的。不是一说安全问题就没有信心，哪怕我们有很多研发走弯路，这个弯路也要走，或者在一个无人区里面找路径。智能系统本身的安全还有物理安全，比如无线通讯的时候，这种物理安全目前来讲跟很多通讯交流来说还是难以解决的，因为是一个电磁波，被电磁波干扰的时候怎么办。当然有很多其他的方式来解决，但是目前在这个阶段还没有好的方式。

“权责不清”，比如选择智能车测试区，把路权还有停车场各方面赋予我们的智能无人车，另外出了事怎么办。人工智能大会上也有人讲，国际上有L1-L5的划分，这种划分是不是最科学、最合理的，是不是产业化必须按顺序走的路程，这个有争议。这些都是我们面临的挑战。

电动车的发展还有“五需”，前面领导讲了，我们在整个产业规模、市场以及市场配套都走在前面，这个是非常好的，这是我们的制度优势，也是整体优势。但是更高质量的发展，现在面临更激烈的国际竞争，我们还需要进一步规范。好的方面不讲了，我们在电池、配套、基础设施方面都走在前面，但是更高的标准，要更大量的推广，尤其要摆脱政策的依赖，越来越市场化，越来越不依赖政策，但是有些政策还是必要的。一是重量需要减轻，毕竟有电池的重量，还有其他的原因，尤其我们有的品牌，我们国内很多整机品牌不是面向电动车的，这就是为什么开始标题讲的整车系统创新。

尽管现在有政策能够使我们的消费者在购买电动车时价格低一点，我们有一个很大的优势，在使用的时候成本会更低。

续航里程大家讲能够走1000km的车，但是一个概念，如果更换更大的电池可以开的更远，我们讲同样的电池怎么提高行驶里程并解决里程焦虑。80%-90%都是上下班，或者在城市范围之内，或者500km就够了，有的人就想说到西藏去，为什么不租一个性能更全面的车。除了续航里程，还有一个高低温的问题。

安全方面还需要进一步提升，大家很关注能量密度。另外一个问题如果是传统车改装，尽管安全可以满足法规要求，但是对于消费者来说是不够安全的。可能星级会降低，重量膨胀了，同样情况下碰撞增加了，重力改变了，重心就变了，这个是综合性的。因为现在量不大，所以问题还不显著。随着时间的推移，这个问题会慢慢被解决。充电设施是一块，包括未来有回收，包括电池的回收，还有其他方面的工作。

系统创新应对汽车的困境“五要”。首先路要有新标识。我们从整个汽车发展和道路的发展、协同的发展角度来看，比如高速公路很智能化了，我们现在的路，哪怕是城市道路有很多路边的设施，但是现在是不系统的。我们要面向下一代道路体系，这样对于整个社会成本是更低的，而不是更高的。如果高度智能化，我们的转向控制，我们的纵向、横向控制会更加精确。其实我在十年前做了单人车、双人车，这是因为一个是前后转向要联动，另外是法规没有，所以还是四轮，但是现在发展机会可以更好的来推广。

车不认车怎么来解决？就是车要新特征。我们很多大科学家做瞳孔识别的时候很聪明，来辨别你的车。为什么我们车要新标识，原来要各种灯，包括前后转向，都是针对传统车而言的。对于智能车来讲，为什么不去定义新的，就会简单得多了，我们有一些出错的概率就会低很多了。有一些博士，也是做智能驾驶研究的，都已经到大公司去了，就跟我一直讨论一个问题，这个路径预测涵盖率是多少，我说99.999%都不行，对于我们的安全来讲是不行的，理论上不能有出错的机会。

另外一个是“人”要有新的辨别方法。现在看图像去找人或者去找路上的动物，车没有这么高的识别度。我们的眼睛经常跟视觉有差别，因为从物理上有缺陷，包括人工智能计算，人的眼睛识别度就很高，虽然我没有近视，但是已经老花了。前两天我看见我们家房子里有蚂蚁，这个蚂蚁很小很小，我也一下子就能看到了，我也是做一个试验。

另外看人是非常清楚，这个不是问题，这个光还有反射，比如逆光，这个解决起来都非常困难。

电动化步骤简单讲一下，一个是重量问题，一个是价格问题，还有性能问题，现在特别关心是四化，模块化、轻量化、智能化、系统优化。关于充电、高低温的问题，如果把轻量化和模块化做到位，我们的智能化在一定程度下可以解决。

我们还有系统问题，我们部分关键零部件有短板。

另外关于交通，这是一个智能交通。刚才讲现在的应用有很多，我现在讲快速的大运量，全球范围内平均时速就是35km左右，我们有专用的道路，所有的智能驾驶和自动驾驶，我们完全对标现在法规，首先要不受天气影响。

这是长沙二十多公里的高速路，我们把路封掉进行试验，让上千名学生模拟大运量。通过这个场景，把智能化分阶段发展很好地运用，比如第一阶段无人驾驶智能化发展。

天津市委常委、滨海新区区委书记 连茂君

尊敬的钟志华院士、安铁成董事长，各位领导、各位来宾，很高兴与大家共同出席2022年中国汽车产业发展国际论坛。在此，我代表天津市委市政府和滨海新区区委区政府，向论坛的举办表示衷心的祝贺！向各位嘉宾的莅临表示诚挚的欢迎！向大家对天津发展的关心、支持，表示诚挚的感谢！

