新起步 新济南

诸葛

無论于济南而言，于山东而言，还是于全国而言，济南新旧动能转换起步区的建设无疑都是一件备受关注的大事。

2021年4月，国务院正式批复济南新旧动能转换起步区的设立。这表示，济南新旧动能转换先行区完成了向起步区的蜕变，迈入了全新的发展阶段。继雄安新区之后，全国第二个起步区——南新旧动能转换起步区正在从蓝图走向现实。

从济南新旧动能转换先行区到济南新旧动能转换起步区，从名字便可看出，聚焦聚力新旧动能转换这个主题始终未变，起步区依然要肩负新旧动能转换的重任，推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，实现高质量发展。

然而，从“先行”到“起步”的改变，绝不是名字的简单变更，而是深层次、全方位、结构性的根本变革，赋予了先行区意味着更高的定位、更重的使命、更强的能级，“升级版”的先行区将打造未来之城、希望之城，建设一个“新济南”。

挑战升级，圆梦需“举全市之力”

济南新旧动能转换起步区位于济南市北部，西起济南德州界，东至小清河——白云湖湿地，南起黄河——济青高速，北至徒骇河，包括太平、孙耿、桑梓店、大桥、崔寨、遥墙、临港、高官寨8个街道及唐王街道中西部区域、泺口街道黄河以北区域，面积约798平方公里。

起步区起始于先行区。2017年，济南新旧动能转换先行区正式启动建设发展。2018年1月，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，支持济南高水平规划建设济南新旧动能转换先行区。2020年10月，“济南新旧动能转换起步区”被写入黄河战略规划纲要。2021年4月，国务院正式批复济南新旧动能转换起步区的设立……新旧动能转换起步区已经登上了国家层面发展战略舞台。

作为等待落地成真的“一纸蓝图”，无论是新旧动能转换先行区还是新旧动能转换起步区，济南给予的都是“举全市之力”的重视与厚爱。2月19日举行的济南市加快建设新时代现代化强省会动员大会提出，“加快建设济南新旧动能转换起步区”。5月5日，中共济南市委常委会更是十分罕见地将会场“搬”到了新旧动能转换起步区正在建设的项目现场，明确提出举全市之力建设起步区。

弹指4年，看起步区“沧桑巨变”

自2017年正式启动建设发展，到今天近4年时间，济南黄河以北的这片土地已经发生了巨大变化。聚焦总部经济、高端会展、数字经济、氢能源、高端绿色建设等产业方向，2020年先行区全年引进优质项目47个，总投资672.6亿元，引进市外投资突破100亿元，增长60%。以中科新经济科创园及配套设施等为代表的四新产业投资占比高达71.1%。

起步区给济南带来的变化不只是“城”，而是“产城河一体”。起步区逐步建设形成了“一纵一横两核五组团”的空间布局。“一纵”是指起步区与大明湖、趵突泉等济南历史标志节点串联起来，形成泉城特色风貌轴。“一横”是指依托水系、林地等自然生态资源，形成黄河生态风貌带。“两核”是指建设城市科创区和临空经济区，带动起步区加快开发建设。“五组团”是指建设济南城市副中心、崔寨高新产业集聚区、桑梓店高端制造产业基地、孙耿太平绿色发展基地、临空产业集聚区。

如今，在崔寨组团的会展经济产业园，世界最大的国际会展中心正拔地而起;大桥组团总部经济启动区内， “四纵四横”13公里园区道路已完成;中科新经济科创园已落地3个中科院分支机构和燃气轮机等产业化项目;数字经济产业园首开区已建成运营、二期竣工，集聚包括京东、黄河大数据中心、山东省可信云院士工作站等200余家企业……“重点项目引领带动、重点园区连片开发”的产业发展格局雏形初露。

随着G220、G104、G308等国道将陆续启动迁改，济南起步区的交通路网建设也在加快铺开。全长21.8千米，串联3大组团5处重点片的黄河大道日前开工建设，在黄河北岸打造一条新的“经十路”。跨河桥隧的建设也在加快，济泺路穿黄隧道、凤凰黄河大桥、齐鲁黄河大桥将于年内建成通车。随着“三隧一桥”新一批跨（黄）河桥隧开工，“十四五”期间，济南跨河桥隧的数量有望达到23条，两岸交通一张网越织越密。

能级提升，承新济南“未来希望”

“未来的起步区就是一个新济南，是济南的未来之城、希望之城。”中共山东省委常委、济南市委书记孙立成在接受中央广播电视总台《对话》栏目采访时如是说。

“起步区是‘四区叠加，复制了自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区、全面创新改革试验区的经验和政策。”一流的起步区，首先要有一流的规划。按照“世界眼光、国际标准、齐鲁风韵、泉城特色”原则，学习借鉴雄安新区规划建设先进理念，起步区已经确定构建“1+4+16+N”的规划体系，并实施了一批重点基础设施项目，目前累计开工基础设施类项目87个，总投资1229.4亿元。与此同时，起步区也肩负着打造改革创新先行样板的重要使命。在生态保护方面，起步区将统筹推进生态修复、资源保护、污染治理，努力把起步区打造成为人与自然和谐共生的国家样本。

按照济南的规划，起步区将被打造为全国新旧动能转换核心增长极。到2025年，起步区综合实力大幅提升，现代化新城区框架基本形成，开放合作水平不断提升，经济和人口承载能力迈上新台阶;到2035年，起步区建设取得重大成果，绿色智慧、动能强劲、活力迸发的新旧动能转换起步区基本建成。承载济南乃至山东未来希望的黄河北岸，将吸引更多资本、技术、人才等汇聚黄河、流向山东，为今后济南的发展之路创造更多可能。

The construction of Jinan Start-up Area for Growth Drivers Transformation is the cynosure of all eyes in Shandongprovince and the country.

The starting area was established in April 27， 2021 with the approval of the State Council， which marked thatJinan Prior Zone For Replacing Old Growth Drivers With New Ones has marched forward to a new stage of developmentbased on the fulfillment of its primary objeaive. The second in China after the Xiong'an New Area， Jinan Start-up Areafor Growth Drivers Transformation is being gradually constructed according to the convincing blueprint.

Despite a shift in name from prior zone to start-up area， the focus always lies in strengthening the developmentof new growth drivers. The start-up area is committed to replacing old growth drivers with new ones， making majorbreakthroughs and achieving high-quality development.

Apparently， the name change reveals deep insight into a comprehensive and fundamental structural change，which endows the start-up area with a higher positioning， a heavier mission and a stronger capacity. The comprehensivestrength of the starting area will be increased significantly， which contributes to build a city of the future and hope.