抢抓机遇 锐意进取 奋力开创河北区高质量发展新局面——访中共天津市河北区委书记徐刚

本刊记者 朱 健

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中央经济工作会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。河北区如何深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央经济工作会议精神，抢抓发展机遇，锐意创新进取，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，迎接党的二十大胜利召开，本刊记者专访了中共天津市河北区委书记徐刚。

创新是发展的第一动力。当前我们正面临新一轮科技革命和产业变革的机遇，河北区在把握和用好机遇，推进创新驱动、促进区域经济高质量发展上有哪些具体的举措？

作为一个中心城区、老城区，河北区正在全市高质量发展的大潮中经历一场科技创新带来的蜕变。2022 年是我们厚积之后逐步暴发的一年，是科技创新高质量项目集中亮相之年，是科技创新基础进一步夯实之年，更是全区上下“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”的奋斗拼搏之年。

一是以头部企业为引领，大力构筑创新生态圈。锚定数字经济主赛道，借力头部企业强大实力，为河北区创新驱动发展赋能、破局。备受关注的华为天津区域总部项目3 月开工，将建设约6.5 万平方米的科研用房及配套设施。项目建成后，将为全市带来又一支高水平科技人才团队，更为河北区厚植了强劲的科创基因。目前，华为这个“金字招牌”已经为河北区吸引了华海通信全资子公司亿远技术、城市大数据运营商数智未来等一批企业落户，下一步我们将继续加大对华为生态合作伙伴的招商力度，加快引进华为上下游关联项目或者企业落地，实现聚集发展，逐步推进老城区实现发展模式的“华丽转身”、发展赛道的强力转换。

二是以高水平公共技术创新平台和新型基础设施为底座，培育壮大企业创新主体。引进北京中关村科创资源，建设中关村（智造）中试服务平台，以硬科技产业为核心，以“创意转化和硬件实现”为目标，以全链条服务和创新引育为特色，开展敏捷制造快制、产品设计、标准认证、中试试制、市场推广等一站式服务，这些服务今年都将精彩亮相。与华为合作，谋划推进河北区人工智能计算中心项目，并在周边规划建设8万平方米产业园，项目投入运营后将推动人工智能产业在河北区、天津市乃至京津冀形成产业集群。通过搭建创新平台，建设新型基础设施，培育更多科技企业的种子，让他们在河北区生根发芽、发展壮大。

三是以一流营商环境为保障，打造创新创业的热土、乐土、沃土。牢固树立企业需求导向，加强政企沟通，形成为企业办实事、解难题的长效机制。持续深化“放管服”改革，着力实现“放得下”与“接得住”的有效衔接，大力推进智慧政企服务平台建设，实现“一网通办”。擦亮“津英汇”活动品牌，推进政产学研金服用一体化，探索建立河北区产业发展基金，加大与南开大学、天津大学以及其他市内外高校、科研院所以及金融投资机构的常态化对接，吸引创新人才和团队，扶持创新企业和项目。大力加强法治环境建设，统筹推进知识产权保护，营造公平透明的市场竞争环境。围绕区域环境面貌、商业设施、居住社区等全面提升，建设青年发展型活力城区，满足创新人才各类需求，让河北区成为科技创新的希望之城、后起之秀。

项目是高质量发展的支撑。前不久，全市召开了重点项目现场办公会，彰显了稳字当头、稳中求进的坚定信心。请问在扩大有效投资、加快项目建设上，河北区2022 年有何实招硬招？

河北区坚持把稳定投资规模、加快推进项目建设作为高质量发展的关键抓手，2021年完成固定资产投资83.9 亿元，同比增长9.1%。2022 年，河北区将在2021 年的基础上，以“五个聚焦”为着力点，持续加大投资力度，力争实现稳中有进。

一是聚焦京津冀协同发展，大力度承接北京非首都功能疏解。京津冀协同发展是重大国家战略，也是河北区发展的历史性机遇。近年来，河北区紧紧扭住北京非首都功能疏解的“牛鼻子”，引进了一大批北京企业、项目，2021 年国内招商引资到位额完成93.3 亿元，其中北京项目69.2 亿元，占比74.2%。当前，正是我们承接北京非首都功能的窗口期，河北区将进一步做优做强驻京招商工作，深挖中关村等各类资源，着力吸引各类企业总部、科研机构、金融机构等优质资源来区发展。同时，借助河北区区域内国网、中远、中铁等龙头企业，加大上下游关联企业项目落地，逐步形成产业集群，夯实发展根基。

