顺美匡恶 铁腕惩腐——记“全国纪检监察系统先进集体”富顺县纪委监委

│文 本刊全媒体记者 曾勋

富顺县委常委、县纪委书记、县监委主任张德春在全国纪检监察系统表彰大会现场。

地处川南、沱江下游的富顺县，素有“千年古县、才子之乡、豆花之城”美誉，是四川省20个百万人口大县之一，也是全国新型城镇化综合试点县和全省县域经济发展进步县、乡村振兴先进县，2019至2021年连续三年入围中国西部百强县。

“我们取得的殊荣是自贡市纪委监委和富顺县委坚强领导、躬亲示范的结果，是全县各级党组织和广大党员干部群众苦干实干、顽强拼搏的结果。”获评“全国纪检监察系统先进集体”后，富顺县委常委、县纪委书记、县监委主任张德春用两个词语来形容自己的切身感受——“责任”和“压力”。他向廉政瞭望·官察室记者表示，获得荣誉证明了我们之前的努力和成绩，而守住荣誉势必是艰巨的任务，我们要变压力为动力，继续作出无愧于党、无愧于时代、无愧于自己的贡献。

“给群众一个明白，还干部一个清白”

“清退违纪款涉及农户及金额分别是二组丁少聪1000元，三组丁龙利400元……请以上农户依次上台领取退还违纪款，并在台下工作人员处签字。”几年前在互助镇保家村举办的那一次违纪款清退现场会，令富顺县纪委监委党风政风监督室主任郭天一印象深刻。当她看到百姓领到钱时脸上喜悦信任的表情，愈发感觉到身为纪检监察干部的责任之重。

在这次会上，时任富顺县纪委第一纪检监察室副主任杨映，通报了保家村原支书丁某能、原文书兼妇女主任许某琴违规收取危改户经费的案情，这样“零距离”的警示教育，使现场的党员干部深受触动。

当时，郭天一刚牵头负责党风廉政建设责任制考核不久，之前富顺县的成绩在自贡市并不算优秀。“遇到困难不怕，办法总比困难多。我们以问题为导向，群众对什么不满，我们就走访了解。”郭天一说，“比如群众不满村务公开，我们就明政策、讲政策，从实从严‘给群众一个明白，还干部一个清白’。”经过他们的不懈努力，富顺县纪委监委党风政风监督室牵头的党风廉政建设责任制考核连年自贡市第一。

推动为民办实事，下沉监督解决急难愁盼问题，在郭天一看来，并不是一蹴而就的工作，需要久久为功，起到“惩处一个,教育一片”的作用。郭天一谈起几年前在扶贫领域监督检查时发现的一个案例时说：“紧盯民生领域深化专项整治，富顺县纪委监委坚持督查整改与惩治震慑并举。最明显的感觉，近几年富顺县党员干部庸懒散拖等作风问题少了，党员干部干事创业有了精气神。”

当时，富顺县安溪镇政府按照财政专项扶贫资金安排的相关文件要求，计划在安溪镇富南村、顺江村等11个村实施黑山羊养殖项目，成立了安溪镇纯本种黑山羊羊羔采购询价小组，并由安溪镇农业中心具体负责实施。

采购询价挂网公示后，共有三家企业报名，但三家企业实际经营人和负责人均为同一人，且均不具备纯本种黑山羊养殖或经营资格。朱某永、刘某作为安溪镇农业中心负责人、项目小组成员被临时安排对三家企业进行现场资质审核，但两人未严格审核把关，最终导致不合标的农场中选。最后，富顺县监委给予朱某永、刘某政务警告处分。

张德春介绍说，富顺县纪委监委近几年在扶贫领域监督检查、民生领域深化专项整治等方面持续发力，并开展优化营商环境专项监督，深化“廉通百企·监督同行”、营商环境监测点、“政企咖啡坐”等机制。2021年，富顺县纪委监委机关被评为“自贡市县域经济发展先进集体”。

此外，富顺县纪委监委常态化开展“基层听音、一线接访“活动，靠前解决群众急难愁盼问题，并通过畅通法法衔接有效路径、强化内部监督协同联动、深化外部监督贯通融合等机制创新、建设，形成整治群众身边不正之风和腐败问题的合力。

“监督执纪，要以查办案件为后盾”

富顺县纪委监委第五纪检监察室副主任刘旭，身高超过一米八五，在同事眼中，他是一个机智的“大块头”。2020年，刘旭从公安系统遴选到纪检监察系统，不改运动健身的爱好。

“我们的工作有特殊性，自身体魄和精气神，有时会潜移默化地影响约谈、调查对象。所以，作为纪检监察干部，我们要更加重视身心健康。有时时间紧迫、任务繁重，需要加班加点，强健的身心素质是新时代纪检监察干部必须要具备的条件。”刘旭说，“与公安系统办案相比，纪委监委办案更具有政治属性，不仅讲证据，而且要强化对被审查调查对象的党性教育，还要善于从‘没有问题’中发现问题。”

刘旭谈起去年富顺县纪委监委整治医疗系统时查办的一起案件。当时，自贡市医疗保障局移交给富顺县纪委监委一条福善镇卫生院居民门诊统筹费用异常线索，办案人员把监督检查与行业系统大数据相结合，运用大数据统计分析，发现福善镇卫生院门诊统筹费用较同期其他卫生院呈现出爆发式异常增长。