汽车产业被誉为现代工业体系的明珠，是国民经济的支柱产业，也是天津市的主导产业之一。

滨海新区作为首批国家新型工业化汽车产业示范基地，是天津汽车产业发展的主要承载地。集聚了五家整车企业和多个头部零部件企业，2021年实现产值1530亿元，整车产量超过百万。

近年来，汽车产业面临着疫情冲击、供给受阻、需求转弱多重压力，本次论坛以“强信念 稳发展 开新局”为主题，正契合当下形势。习近平总书记在一汽调研时强调，当前国际上汽车制造业竞争很激烈，信息化、智能化等趋势不断发展，对我们来讲有危有机、危中有机。我相信，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，随着供应链问题逐步缓解及相关政策落地生效，国内汽车产业一定能够化危为机。

下面，我就汽车产业发展，结合天津实际谈三点认识。

一、把握发展方向，推动汽车产业脱胎换骨。牢牢把握产业发展潮流趋势，大力推进“四化”发展：

一是电动化。围绕电池、电机、电控等关键核心技术，争取实现创新，实现新突破，特别是要强化电池快充领域的创新，完善加氢站、充电桩等配套设施建设。滨海新区作为示范区，力争2025年公共充电桩达到5740台，建成多座加氢站。

二是智能化。推动智能制造产业与汽车产业跨界融合，加速新一代信息技术向汽车制造业赋能，促进汽车制造软硬件协同智能升级。

三是网联化。以获批国家新基建试点城市为契机，依托国家超算中心等算力优势和核心区5G网络全覆盖新基建优势，促进智慧城市建设，与智能网联汽车协同发展，推动汽车产业从单车智能向车载单元、路测单元，蜂窝网络、云平台融合。

四是共享化。依托网络货运等产业发展基础，强化出行与数据物流安全，开拓共享汽车商业模式。目前，滨海新区已经成为全国网络货运最集聚区域，我们已经形成97家网络货运的头部企业，网络货运的运费总额已经突破500亿元。

二、打造一流生态，推动汽车产业强筋壮骨，建立汽车产业链，实行链长制，实现补链、强链，加强集聚各类资源要素，培育一流产业生态，打造更具韧性的产业链条。

强化自主创新，要持续巩固新能源电池等领域的优势基础。加快补齐网联车、智能车技术短板，尤其是要组织汽车行业龙头企业与链条骨干企业强化芯片的联合攻关，着力突破车载芯片等“卡脖子”技术问题。全面提升汽车产业链自主、安全、可控水平。

要强化人才保障，要成立新能源汽车产业联盟和新能源产业人才链条。目前，我们人才联盟、产业联盟集聚超过100家，全市汽车制造人才已经达5万人左右。同时我们深化了“揭榜挂帅”的创新机制，最大限度激发人才创新活力。我们天津市通过“揭榜挂帅”，已经完成了世界第一辆纯太阳能电动汽车-天津号，已经发布下线。

我们强化应用场景，中新生态城已经获批智能网联汽车示范区，智能公交线路已经正式投入运营。天津港的无人电动机卡实现全球首次装船作业，未来将进一步放宽智能网联汽车公共道路测试、智能网联汽车测试牌照发放等限制。

我们将进一步强化金融资产。近年来国泰租赁公司等金融企业纷纷落户天津，未来将进一步发挥产业基金等引导作用，大力发展汽车信贷、保险、租赁等业务，为汽车发展提供全链条资金融通渠道。要强化配套服务，我们要以中汽中心为龙头，加快引入一批智能汽车检验检测、研发验证等服务机构，积极搭建各类研发、创新、服务、销售平台，持续提升综合竞争力。

三、畅通产销渠道，推动汽车产业“舒筋活血”。围绕构建新发展格局，聚焦国内、国际两种市场资源，挖掘汽车消费市场潜力。一是要提振国内市场，贯彻落实国家稳经济大盘，尤其是促消费政策，大力发展汽车电商新模式。天津市今年发放汽车消费券将突破1亿元，同时今年天津增加了2万多人的个人专项买车摇号指标，减征车辆购置税，大力促进汽车消费市场复苏。二是要开拓国外市场，利用天津港和中欧班列等区位优势，发挥天津港平行进口车境外经销商渠道优势。今年1-7月份，天津口岸出口汽车同比增长45%，要加强“一带一路”沿线国家交流合作，构建便捷的物流体系，高水平建设国家检测基地。

今天，各位专家、学者、行业精英齐聚津城，必将为推动汽车产业高质量发展拓宽思路，汇聚共识，诚邀各位关注天津！我们将坚守“不为不办找理由，只为办好想办法”的理念，提供全生命周期服务，与大家共享发展机遇，与大家共创美好未来！

最后，预祝本次论坛圆满成功，祝各位嘉宾工作顺利，身体健康，生活愉快！谢谢大家！

国家发展改革委产业发展司司长卢卫生

尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们，大家上午好！

非常高兴参加2022年第18届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛。本届论坛以“强信念 稳发展 开新局”为主题，引导汽车产业发展中的重要问题，为推动新能源汽车产业高质量发展建言献策。我谨代表国家发展改革委产业发展司对本次论坛的举办表示热烈的祝贺！

