高校财务资金运营效果评价研究构建

2022-10-21周丽荣辽宁石化职业技术学院

管理学家 2022年14期

周丽荣辽宁石化职业技术学院

高校的运营管理不同于社会企业单位的经营发展，具有一定的特殊性。近年来，社会经济的快速发展带动我国教育体制的深化改革，基于信息化时代对高素质专业人才的需要，高校肩负着人才培养的重要使命。与此同时，高校依据实际发展的需要开始逐步扩大建设规模，包括建设二级学院、扩建宿舍等，全面加强了软硬性基础设施条件的建设，这必然会牵扯到大量资金的流转，高校财务运营管理因此面临着较大的难度，文章通过对高校财务资金运营效果进行重点分析研究，提出相应的观点和建议。

一、高校财务资金运营效果的研究背景

从社会总体发展现状来看，高校在建设规模、招生数量以及专业发展等方面处于扩大化发展的趋势，在国家相关政策的推动下，高等教育呈现出大众化的发展趋势。对于高校而言，随着规模的扩大、师生数量的增加以及软硬件设施建设程度的扩展，对于财务资金的需求量明显大幅增加，这意味着高校财务运营管理内容和范围也在持续扩增，高校需要顶着更大的压力来提高财务资金运营管理水平。高校作为公共教育产品，需要全面协调好社会、人力资本以及不同投资主体的教育、利益关系，尤其是面临现阶段高校教育供给主体、投资主体多元化的变化趋势以及竞争日渐激烈的市场，高校面临着前所未有的巨大挑战。为此，高校需要将财务资金运营效果评价作为推进财务管理创新的重要手段，从资金的根源上下功夫，以资金运行情况为核心线索对财务资金运营管理进行统筹规划，最大程度地保证高校财务资金高效率运行，不断提升高校财务资金运行的社会效益和经济效益。

此外，财务资金运营效果评价分析严格来说属于财务管理的一项重要内容，高校财务资金运营的最终落脚点必然在多层次的资金来源上，从根源上解决问题才能实现财务资金的高效运行。由于要全面考虑不同主体的利益和高校自身的运营发展，因而需要通过定量指标的方式对复杂的资金运行过程进行量化分析，指标的确定是对复杂过程的具体转化，能够对高校财务资金运行的全过程做客观全面的量化分析。

二、高校财务资金运营效果评价必要性分析

高校是衔接人才与社会市场的关键所在。现阶段，高校已经能够作为社会独立组织来适应市场经济发展要求，这意味着高校在财务运营管理方面必然要构建一套与之相适应的财务资金使用管理模式，以全面符合国家资金效果评价体系的构建要求。高校作为社会公共组织，同市场普通企业单位相比有着明显的特殊性，其显著的区别在于高校的公共效益，高校所能提供的公共产品即为公共教育，从公共教育产品的投资到使用效益的提升都需要大量资金的维持。目前，多数高校运营资金多来源于财政部门的支持、学生缴纳的学费等相关费用以及社会性资金，如社会力量的资助捐款等，从公共产品的利益相关角度来看，财政部门、学生家长以及社会力量都属于高校教育的投资主体，高校财务资金运转必然牵扯到不同投资主体的相关利益，为此需要构建科学合理的运行体制来最大限度地发挥高校所有财务资金的使用效益。同时，针对高校财务运营管理中存在的问题侧面反映出对财务资金运营效果评价的必要性和迫切性，加强高校财务资金使用效益评价是现阶段高校提升财务运营管理水平的重要途径和手段，能够有效协调好不同投资主体的切身利益。

从高校财务资金运营过程来看，高校财务资金的应用目的在于实现教育资源增值、经济效益和社会效益的提高，培养高素质人才。高校的主要资金来源于财政支持，还有一部分来自于学宿费收入、租金收入等。高校应通过自身资源价值来吸引政府、社会及个人进行教育投资。从理想的运行状态来看，财务资金运营效率的提升会加速形成资金从投入到产出的良性循环，高校要创造良好的资金运营环境就必然要正视现状，找准问题薄弱点进行改善，促进财务资金运营稳定。

三、高校财务资金运营管理存在的问题

首先，从高校财务资金整体运营情况来看，高校存在着总体财政经费持续减少的问题。财政资金是高校资金的主要来源动力，在市场经济深化改革的推动下，国家财政支出面临着更大的压力，尤其是随着高校建设规模、数量以及扩招规模的不断扩大，政府财政教育经费的支出呈明显的下降趋势，吸收社会资金成为高校的主要改革方向。同时由于高校本身资质规模以及能力的不同，在吸收社会资金、实现经营目标层面有着较大的差别，这与地区经济发展、高校本身综合实力有着密切的联系。

其次，高校吸收社会资金、扩大资金规模的主要方式表现在金融信贷，金融信贷成为高校筹措资金的主要方式，前些年国家对此也给予大力的支持。但近几年，国家限制了高校贷款，除了一些基本建设外，部分高校贷款余额明显不足，每年承担的负债融资压力不断增加，同时由于金融信贷成本过高，高校负债赤持续增加对自身的财务资金运营管理而言无疑是雪上加霜。