之后，富顺县纪委监委派驻卫健局纪检监察组会同县医保局成立专案组，立即开展调查摸排，最后发现该镇部分村卫生室在门诊统筹报销中存在违规行为。截至目前，全县418个村卫生室自查违规金额198.19万元，全额清退到医保基金专户，党纪政务处分6人，组织处理169人。

富顺是农业大县、产粮大县。近年来，富顺县纪委监委开展粮食购销领域腐败问题专项整治，推行压责、监督、惩处、治理“四位一体”的措施，以一体推进“三不腐”的系统思维，将“惩”与“治”融入粮食购销领域专项治理。

“查办富顺县粮食系统第一个留置案，当时大家心中都没底。”刘旭回忆说，“一开始没有经验只能从表面分析，比如，与调查对象谈话、查看账目等等，无法掌握关键证据。后来我们通过调查对象的活动轨迹，分析研判，他经常在外接受宴请，再从侧面了解他收受名烟名酒的事实。最后通过教育的方式，引导被调查对象思想转化，从而提升办案效率。”

今年6月，富顺县纪委监委通报了该起粮食购销领域严重违纪违法案件，在当地引起巨大的反响。几天后，专项整治主动说清问题会议召开，在会上，县纪委常委、县监委委员、专案组副组长杜江，就需要主动说清问题的范围、时间、地点作出解读：“希望大家以身边的案件为警示，把握好主动说清问题‘窗口期’的机会，不要抱有侥幸心理，对此次专项整治的问题，纪委监委坚决一查到底。”动员会召开的第二天，四川富顺国家粮食储备库有限公司前任法人代表胡某荣，走进富顺县纪委监委第一纪检监察室办公室主动说清了问题。

随后，富顺县纪委监委抽调精干力量对富顺国家粮库涉嫌虚假轮换骗取国家补助资金、与粮食经纪人涉嫌不正当经济往来等问题线索进行集中攻坚。截至目前，富顺县粮食购销领域专项整治共受理问题线索16件，组织处理5人；党纪政务立案14人，留置2人，开除党籍1人并移送司法机关。

富顺纪委监委粮食购销领域专案组人员研判案情。

“监督执纪，要以查办案件为后盾。富顺县纪委监委坚定不移惩治腐败，一体推进‘三不腐’，把查办案件作为最有力的监督。”张德春说。一次次对腐败分子的惩处，释放出“不敢腐”的强大震慑效能。富顺县纪委监委把查办案件作为最有力的监督，党的十九大以来，全县纪检监察组织接收信访举报1346（件）次，处置问题线索2764件，处分1200人，移送检察机关26人。运用“四种形态”批评教育帮助和处理2572人次，各形态分别占57.5%、34.6%、3.3%、4.6%。

“打铁人自身要是铁打人”

“刚结束3个月跟案实战，我在县纪委办案能手的指导下大有长进，对照我们的监督检查重点清单，日常监督从以前的浮光掠影变成现在的洞察秋毫，才能发现其中的蛛丝马迹。”近日，富顺安溪镇纪委副书记赵莉在富顺县纪委监委第七纪检监察室跟班学习期间，对富世街道文庙社区公共运行经费进行检查时，发现了一些问题，从而查办了文庙社区私设“小金库”案。

赵莉从一名纪检监察战线的“新兵”变成“熟手”，源自于富顺县纪委监委几年来打造的“提能超车道”。富顺县纪委监委以“周五课堂”、跟案培训等提能机制为载体，让纪检监察“新兵”“边学边干，融会贯通”。

走进富顺县纪委监委，便能体会到这里浓厚的学习氛围。每个部门的办公室桌上都摆放着一摞学习资料，资料每月一册，上面是中央、省、市出台的相关法律法规和条例，每页都被学习人勾画了重点，对重要的名词进行了注释。据某部门负责人介绍，每个月富顺县纪委监委都要召开一次集体的学习会议，班子成员和机关内设机构、派驻机构及乡镇（街道）纪（工）委书记参加，且每个部门的骨干还要在会上交流心得体会和学习成果。

“由于自己不善言辞，一开始比较抗拒在公开场合和领导面前发言。”该部门负责人表示，“后来发现，这其实是一种非常有益的学习方式，能够督促自己主动思考问题。因为只有从繁忙的具体事务中暂时解放出来，沉心去学习，与同事交流取经，发言时才能做到条缕、逻辑清晰。久而久之，自己的专业知识、归纳能力、沟通表达能力都有了质的提升。”

刘旭同样坦言，自己刚从公安系统遴选到富顺县纪委监委时，对纪检监察专业知识比较陌生，能够迅速成长起来，正是得益于浓厚的学习氛围。为此，富顺县纪委监委还出台《关于深化“三提三比”建设学习型纪检监察机关的实施意见》，创新“师徒结对”“轮值主持”“现场模拟”等载体，深化“上挂下派”“跟班学习”“一线锻炼”等机制。

在强化年轻干部廉洁自律意识和精准监督机制上，富顺县纪委监委为年轻干部量身定制“廉洁教育套餐”的同时，全覆盖开展廉政风险排查，建立年轻干部思想工作状况动态分析研判机制，防止年轻干部有权乱用、滥用。近5年来，县纪委监委班子成员及机关干部没有一起违纪违法行为。

“打铁人自身要是铁打人，我们以严的要求教育管理监督干部，严肃查处违纪违法纪检监察干部，严防‘灯下黑’。”张德春说，富顺县纪委监委将以荣誉为动力，以动力促担当，继续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以规范化、法治化、正规化建设推动纪检监察工作高质量发展，为凝心聚力打造“两县两区一城”，加快建设成渝地区双城经济圈有影响力中等城市提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。