2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内发展改革稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控工作取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。1—7月，规模以上工业增加值同比增长3.5%，工业投资同比增长10.5%，工业经济实现企稳回升，充分发挥了经济压舱石的作用。今年以来，在国家出台的一系列稳增长促消费政策支持下，我国汽车产业成功克服了新冠肺炎疫情等不利因素影响，呈现出恢复增长的良好态势，新能源汽车快速发展，汽车出口大幅增长，为稳住经济大盘发挥了积极作用。汽车产业是国际经济的重要支柱产业，党中央国务院高度重视汽车产业发展，党的十八大以来，习近平总书记多次对汽车产业发展做了重要指示，强调发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，为汽车产业发展指明了前进方向，提供了根本遵循。经过多年的不懈努力，我国新能源汽车进入市场化高质量发展新阶段，汽车产业转型升级取得显著成效，汽车强国建设迈出坚实步伐。

一是新能源汽车市场规模不断扩大。2012年我国新能源汽车产销量1.3万辆，此后十年的年均复合增长达到86%。2022年以来，新能源汽车产销量快速增长，新能源汽车目前的保有量已超过1000万辆，产业发展进入全面市场化扩张期。

二是关键技术水平大幅提升。纯电动乘用车百公里平均电耗逐步下降，动力电池安全性、能源密度、循环寿命大幅度提升，电驱动驱动水平和驱动效力明显提高，智能汽车线控底盘、智能座舱等技术应用达到国际先进水平。

三是市场主体实力显著增长。2021年我国有8家汽车企业集团进入世界财富500强，有12家汽车零部件企业进入全球汽车零部件百强榜，中国汽车新能源销量、动力电池装机量排名全球前列，企业综合实力显著增强。

四是配套服务体系更加健全。充电基础设施加快建设，已累计建成充电桩400万台，换电服务网络和模式逐步拓展，建成动力电池回收服务网点超过1万个，新能源汽车配套服务体系更加健全，服务能力有效提升。

五是国际化水平逐步提高。汽车产业对外开放不断扩大，一批重大外资项目落地建设。国内外汽车企业深化交流合作，合作领域加快拓展。中国汽车企业国际化能力稳步提升，汽车出口规模扩大，新能源汽车海外市场逐步拓展。

女士们、先生们、朋友们，我国已经开启向第二个百年奋斗目标奋进的新征程，新能源汽车作为推动绿色低碳转型的重要领域，正值战略机遇期，已经形成了良好的基础，进入了新的发展阶段，为抓住战略机遇、实现高质量发展创造了有利条件。

一是顶层设计不断强化。我国将新能源汽车作为汽车产业转型升级的主攻方向，持续出台新能源汽车发展规划，完善科技、产业、财税等支持产业体系，集中优势力量和资源，持之以恒推动新能源汽车产业发展壮大。

二是产业体系完备高效。我国拥有新能源汽车及关键零部件生产设备、技术材料等全产业配套能力。在产业规模、协作效力、配套成本等方面形成一定优势，为企业开展技术研发、产品研制提供了有效支撑。

三是国内市场广阔空间。我国是全球最大的汽车市场，也是最大的新能源汽车市场。新能源汽车的保有量现在还明显低于发达国家水平，具有较大的增长潜力。当前，我国汽车市场呈现消费升级态势，消费群体对新技术、新产品的接受程度高，新能源汽车发展有广阔的市场空间。

四是发展环境持续优化。我国秉持以人民为中心的发展理念，采取惠民的电价政策，有效降低了新能源汽车使用成本，全社会正在形成发展新能源汽车的共识，鼓励便捷出行的配套设施不断完善。电动化进程加快，新能源汽车发展环境持续优化。

同时，我们也看到，当前我国新能源汽车发展面临着一些风险和挑战，新冠肺炎疫情对全球汽车产业链、供应链的影响仍在延续，部分原材料、关键原材料的价格保持高位，新能源汽车盲目投资、无序发展等问题仍有不同程度存在，推动新能源汽车高质量发展仍需付出更多的努力。

女士们、先生们、朋友们，“十四五”是新能源汽车发展的重要机遇期，我们要以习近平总书记重要指示精神为根本遵循，贯彻落实党中央国务院决策部署，认真落实新能源汽车产业发展规划，充分发挥体制机制、产业体系、市场规模等优势，有效应对风险挑战，促进新能源汽车产业高质量发展，加快推进汽车强国建设。

一是优化发展环境，促进新能源汽车应用。充分发挥有效市场和有为政府的作用，营造有利于新能源汽车发展的市场和政策环境。我们将同有关部门一道，在延长免征新能源汽车购置税的基础上，进一步完善政策体系，出台支持购买和使用新能源汽车的措施，汽车企业要顺应电动化、智能化发展趋势，科学把握发展方向，加快新能源汽车转型升级。

二是要强化统筹谋划，构建健康有序的发展格局。我们将坚持全国一盘棋，优化新能源汽车产业布局，按照区域集聚、主体集中的原则，依法依规加强窗口指导，严格新能源汽车项目建设和新建生产基地条件，加强违规项目清理整治，大力推动落后企业和无效产能退出。汽车企业要认真落实国家布局要求，坚持集聚有序发展，自觉维护行业发展秩序。我们将与全行业共同努力，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局。

三要加强技术创新，提升产业核心竞争力。核心技术是新能源汽车产业发展的战略支撑，行业骨干企业要依托我国产业基础，加快新能源汽车关键部件和基础部件研发，要加强动力电池研发创新，更加注重提升电池安全性能。加快发展钠离子电池、固态电池等新一代电池技术，积极探索车电分离、充换电结合等新模式，完善动力电池回收体系，持续提升产业核心竞争力。