最后，近几年，生源地学生人数的减少，使得高校招生面临巨大的困难，生源减少，直接影响高校本身的非税收入来源，所分配的支出也会随之减少。

四、高校财务资金运营效果评价指标体系的构建

（一）财务资金运营效果评价指标

首先，从高校财务运营管理层面来看内部财务指标，以内部综合财务指标看待财务资金的运营情况。能够用于效益评价的指标主要体现在高校的偿债能力、运营管理能力以及资产增值能力，高校的偿债能力主要体现在债务的偿还情况，分析是否存在诉讼等情况，部分高校选择通过银行借款的方式来吸收更多资金，但由于受偿债能力的影响会不断增加财务风险，为此需要用资产负债率来定位高校偿债能力评价指标。同时，高校资源管理与增值效果反映出高校的运营能力，高校为了实现长足发展会通过对固定资产进行投资，完善软硬件设施条件的方式来实现资产增值，高校师生总资产、管理总资产、总支出以及收入增值率等都能够准确反映出高校的真实运营能力。此外，关于高校资产增值能力涉及的内容较多，如土地占用情况、各类文献教育资源以及教学设施都能够凭借良好的运营能力实现固定资产增值，即在有限的资金内实现固定资产使用效益最大化。

其次，从高校资金收入与支出角度出发有助于高校准确抓取财务资金运营的核心。资金收入结构的构建需要从高校资金总收入增长率、师生均总教育经费、政府财政拨款占比、社会性资金占比以及教育产业资金占比等多个指标共同构建收入结构，这些指标成为评价高校资金实际收入情况的主要方向。而资金支出结构的构建需要依据资金总支出增长率、人员经费支出占总支出占比率、公费支出占总支出占比率以及专项经费占总支出占比率等多个指标进行构建。

最后，从社会效益角度来确定效益评价指标，一方面从高校服务社会的水平和培养学生的质量出发，包括高校科研课题完成情况、教师论文发表情况以及学生综合素质等方面的指标；另一方面从市场满意度确定评价指标，包括学生、家长以及国家、社会等群体，客体的消费情况、高校招生情况、学生毕业就业情况等都可以作为市场满意度评价指标。

（二）财务资金使用效益评价指标设计原则

首先表现为合理性原则，高校财务资金使用效益评价体系的构建与设计要确保科学合理，从根本上强化高校财务资金效益评价的内在动力。评价指标体系的构建应立足于高校本身的财务目标、财务制度以及财务绩效实际情况，要确保评价指标体系数据信息易于收集汇总，促进效益评价指标体系的构建与高校会计核算管理工作紧密衔接，最大程度地保证评价指标、相关数据信息以及涵盖内容的科学合理，避免产生信息不对称、信息重复的现象，确保评价指标分析计算工作简便易行，准确的评价指标才能保证评价分析结果的可靠性。

其次表现在完整性原则，高校财务资金运营效益评价指标的分析设计需要保证定量与定性的有机结合，以定量为主，以定性为辅助，评价指标需要保证能够高度概括高校资金运行的整体情况，包括对高校筹资能力、资金吸收投入能力、资金支出程度等资金运行情况，以及高校师生数量、项目投入产出情况、资产负债率和社会效益等经营管理方面，关于效益评价指标体系的构建与设计分析要着重从定量与定性结合的角度出发去定位完整的评价指标。

最后，效益评价指标体系的设计分析不仅要立足于现实，解决现阶段的问题，更要放眼于高校未来发展，促进评价指标真实反映与准确预测的有机结合，有助于高校及时制定科学合理的应对预案。

（三）高校财务资金运营效益评价方向

首先，明确高校财务资金运营目的来确定财务资金运营效果评价背景，确保指标评价的科学合理性。随着社会主义市场经济体制的深化发展，现阶段高校的发展要坚持以市场发展为核心导向，减少对国家财政拨款的依赖性，增加自身对外吸附社会性资金的能力，从社会经济发展背景下需要承担的社会责任出发来明确自身的财务资金运营管理目标，依据财务资金运营目标实现程度来对各项指标进行客观分析与评价。

其次，从高校财务资金运营现状来分析评价各项指标完成情况，包括资金收入情况、资金支出情况、社会效益指标、市场满意度以及师生学习成长情况等，依据各项具体指标来全面分析评价财务资金运营情况。

最后，资金运营效果评价分析工作的落实要始终把握以下几项原则。一是客观性原则，对于各项指标的分析评价要避免过度掺杂个人主观情感因素，在公平公正理念的引导下对相关因素作出最为客观准确的评价，确保评价结果具备可靠性和可参考性；二是相对独立性原则，不同评价指标的分析应是相对独立的，避免信息重复、信息不对称的情况出现，最大程度地保证评价结果的真实性和评价方案的可行性。

五、关于提高高校财务资金运营管理水平的几点建议

（一）积极转变财务运营管理观念

现阶段，高校应客观冷静地看待市场发展趋势和市场的激励竞争，紧跟时代发展要求来正视高校当前面临的机遇和挑战，积极转变被动管理理念，采取主动出击的方式更好地适应社会发展环境，对国内外发展形势进行客观分析之后结合高校自身的实际情况和存在问题制定出有效的应对策略。从资金流动周转出发，不断拓宽资金流动范围，采取有效措施加速资金的流动与转化，促进高校资产的有效增值，通过提高资金周转灵活性来维持高校的高效运转。

（二）拓展资金筹措渠道

高校应加强与社会市场的沟通交流，积极倡导社会力量给予大力资助和投资。当前，教育投资主体多元化成为必然的发展趋势，高校要减少对政府财政的资金依赖，提高自身资金筹措和造血能力，面向社会不断拓宽资金筹措渠道，同时完善各项管理、激励体制，维护不同投资主体的共同利益，加大人才培养力度，争取为财务资金运营管理创造良好的运行环境，协调好各个主体，促进各项指标的正向提升，达到与社会、国家共赢的局面。