完善卫生事业单位资产管理的思考

张 茜

（法库县卫生健康监督中心，辽宁 沈阳 110400）

资产管理是卫生事业单位发展的重要组成部分，要明确资产管理的概念及重要性，掌握资产的使用效益及运营成本。在管理过程中，会经常遇到诸多方面的问题，要按照资产管理的相关规定及时采取相应的措施予以解决，才能完善卫生事业单位资产的管理及单位内部的稳定发展。

一、卫生事业单位资产管理概述

（一）卫生事业单位资产管理的概念

卫生事业单位是国家设立的非营利性事业单位，随着当今社会的不断进步、经济体制的不断完善，卫生事业工作越来越受重视，其资产规模逐渐扩大，管理也越来越规范化。卫生事业单位资产管理是对单位占有或使用的资产进行录入、分类、保存、入账、盘点、处置等的管理，应当遵守资产管理与预算管理相匹配的原则，拥有一套专门的资产管理体系，并配备专业人员进行操作，是单位的一项重要管理。

（二）卫生事业单位资产管理的重要性

随着国民经济的发展，国家越来越重视卫生事业的发展，内部的资产比重占据重要的地位，加强卫生事业资产的管理充分发挥着应有的价值。卫生事业单位资产由政府国有资产管理部门统一管理，各单位具备相应的资产管理系统，对本单位资产进行卡片登记录入、划转、折旧、报废等一系列操作，加强对单位国有资产的管理，并对使用情况进行监督，是政府资产管理部门的职责。只有不断地加强资产内部控制管理制度，才能合理配置相应的资产，并进行有效地利用与管理，有利于减少管理成本，提高管理效益，增强资产的安全性。

1.资产管理有助于提高使用效率和效益

资产是一个单位的重要组成部门，在卫生事业单位中，固定资产尤为重要，比如：办公用品，包括办公桌椅、电脑、打印机等；单位正常运转的车辆的使用；独立办公部门的房屋；执法使用设备等。这些必须拟定好资产的相关规章制度，要求配备专业人员管理，做到“谁使用，谁负责”的原则，进行常规化的日常操作，维护好资产，使用资产要进行人员登记，及时列入资产管理系统，落实好规章制度的制定，并要求全员积极配合使用。只有完整的资产保障，才能促进业务的发展，提升卫生事业单位的资产使用效率。

2.资产管理有利于节约运营成本

资产管理信息化由政府国有资产统一管理，对于申请购买的资产要及时录入资产管理系统，减少开支，每个月要定期进行资产上报，国有资产管理有专业人员进行审核，录入资产系统的资产要定期进行折旧处理，节约原有的价值。同时，对于一些特殊的资产，要进行严格的商讨，了解这项资产产生的效益，是否产生闲置或者浪费，针对单位自身的情况进行资产的购买与管理，这样就有利于节约运营成本，同时也给单位带来效益。对于大型的房屋建设的资产等，要向政府有关部门申请，等待批示，再与单位领导班子商量决议，多选派几家开标公司，商讨费用等，并开全体大会通过，经过对比才能确定大型资产的处理，节约了运营成本。

3.资产管理有利于增加人员凝聚力

资产管理对于大多数人员来说都没有深刻的概念，并不知道这些资产在管理方面有着明确的规章制度。通过形成资产的管理，能让全员意识到资产的重要性，从自身认知程度上能配合爱护资产，传导新的理念，珍惜资产使用，知道资产给单位带来的效益，各科室之间互相沟通探讨，组织资产管理竞赛等一系列活动，增进了彼此间的感情，充分发挥了全员间的凝聚力，提高了单位的管理水平。

二、卫生事业单位资产管理存在的问题

资产管理是单位的重要组成部分，体现一个单位的正常运转和发展的方向，制定好资产管理的制度，结合信息化系统及人员的匹配仍存在着诸多的问题，具体如下：

（一）资产管理意识淡薄

资产管理是单位的组成部分，大多数人对资产管理的意识比较淡薄，实行的是日常的表面化管理，没有深入研究，忽视了其中的很多问题。对于卫生事业单位来说，没有建立明确合理的资产管理规章制度，在现实经营管理过程中，未能妥善处理资产的采购、验收、使用、保管等，没有进行大会商讨，而是随意的购买设备，有的不能进行使用，造成了资产管理的欠缺和浪费，即使购买了资产，也是随意的安放，造成资产混乱现象的发生。与此同时，单位全体人员欠缺爱护资产的责任心，甚至有的资产无法规范化地使用，长时间的放置大大缩短了资产的使用寿命，而大多数人员受潜意识的影响，单位只顾着购买所需资产而无视管理，盲目的管理资产浪费了资源，减少了单位应有的效益。