四是坚持开展合作，提高产业国际化水平。中国新能源汽车产业为全球汽车产业发展增添了新动能，也为全球汽车汽车企业提供了新机遇。我们要继续以开放的姿态继续深度合作，欢迎全球企业深度融入中国新能源汽车市场和产业链供应链体系。希望汽车合资企业在保持平稳运行和健康发展的基础上加快向新能源汽车转型，鼓励中外企业汽车面向全球市场，深化合作方式，拓展合作领域，实现更高领域水平的开放合作和互利共赢。

女士们、朋友们、先生们，当前，汽车产业和能源交通、信息通讯等产业加速融合，发展新能源汽车成为全球业界的广泛共识。我国新能源汽车产业面临重大发展机遇，我们要认真落实党中央国务院决策部署，与有关部门、行业一道完善政策措施，优化发展环境，共同推动我国新能源汽车产业高质量发展，为加快汽车强国建设贡献力量，最后，预祝本次论坛圆满成功！谢谢大家！

生态环境部大气环境司司长刘炳江

尊敬的各位领导，各位同仁，女士们、先生们，大家上午好！

非常高兴参加2022泰达汽车论坛。泰达汽车论坛从2005年开始，已经成功举办了17届，这是第18届。18年来，泰达汽车论坛搭建汽车行业的政产学研用一体的交流平台，是时间最长、规格最高的行业论坛之一，非常荣幸能够参加此次论坛。借次机会，我与大家分享三个想法：

第一，攻坚克难，我国大气污染防治取得了历史性成就。党的十八大以来，中国政府以前所未有的力度治理大气污染。在能源、产业、交通结构调整等方面开展了一系列重大举措，中国大气环境质量显著提升，成为世界治理大气污染速度最快的国家。2013-2021年，我国PM2.5浓度下降了56%，重污染天数下降了87%，北京的PM2.5浓度降到33ug，首次年度达到国家标准，为联合国环境规划署誉为北京奇迹。这些数据都是实打实的，获得广大人民群众的普遍认可，蓝天幸福感明显增长。我相信在座的各位也有直接感受，那就是蓝天更多了，空气更清新了。

与大家分享的第二个想法是多措并举，推动汽车行业高质量发展。党的十八大以来，我们坚持将交通领域污染防治作为打赢蓝天保卫战的关键举措，持续开展车污染治理攻坚战，近十年来，我国大气污染物排放量显著下降，在对空气污染改善起到了重要作用的同时，也推动我国汽车行业高质量发展。总的看可以概括为“三提升”。

一是通过标准引领，机动车排放控制水平大幅提升。2013年以来我国先后十次实施了机动车国四、国五、国六排放标准，全面实现国六柴油标准，实现了车用柴油、船舶柴油新标准的实施，使得环境和PM2.5的排放强度下降了90%以上，基本达到欧美国家通用水平。同时，通过标准引领，我国发动机源排放控制水平全面升级，高效的三元催化剂、选择性催化装置等技术普遍使用，发动机零部件、整车产业环境技术水平全面提升。国内生产的汽车基本无需变动即可满足出口技术要求，为提升我国汽车的国际竞争力提供了有力支持。

第二个提升是通过重大工程，运输机构运输能力大幅提升。2017年，华北港口汽运煤获得了相关行业的鼎力支持，减少了相当于约40万t氮氧化物排放。京津冀及周边地区136条铁路线建成开工，唐宝线、唐保线等好几条线开工，保障货运量同比增长5.1%，空转铁取得重大突破。

在新车方面，我部成功搭建全国统一的重型车排放监控平台，从2021年重型国六标准正式实施以来，累积接入企业403家、整车制造企业207家，车辆202万辆，国家平台整合大幅度减少地方负担。

全国1.2万家检测机构全部联网，全国3亿辆检查数据实现国家三级联网。全国建成了不停车自动排放监测点约3000个，全国基本消灭黑烟车，机动车环保高科技自动化监管平台和大数据监管发挥重要作用。

“两个转型”，一个是促进车内协同绿色转型，一方面积极推动高排放高旧车辆淘汰，2013年，我国通过财政补贴方式，鼓励高排放老旧车报废，共淘汰老旧车约3000万辆，全国范围内基本淘汰黄标车。特别是2018年开始，在重点区域鼓励淘汰国三及以下的重型柴油货车，累计淘汰100万辆，目前全国的国五和国六车辆占比提升48%，为车辆结构绿色转型腾出了空间。另一方面大力推广公共领域新能源车辆替代，打赢蓝天保卫战三年行动计划，公共领域新能源车辆替代的相关要求，每年秋冬季的攻坚方案也提出了各地新能源车辆的数量任务。全国新能源公交车由不足20%，提高到目前的70%。深圳、珠海等地基本实现电动汽车全覆盖，太原、广州等地全面实现电动出租车运营，北京、杭州等地率先推广新能源环卫车。我司积极推进机场、港口厂内清洁化运输，机场新增设备百分之百使用新能源设备车辆。第二个转型是通过创造场景，推动重点行业运输清洁化转型。以重污染天气、重点行业为切入点，大力推广钢铁、电力、煤炭重点行业开展清洁运输改造，鼓励先进，提升后进。特别是京津冀及周边地区，重点行业A级企业综合使用空转铁，使重卡降低污染物排放。钢铁企业将使用新能源重卡作为实现全流程超低排放改造的重要措施，连续数年成为全国第一大重卡消费市场。今年上半年销量达到4000多辆，占全国总销量40%。

