合肥市政务服务网站访问量影响因素分析

文｜杜惠

政府政务服务网站的访问量在一定程度上代表着群众政治参与的意识与政府服务意识的高低。本文以合肥市政府网站为例，结合合肥市下属县市的统计年报，分析总结了影响政府网站访问量的主要因素，包括经济水平、常住人口、信息化水平、受教育水平与网站自身功能。利用SPSS软件进行回归分析，发现常住人口与政务服务网站访问量之间的相关性最强。最后，结合我国电子政务发展的现状给出了建议。

一、绪论

（一） 研究背景及意义

20世纪90年代后期，随着互联网技术的发展与进步，我国出现了以电子政务为代表的新型政府管理模式。我国电子政务建设工作是在借鉴国外成功的电子政务建设经验之上展开的，并且因地制宜地制定了符合我国国情的发展策略。据《联合国电子政务调查报告》显示，我国的电子政务建设已经取得了巨大的进步。但是，由于我国国情的复杂性与特殊性，电子政务的发展仍然存在认知存在偏差、部门之间协同困难等障碍。本文就以合肥市官方政府网站的访问量为研究对象，通过对影响合肥市政府网站访问量的因素进行分析，找出影响其访问量的主要因素，为提高群众满意度与推进数字政府建设提供参考。

（二） 国内外研究现状

以电子政务网站为关键词在知网进行检索发现，发现主要研究主题分布在电子政务建设、发展现状、政务公开等方面。王洪对大数据时代下政府网站电子政务建设发 展现状进行研究，提出从数据运维、技术运维、 网络运维三个层面来优化我国电子政务建设。陈朝兵和杜荷花采用定性比较分析的方法，对影响我国31个省级政府电子政务绩效的因素进行分析探索。

关于电子政务网站的研究。Barry A.Cumbie等人对密西西比地方政府网站的包容性进行评估，发现这些地方的电子政务网站建设存在网站缺失等问题。Kriti Priya Gupta等人对印度政府系统内工作人员使用政务网站影响因素进行分析，确定影响印度雇员采用电子政府的最显著的因素。

总体来看，国内对电子政务网站的研究主要集中在网站建设、网站安全、公众满意度等方面，国外对电子政务网站的研究大多聚焦在一些现实问题的研究上，对政府网站访问量影响因素的研究还比较少。

二、 访问量的影响因素分析

区域经济发展水平。在已有的文献中，许多学者都将经济发展水平作为影响电子政务发展水平高低的重要因素。经济发展水平较高的地区，公众对政府的要求越高，对电子政务的需求也更强烈。此外，经济发展水平较高的地区也会花费大量的金钱去维护政府网站，提高人民对政府的满意度。本文采用人均GDP作为衡量区域经济发展水平的指标。

利用SPSS软件中的皮尔逊系数法进行相关性分析，发现区域经济发展水平与政府网站访问量的相关系数为0.489，证明两者呈正相关关系，相关程度为中等。这就表明人均GDP越高的地区，公民对政府发布的信息需求更为旺盛，政府网站访问量就越高。

常住人口。常住人口指全年经常在家或在家居住6个月以上，也包括流动人口长期在所在的城市居住就称常住人口。一个地区的常住人口越多，对政务信息的需求还是很大的。本文将各地统计局公布的地区常住人口作为衡量指标。

依据SPSS软件的计算结果，我们可以看到常住人口与政府网站访问量之间具有显著的相关性，表明二者之间存在强相关。常住人口越多，那么政府网站访问量就越多。

信息化水平。信息化水平的高低是指某个地区利用现代计算机技术、移动互联网程度的高低。本文将各地接入互联网的户数作为衡量地区的信息化水平指标，随着一个地区的信息化程度的提高，人们对电子政务的了解也会越来越多，信息化水平的提高增强了人们的参政议政意识，为公民参政议政提供了更多的机会。

计算结果显示，在95%的水平上，互联网接入用户数与政府网站访问量是显著相关的。这也就说明基础设施越完善，信息化水平越高，居民越有可能访问政府网站。

受教育水平。良好的文化氛围有利于有利于增强国民对信息素质的认识和对信息的运用。根据CNNIC发布的第48次中国互联网络发展状况统计报告中显示，有80%以上的网民都是初中及以上学历，说明良好的教育有助于公民参政议政意识的提升。一个地区的人民受教育水平高，在遇到问题时，公民才可能会去政府网站上寻找相关的信息，网站访问量才会增加。

网站自身功能。网站自身的功能也对其访问量有重要影响。政府网站设计的合理性，功能齐全性等因素都对访问量有一定的影响。作者在查找相关资料时，有些地方的资料可以轻易找到，但是某些地区的数据在网站却很难找到。这就给寻找数据的群众留下非常不好的印象，这就必然导致网站访问量下降。

三、提升政府网站访问量的建议

大力发展经济。经济基础决定上层建筑，要想提高政府网站访问量，归根结底还是要发展好当地的经济，提高居民可支配收入。常住人口与在网站访问量之间具有强相关关系，那要想留住人才必须大力发展经济，经济水平提高，常住人口增多，政府网站访问量才能增加。经济水平的提升会让区域的教育投入扩大，政府有更多的财政资源向教育部门倾斜，有利于提高地区的受教育水平。

加强网站功能建设。政府网站的建设最初源于政府网上办公、提高办公效率的需要。但是随着政府职能的转变、行政体制改革的深入，政府逐渐把服务对象转向公众，政府发布的政策文件逐渐将服务公众作为政府网站的主要目的。随着我国公众参与意识的不断增强，政府进行网站建设必须充分考虑公众的需求，尽可能地为公民提供个性化的服务。在互联网时代，政府除了被动回应热点，建立互动交流平台之外，还应积极发展其它的网络平台，要充分利用好社交新媒体，与公众进行积极的沟通交流。

提高区域信息化水平。区域信息化水平的高低对政府网站的访问量有直接关系，这就表明政府应加强基础设施的建设，为群众上网提供必要的条件。同时，要加强政府信息资源的数字化，促进政府信息资源的共享，让群众了解更多的政策信息。

提高群众政治参与意识。访问政府网站不管是搜集信息，还是寻求帮助，归根结底能想到去政府网站来获取信息的人已经具有相对较高的政治参与意识。但是，大多数人还是不知道去访问政府网站来解决问题。受新冠肺炎疫情的影响，政府的网上办公已成为趋势，“数字化政府”也成为一种潮流。在这种趋势下，要加强对人民群众的宣传教育，尤其是要大力发展信息化教育，提升群众的政治参与意识。