（二）单位内部管理机构力量薄弱

从社会发展的大趋势来看，国家越来越重视人才的培养，但在现实当中，落实人员的培养只是表面工作，跟具体落实情况相比存在很大的差距。人员力量薄弱，工作的频繁变动，工作素质低下，导致单位多部门人员工作的混乱，岗位频繁变换，使得各个部门的工作都表面化，业务水平欠缺，影响了单位的管理。没有建立专业部门对资产进行管理，使得管理流于表面形式，有的资产欠缺购买手续，流程不规范，没有得到相关部门的审批；有的购置结束后未能及时入账，导致清点资产的时候账实不符，管理人员摸不着头脑；资产处置、报废等经领导的决定，没能准确地核实资产的信息，造成与现实资产的脱轨等。

（三）单位内部资产管理不规范

卫生事业单位资产管理主要是对单位内部涉及的资产进行录入、盘点、预算、监管、处置等，确保各个环节的统一，才能完善资产的科学管理。在现实工作当中，大多数单位没有重视资产的管理，单位领导对资产进行随意购置，忽视资产本身带来的价值以及给单位对资产的重视程度，同时也没有形成系统化的规章制度，没有组织人员进行专业化的管理，出现了固定资产的日常盘点和清理不到位的情况，严重缩短了资产的使用寿命。卫生事业单位领导没有形成专业的资产管理部门，资产管理人员欠缺工作的专业性和责任心，不能及时进行盘点，缺乏监管，出现问题的时候无法给予解决的措施，大大影响了资产管理的效率。

（四）资产管理信息化系统欠缺稳定性

资产管理是一个单位的重要组成部分，欠缺资产管理信息化系统，会导致资产不能及时录入资产卡片进行入账，资产的年份、型号、购买时间、入账时间、资产的折旧、报废等，都不能准确地显现出来，要想查看某一项资产会很麻烦，浪费人力和物力，部分资产会因为找不到源头而造成流失，不利于单位的稳步发展。资产系统的不稳定，影响当月的资产上报，影响资产管理者的正常工作，会给单位带来意想不到的损失。资产信息化的更新有的时候使得系统瘫痪，需要重新下载网址才能恢复正常使用，导致单位资产管理者与上级资产管理部门衔接困难，带来诸多的不便。

（五）资产管理人员缺乏专业性

卫生事业单位资产的管理人员一般都缺乏专业性，现实工作当中，并没有针对性地选择资产管理的专员，而是由财务人员进行监管，他们各自的水平也是有限，不能及时的更新管理的知识，仅了解简单的资产管理操作，对于相对复杂的就不会管理，还可能造成账务不符的现象。人员没有机会学习和培训，不能提升能力，甚至做账出现混乱的目录，没有专业的培训，录入一项固定资产，仅凭自己的表面感觉进行分配操作，导致日后对账的困难，长此以往，使得人员工作缺乏自信心，没有强烈的责任心，对工作失去了原有的乐趣，对资产管理没有足够的认识，导致一些资产的浪费，也给单位加重了负担。

三、卫生事业单位加强资产管理的对策

卫生事业虽然得到了高度的重视，资产管理也成了不可缺少的一部分，但卫生事业资产管理频繁出现的诸多问题，为了资产规范化的管理以及单位的整体发展，应当积极采取相应的措施予以解决。

（一）加强资产管理意识

卫生事业单位资产管理内部控制需要单位全体人员积极配合，领导起主要带头作用，自己要时刻去更新资产管理的陈旧的思想，并定期对全员进行培训，请各部门互相沟通探讨，增强资产管理的重要性意识。领导要高度重视各部门之间的资产的流通和使用，对于卫生事业单位来说，资产设备的使用和保管非常重要，领导可以定期组织进行设备比拼大赛，以各部门为小组，每个月选出大赛精英，予以鼓励，这样会增强其他人员对资产设备的管理意识，只有全员对资产管理意识提升，才能减少资产管理的工作量，爱护资产，使得资产更新缓慢，节约成本，给单位带来意想不到的效益，增强了单位的凝聚力，使日后的单位能稳定蓬勃发展。