除此之外，我们还关注煤炭焦点行业，关注内蒙古、呼和浩特等地区，有效解决新能源重卡购置成本高、续驶里程不足的痛点问题。结合富产优势，大力发展清洁重卡，在一系列政策措施和企业的积极配合下，今年上半年我国新能源重卡销量达到1.61万辆，同比增长491%。

最后跟大家分享一个观点，统筹谋划、凝心聚力，共同推动我国汽车行业绿色低碳发展。

当前空气质量改善的成果尚不稳定，汽车污染排放对于大气环境的贡献日益凸现，新车、在用车达标排放还存在各种各样的问题。下一步我们将认真抓好在车、油、路、企四方面协同配置，做到“四强化”，也希望大家一起积极参与到减污降碳工作当中来。

“四强化”，一是标准治理促进全行业高质量发展，国务院“十四五”节能综合工作方案非常明确提出要研究治理下一阶段轻型车、重型车的排放标准。目前我们正在积极开展相关预研工作，充分调研国内外相关情况，动态跟踪我国汽车产业发展和国际技术标准，同时按照关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见要求，我们也在积极探索开展大气污染物和温室气体排放协同标杆研究，同步开展汽车、摩托车噪声标准研究。希望汽车行业、零部件行业同仁、国内外专家学者积极参与到标准研究和制定中，献计献策，共同制定切实可行的促进行业高质量发展的标准。

二是强化场景应用，促进重点领域运输良性发展。我们国家汽车排放标准在与国际接轨的同时，工业企业的排放标准正在引领世界标准。我们电力已经打造成为世界规模最大的清洁发电基地，现在正在打造全国规模最大的钢铁企业超低排放基地。我们会同发改、工信、交通等部门，研究推动焦化、水泥等场景供能改造。希望汽车行业能够加快技术研发，尽快开发出适应各种场景的新车型。呼吁加快大功率充电、制氢、运氢、加氢相关基础设施建设，为新能源和清洁能源汽车的使用提供良好的发展基础。

三是强化环境监管，促进全链条、全环节的节能降碳。零部件生产、运输、使用、维修、报废等环节都产生污染物和碳排放。对企业来说，依法排污是基本底线，我们会持续加快对新车在用车以及污染企业的排污监管，确保达标排放。对于车辆而言，不但新车的行驶试验能够满足国六的标准，在实际行驶过程当中也要确保达标排放，我们也会随机抽检，希望相关车辆达标。对于生产企业要符合相关行业要求，积极参与绿色产业链和供应链的建设，实行绿色制造、绿色运输，要注意关注汽车生产过程中的排放，推进水性涂料使用，强化管理，使用先进的道路设施。

最后一点是强化技术研发，促进目标。今年9月，臭氧气体被纳入蒙特利尔议定书管控范围。国际普遍认为，汽车主流使用的制冷器是重点管控之一，希望行业重点关注此问题，加大车用空调研究，形成相关技术设备，以便后续开发应用。

最后，再次感谢汽车行业一直以来对于大气污染防治控制支持，衷心希望在节能降碳建设美丽中国的关键时刻，汽车行业一如既往，加大投入，把产业做大做优做强，共同推动汽车产业绿色、低碳发展，为中国走上汽车强国贡献关键力量。再次预祝大会取得圆满成功！谢谢各位！

国家市场监督管理总局认证监督管理司司长 刘卫军

尊敬的各位领导，各位来宾、与会代表，女士们、先生们，大家上午好！

非常容幸受邀参加本次论坛。首先，我代表市场监管总局认证监管司，对2022中国汽车产业发展（泰达）国际论坛的召开表示最热烈的祝贺！

结合本次会议论坛的主题以及我们工作的职能，我想在两个方面跟大家进行一下交流，一个方面就是我这个司管理的质量认证工作，还有一个方面是我们总局知道我来参加今天的论坛，他们希望我代表他们，就汽车召回的制度与大家进行一些交流。

第一个方面，先交流我分管的工作，质量认证工作。质量认证工作从两个方面给大家做介绍。

第一，质量认证工作为汽车产业的发展发挥着独特的作用。国家质量认证标准被认为是市场经济的体检证，它的本质属性是传递信任、服务发展，这个认证证书，向企业、消费者、社会、政府监管部门传递信任。所以质量认证工作对于产品服务质量的提升，以及产品的竞争力，以及便利产品流通走入国际市场都发挥着重要作用。

习总书记2018年专门强调要加强质量认证建设，同时国务院印发了3号文件，把质量认证定位为供给侧改革和放管服改革的重要抓手。所以质量认证已经成为我们国家产品服务高质量发展的重要支撑。我们国家的质量认证也是舶来品，经过40年的发展，我国有认证机构1000家，目前有效的认证证书310多万张，涉及企业90多万家，各个领域都可以看到质量认证的身影。特别是在我们的汽车领域，质量认证也在发挥着非常重要的作用，无论是大家知道的ISO9000、ISO14000等，汽车的售后认证，开展得非常多。可以这么说，光开展16949的认证就有4万多家企业。包括强制性产品认证，各类产品体系的认证和服务认证，加起来差不多有10多万张证书，好几万家企业。如果说发挥着什么独特的作用，我想简单点说，一是保安全底线。强制性产品认证无论是对我国产品还是进口汽车，一视同仁，这个涉及人身健康，必须满足我们国家一些强制性标准和技术要求，没有获得认证，这个产品就不能进入市场。所以现在每辆车上都有一个3C的认证标志，强制产品认证证书。

