山东济南：为动能转换“打样”

文｜《小康》·中国小康网记者 苏枫

蓝图绘就 近日，《济南新旧动能转换起步区发展规划（2021—2035年）》新鲜出炉。该规划明确要求，济南率先在黄河国家战略和全国新旧动能转换中做示范、树标杆，提出了坚持未来眼光、国际标准、黄河特色的原则。

济南地处黄河生态走廊与京沪经济动脉、黄河文化纽带与“山水圣人”中华文化枢轴交汇点位置。

黄河的历史约有115万年，但流经济南的历史仅有167年。黄河济南段上起平阴东阿，下至济阳仁风，自西向东流经9个区（县），绵延180余公里，占黄河山东段总长近三分之一。与济南“牵手”以来，黄河济南段也经历了从害河、治河再到幸福河的嬗变。黄河文化也已融入泉城，成为济南文化中的重要部分。

当下，在国家和省市政策支持下，作为贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、加快山东新旧动能转换综合试验区建设、推进现代化强省会建设的重要战略支点，济南新旧动能转换起步区建设如火如荼。

文化赋能，创造美好生活

8月26日，“黄河文化季”正在济南开展。该活动旨在深入挖掘黄河文化时代价值。据了解，活动为期三个月，聚焦保护、传承、弘扬黄河文化，以“携河发展开新局砥砺奋进绘新章”为主题，通过线上线下相结合的方式举办。活动实施文化浸润、文物非遗保护利用、文化记忆展示、文化挖掘弘扬、文化微生态改造五大工程，创新讲好济南新旧动能转换起步区黄河故事，打造特色文化品牌。

就在同一天，由国家广播电视总局宣传司指导，山东广播电视台牵头拍摄的《黄河文化大会》在济南启动，山西、内蒙古、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏广播电视台将在山东联合录制大型主题文化节目《黄河文化大会》。这个节目以“保护、传承和弘扬黄河文化，推动黄河流域生态保护和高质量发展”为主题，旨在推进黄河文化遗产的系统保护，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好黄河故事，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。

黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施，为山东加快文化强省建设、推动文化和旅游高质量发展提供了难得的历史机遇。

山东黄河流域文化旅游资源富集，拥有世界遗产4处，列入中国世界文化遗产预备名单1处—“济南泉·城文化景观”，国家历史文化名城6座，全国重点文物保护单位141处，不可移动文物近1.7万处，人类非遗代表作名录项目3个，国家级非遗代表性名录项目118个，A级旅游景区622处，旅游度假区13处。泰山、曲阜“三孔”“天下第一泉”等享誉海内外。黄河入海口“黄蓝交汇”奇观，以及黄河三角洲新生湿地、野生鸟类等，这些丰富独特的文旅资源，成为山东推动黄河流域生态保护和高质量发展的突出优势。为此，山东文化和旅游系统正着力构建“一轴两带贯通、九大组团联动”的发展格局。

济南作为黄河流域中心城市，近两年对于黄河文化的建设一直非常重视，推出了很多举措。比如，加强黄河文化遗产系统保护，深入挖掘阐发济南黄河文化丰富内涵和时代价值，规划建设黄河国家文化公园，推动黄河文化创造性转化、创新性发展。

未来，济南市将规划建设“一园、一镇、一馆、一基地”，即黄河文化主题公园、泺口古镇、黄河文化博物馆、黄河文化传承基地；打造黄河文化旅游精品线路，建立连接黄河—大明湖—泰山文化公园体系，紧密对接沿黄城市，加强文化旅游协作，联合打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，充分展示黄河文化、齐鲁文化、泉城文化。

动能转换，从蓝图走向现实

“济南新旧动能转换起步区”西起济南德州界，东至小清河—白云湖湿地，南起黄河—济青高速，北至徒骇河，包括太平、孙耿、桑梓店、大桥、崔寨、遥墙、临港、高官寨8个街道及唐王街道中西部区域、泺口街道黄河以北区域，总面积798平方公里。横跨黄河两岸，居于战略要津，起步区位于承东启西、衔南接北的枢纽位置，北接京津冀，南连长三角，东承环渤海，西通郑洛西，处在黄河流域和京沪经济发展轴的交汇地带，是山东半岛城市群在黄河流域发挥龙头带动作用的重要支点，是促进黄河流域东西双向互济、陆海内外联动的战略枢纽。

加快起步区建设，具有重大现实意义和深远历史意义。中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，明确提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”。国务院以国办函〔2021〕44号文件批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，明确了起步区四至范围、战略定位、发展目标和工作任务，支持起步区复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策。

近日，《济南新旧动能转换起步区发展规划（2021—2035年）》新鲜出炉。该规划明确要求，济南率先在黄河国家战略和全国新旧动能转换中做示范、树标杆，提出了坚持未来眼光、国际标准、黄河特色的原则。

按照“五年成形”目标，到2025年，起步区建设将取得明显进展，动能新、产业兴、生态美、居民富的现代化新城区框架基本形成。总人口规模达到65万人以上，地区生产总值达到600亿元以上。

按照“十年成势”目标，到2030年，起步区核心优势将基本塑成，城市综合功能基本完善，在高质量发展方面率先成势。交通通达能力显著提升，基本具备陆海内外联动、东西双向互济的枢纽功能；城市服务功能趋于完善，形成具有辐射周边区域能力的城市商圈；生态环境质量显著改善，空气质量优良天数比例比“十三五”末提高15%，各行业用水效率达到国内先进水平，率先建成全国节水典范城市引领区；黄河流域对外开放门户功能不断增强，建成一批功能完善的开放合作载体；综合实力显著提升，经济社会发展创新力显著增强，在推动黄河流域生态保护和高质量发展中的重要引擎功能有效显现。

按照“十五年成城”目标，到2035年，基本建成经济活跃、创新驱动、绿色低碳、魅力宜居、共治共享的绿色智慧宜居的幸福之城，率先基本实现社会主义现代化，塑成全国生态保护和高质量发展的样板典范。体制机制改革红利充分释放，市场活力、社会活力充分激发，高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制更加完善；创新驱动成为引领经济发展的第一动能，基本建成优势突出、特色鲜明的现代产业体系和新时代人才集聚高地，成为全国重要自主创新策源地；生态系统健康稳定，基本实现人与自然和谐共生的现代化；开放门户地位和作用全面凸显，成为承接南北、联动东西、协同沿黄、链接全球的重要战略支点；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，共同富裕、全面发展走在全国前列。

到本世纪中叶，起步区将被打造成为智慧、灵感、梦想的最佳实践地，更多新兴产业在这里跃变成长、发展壮大，建成新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃生长的“热带雨林”；打造成为全球投资、贸易、创业的最优目的地，营商环境达到国内领先水平，辐射全球的链接网络越织越密，建成全球高端要素的“配置中枢”；打造成为充满获得感、幸福感、安全感的最美居住地，街区富有韵味，建筑可以阅读，景观独具风貌，处处充盈着生活的温度，建成幸福黄河的“最美家园”。