老人舌尖上的问题，嘉定服务有绝招

文｜豆子

20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。

对于上了年纪、腿脚不便的孤寡老人来说，如何解决舌尖上的问题，成为老人每天面临的一个难题。据悉，截至2019年底，上海嘉定区嘉定镇街道60岁以上老年人口占比已高达29.23%，养老服务压力颇大，其中用餐问题最为突出。从街道、居委的了解来看，老年人对于就近集中用餐的意愿比较强 烈。

建立就餐点

为解决辖区内60周岁以上老人的就餐问题，嘉定镇街道随即开始探索建立就餐点，选定老年人口密集、用餐需求集中、条件相对成熟的桃园、叶池、秋霞、州桥4个社区设立分餐点，加强对社区各类公共资源的整合利用，在有限空间内实现助餐、活动两不误，并建立堂吃与打包错时制度，扩大服务覆盖面，重点解决高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的老年人的日常用餐难问题，同时鼓励具备行动能力的老人至就餐点用餐，并根据政策享受政府补贴优惠。

一直以来，上海市老年基金会嘉定区代表处协同上海市老年基金会开展社区助餐点建设项目，每年通过摸底了解社区助餐点服务需求。自2011年以来，每年捐赠和资助社区助餐车。截至2021年，共捐赠和资助嘉定社区助餐车231辆，合计资金共计208万元。

搭建中央厨房

随着嘉定区老年助餐点工作的持续深入，越来越多的老人就近即可吃上价廉可口的饭菜。不过，随着越来越多的老年人选择在老年助餐点就餐，原有的助餐点已经无法满足需求。为了让助餐服务更加规模化、规范化，嘉定从去年就开始因地制宜推广“中央厨房”助餐模式。

2021年9月，嘉定镇街道中央厨房及分餐点正式在桃园社区揭牌。据了解，中央厨房设置在小囡桥社区的日间照料中心内，原有的两个助餐点已经关闭，通过项目化运作，新的中央厨房每日可提供1800客套餐。

在桃园社区的分餐点内，志愿者把从中央厨房配送过来的午餐准时送到老人的手中，确保老人能吃上热腾腾的饭菜。据了解，中央厨房内严格区分了烹调、打餐和消毒灯区域。为确保老人用餐安全，除了公示相关证件外，餐饮企业每天还需要做到烹制前后检测食材以及48小时留样检验。此外，区别于对外经营时的烹制方法，中央厨房还综合考虑老年人实际需求，定期改良、定期更换，保证菜品每日不重样。

据悉，截至2021年9月，嘉定全区12个街镇都已经实现“中央厨房”助餐模式，分餐点约130个，每日供餐量约5000份。

开展上门送餐服务

之前，参与助餐服务的老年人需要每天去社区食堂用餐。为了配合新冠肺炎疫情防控工作，保证老年人在疫情封控期间也能吃上热乎饭、放心饭，社区志愿者变身“外卖骑手”，将助老餐直接送上 门。

早上，所有菜品准备完毕后，工作人员就开始打包。为配合做好疫情防控工作，嘉定区助餐点将原来的可回收餐盒改为一次性餐盒。饭菜装盒后，工作人员仔细地为每个餐盒套上塑料袋：“现在只能送到小区门口，得打包好点，确保老人拿到时不会散开。”

上午10点多，嘉定工业区为老服务中心老年助餐点的6名送餐员将分装好的餐盒装入可以保温的送餐车，分头配送至各村、小区的入口点位，再由村居志愿者送至每位老人家中，确保每位订餐老人能吃上热乎饭菜。据悉，该就餐点每日配送210份，基本覆盖辖区内所有村居。

早上9点多，在南翔镇新翔社区门口，一辆老年人爱心助餐服务车内，一份份餐食摆放整齐，外面都套上了厚实的保温袋。做好防护的工作人员将餐食送到每个社区的指定地点，再由社区内的志愿者为老年人逐户送上门。据统计，南翔镇在疫情封控期间每天为12个村、社区的140位老年人送餐。

政策找人，免申即享

近日，嘉定区的为老助餐服务又升级了。嘉定区行政服务中心与嘉定区养老服务发展中心对接，通过大数据分析，实现“百岁老人助餐服务”的“免申即享”服务。符合条件的百岁老人免申请便可享受助餐服务。

得益于“政策找人”，为老服务更为精准。今年，嘉定区政府提出“免申即享”工作任务，区养老服务发展中心对接区大数据中心，通过数据分析，把“百岁老人助餐服务”做成“免申即享”——为老人精准“画像”，自动筛选出年满100岁、生活状况为独居或纯老的本区户籍老人，发现他们的“隐性”需要，不必他们开口，就能送上贴心的政策与服务。

嘉定区一位居民向笔者介绍：“母亲今年已经101岁了，我自己也已经80岁了，属于纯老家庭，平时出门多有不便。”按照以前的做法，若想申请“百岁老人助餐服务”，需要到街镇综合为老服务中心提出申请，还需要填一些表格，提交户口簿、身份证等材料。“现在不需要我们做什么，就能享受助餐服务，太贴心了！”阿姨对此项政策赞不绝口。

从嘉定区民政局养老服务中心了解到，自“免申即享”服务上线以来，嘉定区已有19位百岁老人享受到助餐服务。下阶段，养老服务中心将加强与区行政服务中心对接，提前掌握即将到龄的百岁老人数据，为下一步工作做好保障。

据悉，“免申即享”作为今年上海市的重点创新任务，按照政策实施范围和条件，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助等手段，精准匹配符合条件的群众，实现政策精准找人——全程无需主动提出申请，无需填写申请表、提交申请材料，这一创新服务也将为老助餐服务提升到新的高度。