第二个方面，是拉质量高线。通过自愿性的产品认证，我说的自愿性，除国家产品准入之外都是这一类，只要不是国家法规行为的。但自愿性认证，拉高线这个方面，很多认证机构开发了很多产品，包括整车和零部件的高质量发展认证制度，特别是新能源汽车领域以及相关的一些零配件，有产品的认证，还有大量的管理体系的认证，还有一些售后服务的认证。这种志愿性的认证，我们称为拉质量高线的认证。

第三个方面，传信任、促循环。这张证书是传递信任的，因为国际通行的做法，你获得认证之后，很容易得到认同，避免重复性的评价。你可能有3C证书，一张就够了，16949获得了一张，这家机构就具有足够的信誉，用户也会承认。促循环既有国内循环，也有国际的循环。因为我们通过了这样的认证，助推我们的产品更容易被国际市场接受。特别是我们的出口势头非常好，电动汽车出口的势头更好，我们的这张证书对于促循环方面也发挥着重要的作用。

就质量认证工作，跟大家交流的第二个方面就是质量认证工作力争为“强信念 稳发展 开新局”的汽车产业发挥更大的作用。怎么发挥更大的作用？强制性产品认证而言，主要从三个方面来说：

一个是保安全。随着一些新技术的发展，有一些涉及到安全的因素，无论是软件、硬件，都是按照国家的强制性要求纳入到评价体系之中，同时保证认证的时效性。

第二个方面就是便企。在保安全上一定要便利化，无论从申请材料上，还是合并单元的压缩上，还有风险评估的基础上增加一些自我声明的项目上以及对企业的管理在工厂管理环节减少的频次上，要减少企业的制度性交易成本。

第三个方面就是促合作。一方面市场监管跟各个部委进行合作，形成一个共同的链条，避免出现重复性的工作，提高政府的管理效能。另外就是国际方面的合作，因为我们有这样的合作，国际通行做法的优势，通过我们的合作无论是政府层面还是企业层面，助推我们的汽车产品走出去。还有一个发力点，就是自愿性认证，我们汽车产业发展趋势要达到的目标，是我们服务的重点。第二个就是需求导向，到底看看哪些方面需要认证的手段能够助推我们的发展，要不断提高认证的供给水平，特别是我上星期在广西南宁刚刚参加了几家认证机构共同打造的质量认证联盟，就是想发挥这样的作用，建立一个统一的认证体系，给我们企业高质量发展提供更大的支撑。第三方面就是结果导向，我们必须保证认证结果的有效性、公信力，这是我们认证制度的生命，这个需要认证企业共同维护，也需要政府部门加强监管，严厉打击不规范的操作行为。

以上我是从两个方面就质量认证工作跟大家进行了交流，一个是独特的作用，一个是我们力争发挥更大的力量。第二块工作，也是受我们质量发展局的委托，把他们想表达的观点跟大家做一个分享，他们也给了我一份材料，我就原汁原味传达。

我国于2004年开始实现缺陷产品召回制度以来，工作逐步健全，缺陷调查力度持续加大，召回效果日益显现，切实维护了消费者的人身财产安全和合法权益。截至2022年6月底，累计实施汽车召回2506次，涉及车辆9384.58万辆。

2021年7月1日，联合生态环境部开始实施机动车排放召回管理规定，实施一年来，已促进生产者实施召回13次。在坚守安全底线的同时，市场监管总局积极鼓励技术创新发展，探索沙盒监管制度，联合工业和信息化部、应急管理部共同出台管理实行汽车安全沙盒监管制度的公告，通过风险评估的方式，就创新技术安全性进行深度测试和评估，最大限度地防范产品应用风险。

下一步，将围绕新能源智能网联汽车、辅助驾驶等新技术、新产品，大力推动沙盒监管制度试点，组建专家委员会制定配套的技术指南等文件，推动沙盒监管制度安全、可靠、助力汽车产业高质量发展。

最后我想说，我们政府部门将更好地把有为政府和有效市场的理念更好地结合，共同助推汽车产业高质量发展。谢谢！

工业和信息化部装备工业一司副司长郭守刚

尊敬的各位领导、各位专家，女士们、先生们、朋友们，大家上午好！非常高兴受邀参加2022中国汽车产业发展（泰达）国际论坛，也非常高兴能够和大家进行交流。

今年的主题是“强信念 稳发展 开新局”，跟当前的国际国内形势非常契合。首先我谨代表工业和信息化部装备工业一司对论坛的召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持汽车产业发展各位领导、各位专家和各界朋友表示衷心的感谢！

汽车是国民经济的重要战略性支柱产业，是稳增长、促发展的重要手段，党中央国务院高度重视汽车产业发展，习近平总书记多次作出重要批示，既要做汽车大国，也要做汽车强国。统筹技术创新，推广应用和基础设施建设，推动产业发展取得积极成效。

一是产业整体运行。面对疫情多点散发的不利因素，工业和信息化部坚决贯彻落实党中央国务院部署，努力保障企业生产，积极扩大汽车消费，协调主动解决企业物流运输六千多批次，帮助企业打通供应链的堵点、卡点。