二是聚焦国际消费中心城市建设，高标准建设活力城区。抢抓全市建设国际消费中心城市的机遇，按照“搞活搞旺”的总体要求，举全区之力建设大意风区龙头增长极。持续加大意风区商圈建设，持续深化与上海市静安区合作，坚持市场化方向不动摇，稳步推进产权归集、商业提升等工作。目前钟书阁天津首店已签约落地，还有一批品牌项目正在深度洽谈，将再爆消费热点，显著提升城市会客厅的文化品位和消费能级。高标准打造摩天轮商圈，积极推进与中免集团合作建设市内首家免税店项目，积极吸引社会资本参与周边商业业态提升，打造消费新场景新业态，力争打造津门消费新地标。

三是聚焦拓展发展空间，抢时间推进地块整理出让和重点项目建设。着力打造1.55 平方公里大意风区，远洋大厦二期10.2 万平方米写字楼、和融广场8.2 万平方米商业设施等项目正顺利推进。三十五中地块、中车地块以及张兴庄地块，均位于河北区重点打造的新开河科创产业发展带，预计将建设中车科技创新城以及若干商务商业设施，总投资126 亿元。我们将加快推进整理出让，为河北区未来产业升级拓展新的空间。

四是聚焦保障和改善民生，下功夫提升群众获得感。坚持以人民为中心，实施金钟河大街南侧等城市更新项目，继续推进中海、蓝光以及几个安置房项目建设。统筹推进第一医院、育婴里小学改扩建、城市职业学院产教融合基地建设以及充电桩建设项目，续建昆纬路变电站、进步道变电站，推动既有住宅加装电梯、新增停车泊位、新建换热站，补齐公共服务和基础设施短板，让群众享受更高品质生活。

五是聚焦做好项目服务，精准发力促投资稳投资。落实项目长负责制，强化组团式服务，确保重点项目早开工、早建设。强化资金保障，紧盯政策导向，重点围绕新型基础设施建设、卫生健康等政策支持方向，争取地方政府专项债、中央预算内投资等各类资金支持；注重激发社会资本活力，在数字经济、城市更新、养老服务等领域，以政府投资撬动社会资本，鼓励更多市场主体参与投资项目建设。坚持“抓大不放小”，主动开展惠企服务和政策宣讲，紧盯“双碳”、民生等领域及重点企业潜在设备购置等项目，想尽一切办法深挖项目促投资稳投资。

习近平总书记指出，让人民生活幸福是“国之大者”，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。请问，河北区在保障和改善民生上有哪些打算？

习近平总书记告诫我们：江山就是人民，人民就是江山，打江山，守江山，守的是人民的心。我们牢牢铭记习近平总书记嘱托，始终坚持向人民群众“急难愁盼”问题发力，通过共享发展推进共同富裕，不断提升群众获得感幸福感安全感。

一是着力在公共服务品质化上下功夫。高质量的就业、教育、医疗、养老等公共服务一直是河北区人民最期盼的。在就业和社会保障上，我们坚持强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力，抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措，让每个人都有工作、有好工作。加强社会保障，扎实推进全民参保，继续开展“四助一改变”特色救助，兜牢民生底线。在教育事业发展上，我们提出要树牢办一流教育的雄心壮志，落实立德树人的根本任务和“双减”政策，深度谋划和推进区域教育改革，建强建优一批品牌学校，让河北区的孩子们享受优质的教育，身心健康地成长。在医疗服务上，我们提出要健全完善医疗卫生服务体系，巩固提升医联体建设水平，着力把区域两所二级医院做强。在养老服务上，我们要扎实构建15 分钟养老生活服务圈，做好为老理发等精细化服务，探索构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的基层养老综合服务体。持续深化“我为群众办实事”“来家坐坐，向您汇报”等活动，以小切口精准发力，办好群众的眼前事、身边事，切实提升民生温度。

二是着力在城市精细化管理上下功夫。着力提高城市管理智慧化水平，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，我们正谋划建设城市智能体，引领城市管理实现智慧化大跨越。加快实施城市更新战略，有序实施老旧小区、老旧街区、老旧片区和“飞地”更新改造，让老城区焕发新颜值。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实做好垃圾分类，开展绿色创建活动，让绿色低碳理念深入人心。建设公园城区，提升北运河绿廊公园品质，见缝插绿建设微型公园、口袋公园，让居民“推窗见绿、出门进园”，让河北区成为有底蕴、有生机的绿色城区。