（二）增强单位内部资产管理机构体制

根据目前单位自身人员情况来看，虽然重视卫生事业单位人员的培养，但现实情况差距很大，导致卫生事业单位人员严重缺少。应及时与上级部门沟通，加强人员队伍的扩大，建立资产管理内部体系，培养有专业有素质的人员进行资产的管理，依据相应的原则，设立岗位职责，加强资产的责任化管理，避免产生后果找不出原因，要实施岗位分配制度，各自干好分内的工作，选派负责人对资产管理机构进行监管，定期向领导汇报资产的情况，管理好资产的同时避免资产的流失，只有建立单位内部资产管理机构，大家才能重视资产。

（三）建立完善的资产管理制度

卫生事业单位要建立完善的资产管理制度是基础，是衡量一个单位稳定发展的前提，单位资产管理者要加大对资产管理的重视，充分认识到资产管理为单位带来效益的重要性，要树立资产管理制度的权威性和谨慎性。结合相关的制度与单位业务的特征，针对资产的购置、维护、使用、监管、处置等要建立严格的制度，细化各个环节的责任分配。要建立规格的资产管理账套系统，资产的采购要严格按照制度执行，由各科室提出申请，领导班子成员商讨申请的合理性，使用的价值以及产生的效益决定。资产验收入库，验收合格后，编制资产卡片，登记资产系统账户，做到方便清查、账实相符。资产管理部门要根据资产的性质进行分类，编制资产卡号，购买日期、使用年限、使用部门及使用者姓名等。落实资产管理的专员，定期进行培训更新知识，有必要的情况下，实行岗位流动制度，避免人员的流失或因个人工作的欠缺导致资产管理的缺失，制度的制定及人员的遵守，资产才得以合理的监管。

（四）加强资产管理信息化系统的稳定性

资产管理是个复杂的过程，要系统严谨地进行管理，单纯地靠盘点事务管理缺乏真实性和时效性，要建立稳定的资产管理信息化系统，充分利用信息化对资产从购置、使用、维护、监管等方面进行细化管理。资产管理系统要和政府资产管理部门进行衔接，利用信息化系统操作程序，选派专员，设置个人账号，单独的与政府资产管理部门对接，单位内部系统对本单位资产进行分类录入，定期清查，按月折旧和上报，政府资产管理部门同时按月审核，遇到问题能到派专业人员予以解决，建立资产数据管理，满足资产信息参与共享。与此同时，政府资产管理人员应跟上级做好信息化的衔接，基层有问题及时跟政府资产管理联系，政府资产管理解决不了应及时跟上级资产管理沟通，逐级为单位资产管理服务，让单位资产管理者能够顺利地工作，这样能很好地提高管理效率，只有保持信息化系统的稳定性才能确保资产管理工作的顺利开展。

（五）配备专业资产管理人员

社会的不断进步使得单位持续发展，资产管理随之越来越重视，需要单位设立资产管理部门，加强人员队伍的建设，要配备专业技术强、综合素质高、有责任心的人员，监管制度落实到个人，并定期聘请专业老师对单位资产管理人员进行业务培训，要熟练地掌握资产取得、核算、管理、处置等相关规定和要求，转换传统的思想和认知。单位应合理地对资产管理人员进行明确分工，做到“谁使用，谁负责”的原则，盘点资产的人员要经常和操作系统人员沟通，确保资产信息的一致性，做到规范化管理。单位领导要起带头作用，对于资产管理人员的培训，定期进行检查，要对单位的资产负责，资产管理人员要有自觉的意识，认真学习新的知识，不懂的要及时查阅资料或找专业人员请教，学会自己总结，具有责任心是一个人工作的前提，更是干好一项工作的体现，这是对自己业务能力的提升，同时也是对单位工作的负责。只有不断地学习才能稳定自己的脚步，只有规范化管理才能有利于资产管理的完整性，确保资产的稳定安全，有利于卫生事业单位正常运转并提高工作效率，使得单位能够井然有序地发展。

四、结束语

综上所述，卫生事业单位是国家重视的非营利性事业单位，资产是一个单位的重要组成部门，完善资产管理是一项重要的工作，是单位提升财政资金的有效方法，是稳定单位发展的前提，要合理科学地进行资产管理，坚持从单位实际出发，根据最新会计准则，严格遵循各项规章制度，领导起带头作用，内部机构管理、信息化系统管理、人员管理等展现出来，组织单位全员积极参与配合，增强资产管理意识，合理购置、使用、报废等，加大信息化系统建设，落实日常资产的维护，做好入账和资产卡片的登记，定期组织人员进行盘点，做到账实相符，遇到问题要及时采取相应的措施解决，这样才能健全卫生事业单位资产管理，才能提高工作效率，才能确保卫生事业单位的稳定发展。