1—7 月份，我国汽车生产完成1457.1万辆，同比增长11.8%，贡献了全球约32%的市场份额，不仅有力促进支撑我国经济增长，也为世界经济复苏发展提供强劲动力。今年1-7月，我国新能源汽车产销分别完成327.9万辆和319.4万辆，同比均增长1.2倍，市场占有率达到22.1%，对全球汽车产业电动化转型的带动作用进一步增强。新增建设充电基础设施136.2万个，同比增长3倍。充换电便利性进一步提升。

二是国际合作持续深化。全面落实汽车行业对外快速政策，新开通建设奥迪一汽新能源工厂等重大外资项目，积极开展标准法规制定工作。

今年1—7月份，我国汽车整车出口150.9万辆，同比增长50.6%，其中新能源汽车包括25.7万辆，同比增长1倍，为全球消费者提供了多品类、高质量的出行选择。

各位专家、各位朋友，经过不懈努力，我国汽车产业发展取得了很大进步，新能源汽车进入全面市场化拓展期。当前，汽车与能源、交通、信息、通讯等领域加快融合，产业发展将迎来更大的发展机遇，更广泛的发展空间。但同时也要看到，进入新时期攻坚突破的难度和复杂程度都在增大，如何进一步推动全产业链绿色低碳发展，增强产业链、供应链的稳定性，强化新能源汽车质量安全问题都需要认真研究。

下一步，工业和信息化部将坚决贯彻落实党中央、国务院部署，进一步创新思路，完善措施，推动汽车产业高质量发展。

一是优化政策供给，加强重大问题研究，编制发布《汽车产业绿色低碳发展路线图》，加快制定《道路机动车辆生产许可管理条例》，优化“双积分”管理办法，实施开展智能网联汽车准入试点，为创新技术应用创造良好环境。

二是保障稳定运行。高效统筹疫情防控和经济社会发展，健全汽车生产风险预警机制，保障产业链、供应链畅通，落实稳经济“一揽子”措施，开展新能源汽车下乡活动和公共领域车辆全面电动化城市试点工作，稳定和扩大汽车消费，汽车产销全年稳定增长。

三是支持融合创新。发挥龙头企业和国家创新中心的积极作用，促进大中小企业融通创新，支持企业聚焦新一代电子电气架构、电池车用、高精度传感器等领域加大技术研发投入，加强资本技术对接和产业化应用。

四是优化发展环境。严格生产准入管理，遏制盲目投资和重复建设，推动加快国内资源开发，打击投机炒作等不正当竞争行为，推动关键原材料价格进一步稳定。加快制定《动力电池回收利用管理办法》，健全回收利用体系，协同推进充换电设施建设。

各位嘉宾、各位专家、各位朋友，汽车产业是一个典型的全球化产业，在电动化、网联化、智能化加快发展的趋势下，更需要我们凝聚共识，加强交流与合作。泰达汽车论坛18年来坚守初心，为政府部门、科技界、产业界的交流搭建了很好的平台，我们愿与各方一道，以泰达汽车论坛为交流平台，积极在科技、贸易等领域合作，以高水平开放促进高水平发展，让科技创新成果更好惠及世界人民，最后再次预祝论坛取得圆满成功！谢谢大家！

商务部对外贸易司副司长 孟岳

尊敬的各位领导，各位来宾，大家上午好！很高兴在金秋时节与大家相聚在第18届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛，我谨代表商务部对外贸易司对本届论坛的成功举办表示热烈的祝贺！

汽车产业是国民经济重要的支柱产品，也是支撑外贸高质量发展的重点产品。当前，全球汽车格局正在发生变化，我国汽车产业模式也发生了转变，汽车出口正进入高度增长期，这是我国汽车产业多年积淀的结果，也是广大汽车企业奋斗的结果。对维护全球汽车产业链、供应链的稳定，推动全球贸易增长作出了重要的贡献。

下面，我将就我国汽车出口发展现状和未来前景谈三点认识。

第一，实现突破，我国汽车出口进入快速发展期。

一是出口规模创历史新高，去年，我国汽车出口达到了201.5万辆，相比10年前翻了一番，实现了跨越式发展。今年以来，我国汽车出口快速增长，创历史同期新高。1-7月份，出口160万辆，增长44.5%，增速高于全球主要汽车出口国，占全球出口市场份额提高至5.6%，相比10年前提高了4个百分点。

二是“一带一路”沿线国家市场不断巩固，发达国家市场取得新进展。“一带一路”沿线国家仍是我国汽车出口的主要市场，占比超过4成。面向发达国家经济体出口的增长速度在今年高于平均增速，出口占比提升1.3个百分点，至37.7%，比利时、沙特阿拉伯、俄罗斯、智利、英国是我国前五大出口市场。

三是新能源汽车持续引领出口增长。近年来，我国新能源汽车产业技术水平显著提升，国际竞争力稳步提高，出口进入快速发展阶段。目前，已销往100多个国家和地区。1-7月，我国出口新能源汽车29.5万辆，出口额达89.9亿美元，增长一倍以上，对汽车出口贡献率达到了46.6%。

四是国际竞争力显著提高，越来越多具备核心竞争力的我国自主品牌车企在国际舞台上崭露头角，积极参与全球汽车市场竞争，从跟随逐步实现了引领。现在，我国自主品牌车企在智利、埃及、俄罗斯、马来西亚的市场份额大幅提升。2021年以来，自主品牌车企出口持续发力，五菱、长城、吉利、长安、东风等汽车出口量首次突破10万辆。