三是着力在基层治理体系和治理能力现代化上下功夫。本轮河北区对本土疫情的处置暴露出我们在基层治理上的不足：网格化管理底数不清、党建的引领作用发挥不充分等，我们将充分总结经验，尽快补齐短板，不断提升基层治理效能。要持续推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，提升“街道吹哨、部门报到”的响应速度，做实网格化管理，发挥社区党委引领作用，提升动员组织和服务群众能力。打造“未来社区试点示范工程”，推进社区服务标准化、规范化、智能化，提升精准发现和排查风险隐患的能力。毫不放松做好疫情防控工作，保持指挥体系“热备”状态，扎实做好隔离点管控、院感防控等关键环节，织密织牢疫情防控网。深化司法领域改革，加快推进行政执法、行政复议体制改革，提升法治政府建设水平，建设法治河北。做好经济金融、政府债务等风险防范化解，推进安全生产领域改革发展，统筹做好信访维稳和矛盾调解工作，加强社会面治安管控，打造更具韧性的平安河北。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央用全面从严治党的实践，给出了党跳出“历史周期率”的第二个答案，那就是自我革命。实践充分证明，自我革命是百年大党风华正茂的关键所在。2022 年，河北区在传承党自我革命的历史经验、推进全面从严治党向纵深发展上，将有哪些具体措施?

党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，狠抓全面从严治党主体责任和监督责任落实，取得了历史性开创性成就，产生了全方位深层次影响。河北区将始终坚持严的主基调，以“永远在路上”的历史自觉，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

一是坚定不移强化政治统领。牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个确立”落实到行动上，把“两个维护”体现在工作中，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央重大决策部署在河北区落地生根。严肃党内政治生活，对懒散拖、“耍滑头”“混日子”、好人主义等作风顽疾进行严厉惩治，构建风清气正的政治生态。严明党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，始终做政治上的明白人。深化政治巡察，积极谋划区委巡察工作五年规划，围绕“三个聚焦”开展政治监督。

二是持之以恒筑牢思想根基。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，落实“不忘初心、牢记使命”制度。加强和改进各级党委（党组）理论学习中心组学习，引导党员干部强化理论武装，及时“补课”“充电”，推动理论学习常态化制度化。落实好领导干部带头宣讲制度，充分运用传统媒体和新媒体平台，推进党的创新理论家喻户晓。严格落实意识形态工作责任制，深化网络治理，加强舆论引导，夯实基层阵地。

三是严管厚爱建强干部队伍。认真落实新时代党的组织路线，突出政治首关，拓宽选人用人视野，选优配强各级领导班子。加大干部跨部门轮岗交流力度，深化能上能下、激励约束和容错纠错机制。制定实施党员干部到国企央企、先进地区挂职交流、跟班学习计划，激发干事创业精气神。抓好后继有人这个根本大计，加强对年轻干部教育管理监督，扣好从政“第一粒扣子”。深化建言献策大讨论活动，办好“干部读书会”，发挥党校育人主阵地作用，加强学习教育培训，提升干部专业化能力。

四是强基固本夯实基层基础。牢固树立大抓基层鲜明导向，巩固拓展基层党组织组织力提升三年行动计划成效，打造基层党组织坚强战斗堡垒。健全三级党建工作联席会议制度，推动党的组织和党的工作全面覆盖、直达末梢。巩固拓展“我为群众办实事”实践活动、机关党员干部下沉社区入列轮值成效，提升党员服务群众能力。强化党员教育管理监督，打造政治坚定、业务精湛、作风过硬的党务工作者队伍。

五是驰而不息正风肃纪反腐。坚持严的主基调，突出抓住“关键少数”，紧盯违反中央八项规定和“四风”隐形变异问题，继续深化治理形式主义官僚主义、不担当不作为问题，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。始终保持反腐败高压态势，聚焦重点领域以及群众身边的腐败和作风问题，加大查处力度，强化通报曝光，常态化开展警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。精准运用“四种形态”监督执纪问责，抓早抓小抓初萌。强化权力制约监督，健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合的监督体系。持续推进为基层减负工作，严防文山会海，让基层干部轻装上阵。