五是自主品牌车企加快海外产能布局。通过海外投资建厂、品牌收购、合作等方式，我们的车企持续推进海外市场本地化发展，建立了涵盖研发、生产、销售、售后在内的全生命周期服务体系。建设本地供应链，也带动了零部件出口，还有一些企业经过多年的技术积累和深耕海外市场，已经开始尝试在当地用技术和管理换市场，开拓出了中国车企全球化发展的新路径。

第二，顺势而为，把握当前重要机遇期。

随着我国汽车产业国际竞争力的日益增强，目前我国汽车贸易的巨大潜力有望加快释放。从国际市场需求看，全球汽车市场正在逐步复苏，据预测，今年全球汽车销量将略高于8000万辆，明年销量将达到8660万辆。

汽车低碳化转型助推新能源汽车发展。目前全球有近130个国家和地区已经提出或者准备提出碳中和目标，覆盖全球GDP的90%，欧美等发达国家明确提出传统燃油车的禁售时间表。在碳排放法规加严和主要国家激励政策推动下，全球新能源汽车市场需求将继续保持增长态势，为我国新能源汽车进入海外市场提供更广阔的空间。

从自身竞争力来看，我国完备的供应链体系为大规模出口提供强有力的支撑。作为全球第一大汽车生产国及重要的汽车零部件生产和供应基地，我国汽车产业链和供应链体系相对完善，支撑了中国汽车贸易的快速发展，并且在经济型小轿车和SUV、载货车、大中型客车、新能源汽车等细分领域具备一定的国际竞争优势。国内骨干更是重视开拓海外市场，实施了国际化的发展战略。而且我国新能源汽车具有一定的先发优势。根据《中国新能源汽车产业发展报告》最新的评价结果，去年，中国新能源汽车国际竞争力排名全球第二，越来越多的中国新能源汽车产品正在进入欧洲等发达国家市场，良好的质量和先进的技术得到了当地消费者的认可。

从政策环境看，自贸区战略深入实施，将为车企国际化发展创造更加便利的环境。目前，我国正在加快打造面向全球的高标准自贸区。目前已经签署了19个自贸协定，覆盖了26个国家和地区，智利、秘鲁、澳大利亚、新西兰等国家对我国汽车产品的关税都已经降低。随着RCEP的生效实施，我国主要的自主品牌车企也将加快开拓海外市场。1-7月，中国对RCEP成员出口汽车39.5万辆，增长了48.9%。

汽车出口快速发展的同时，我们也要清醒地认识到，当前我国汽车出口还面临着芯片供应紧张、缺少海外配套资金支持等挑战，一定程度上制约了出口潜力的释放。这些问题的解决，需要我们各界迎难而上，长期不懈地共同努力。

第三，汇聚合力，共同推动汽车贸易高质量发展。日本、德国等汽车工业发达国家的经验表明，汽车产业是否强大将由国际市场检验。推动汽车产业国际化发展，是建设汽车强国的必由之路。下一步我们商务部将坚决贯彻党中央国务院决策部署，采取有力措施，进一步深化对外开放，为推动汽车贸易高质量发展、提升汽车产业国际竞争力营造更好的环境。

一是深入推动贸易产业融合发展。充分利用我国汽车制造技术和产业配套优势，加快汽车外贸转型升级建设，促进产业和贸易要素集聚，保障产业链、供应链的畅通运转。

二是加大对汽车企业开拓海外市场的支持力度，推动中资银行、境外机构在依法合规、风险可控的前提下，为境外汽车的销售提供配套的融资和消费、信贷服务，支持汽车企业以合作、自建的方式，在重点市场建立完善的营销和服务保障体系。

三是加快实施自贸区战略，便利汽车产品贸易。我们将加快推进与重点汽车出口国家和地区签订自贸协定，同时要加强培训和引导，使企业更好地利用RCEP等自贸协定，扩大出口，提高我国汽车的市场占有率和影响力。

四是加大汽车产业走出去的法律保障和支持力度。我们将继续支持有实力、信誉好的车企按照政府引导、企业主导、市场化运作，通过并购重组等方式开展对外投资合作。我们也将发布对外投资合作的发展报告、国别指南，为企业开拓市场提供指引和信息服务。充分利用双边投资保护协定和投资合作工作组机制，指导合规经营开展对外投资合作。

扩大汽车出口，提升产业国际竞争力不仅需要政府部门加强政策引导和支持，同时也需要行业组织、研究机构和出口企业的共同努力。所以我们也希望行业和研究机构能够加强汽车贸易的前瞻性和趋势性研究，为政府部门研判形势、制定政策提供有力的支撑和参考。加强与国外相关行业组织和权威机构的交流，为出口企业开拓国际市场，提供汽车技术法规相关的服务。同时我们也希望汽车企业不断提升自身技术水平和产品质量，增强全球资源配置和市场的布局能力，企业间加强合作，在海外市场公平、有序竞争，完善海外营销和售后服务体系，扎根当地，实现可持续发展，共同维护好中国汽车的海外形象。

女士们、先生们、朋友们，当前，中国汽车产业正在加速走出国门，走向世界，这条全球化开放之路也将在双循环的新发展格局下继续提速，让我们共同努力，肩负起新时代赋予的光荣使命，把握机遇，乘势而为，不断提高产品国际竞争力，为世界各国消费者提供更多的优质产品，也为推动我国汽车贸易实现高质量发展作出贡献。最后预祝本届论坛圆满成功！谢谢大家！