河北省农村生活污水治理现状及建议

2022-10-18吴丹郝广民袁世辉李冬梅邢志贤

河北农业 2022年9期

□文/吴丹郝广民袁世辉李冬梅邢志贤

农村污水处理是我国美丽村庄建设的关键环节，“十四五”开年之际，我国陆续出台了一系列政策，大力推动农村污水治理。但因为乡村污水构成复杂，各地的污水处理工艺及条件不同，政府在开展污水治理工作时并不容易，污水处理设备运营中普遍存在一定的问题，需要采取更加合理有效的措施解决怎么办、怎么建、怎么管、怎么精、怎么罚的问题。

一、主要处理工艺类型

根据处理方法汇总分为单元工艺和组合工艺［1］。单元工艺主要有活性污泥、生物膜、净化槽、人工快渗、人工湿地；组合工艺主要有活性污泥+MBR、其他工艺，详见下图。

（一）活性污泥

活性污泥法是在人工充氧条件下，对污水和各种微生物群体进行连续混合培养，形成活性污泥［2］［3］。利用活性污泥的生物凝聚、吸附和氧化作用分解去除污水中的有机污染物。优点是污染物去除效率高，运行稳定，脱氮除磷效果好。缺点是工艺的基建费较高，污泥内回流量大，能耗较高，运行管理要求严，污泥渗出液需化学除磷。

（二）生物膜

生物膜是将微生物群体附着于固体填料的表面而形成，一般呈蓬松的絮状结构，表面积很大，具有很强吸附作用，将污水中的有机物吸附并分解，适合低浓度污水处理。优点是适应冲击负荷变化能力强，微生物量比活性污泥法高，剩余污泥产量少，操作管理简单，运行费用低。缺点是对工艺设计及运行条件要求严格，调整运行的灵活性较差，有机物去除率较低。

（三）净化槽

净化槽属于一体化污水处理设备，主要是将生物处理、沉淀、消毒、深度处理等各污水处理工艺单元及配套组件集成在一定空间结构内的成套装置［4］。在农村生活污水处理中广泛应用，具有高度集成、占地面积小、建设周期短等特点，但后续运维较难，由于集成度较高，一旦内部配件损坏会造成设备整体停运，且一般运维人员难以胜任。

（四）人工快渗

人工快渗是为解决我国污水收集难、需要分散处理的中小城镇及农村小型污水处理厂工艺选择难题而产生的新型工艺，具有操作简单、运行成本低的优点，适合在偏僻地区的农村污水处理厂使用。

（五）人工湿地

人工湿地主要是利用微生物-高等植物-土壤等复合生物系统共同作用，通过分解、吸收及过滤作用处理污水。优点是处理成本低，操作简单，建造和后期运营管理费用少。缺点是占地面积大，处理效果有一定的限制，可因地制宜与其他生化工艺及预处理模块结合成多级组合工艺使用。

（六）活性污泥+MBR

活性污泥+MBR法为膜分离技术与生物处理技术有机结合的新型废水处理系统。传统活性污泥法技术成熟、脱氮除磷效果优越，但占地面积大、抗冲击负荷能力相对弱，且出水水质不稳定，MBR工艺则正好能够弥补上述不足，因而活性污泥与MBR膜的组合工艺在农村污水处理中得到广泛应用。优点是出水水质好，污泥产生量少，抗冲击负荷能力强，便于操作管理。缺点是运行需要较高的费用，MBR膜需要较大的能耗，增加处理成本。

二、设备运行情况

各地对农村生活污水治理工作总体上比较重视，农村生活污水治理长效机制基本建立，主体责任明确，各个村庄设施运行经费基本有保障，大部分处理设施正常运行并定期开展监测，同时也发现部分县存在农村生活污水治理设施无法正常运行的情况。

生活污水处理设施实际运行占比81.29%，未运行占比18.71%。未运行的主要原因有污水收集量小、处理设施长期停运、设备故障、正在调试、未验收、管道改造等。

三、主要问题及原因分析

根据对调研情况进行梳理总结，农村生活污水治理工作中主要存在以下问题：

（一）治理设施“建大用小”普遍存在

调研中发现，各地在用农村生活污水处理设施“建大用小”的情况普遍存在，实际污水产生量和设计处理规模的差距普遍较大［5］。主要原因为拆迁、征地、乡村规划等因素造成人口大量迁移；加上农村人口进城务工，常驻人口以孤寡老人、留守儿童为主，农村人口数量减少；并受季节影响，冬季用水减少；部分村庄定期放水，实际用水量很小，无法达到设计要求。

（二）管网建设不完全，难以形成闭环

在部分污水管网无法全部覆盖的村庄，以及没有建设配套管网，分散收集、暂存污水的村落，用吸粪车统一收集、转运的过程中，难以形成污水闭环，增加了监管难度，容易出现管理风险。污水排放后积存时间过长，容易形成黑臭水体。

（三）第三方运营机构的管理规范有待提高

从现场情况来看，部分承担设施运维的第三方机构管理规范程度参差不齐，水质监测、设施维护、运维人员专业素质等方面存在短板。例如平山县东朱豪、寺庄村站点运营公司管理不到位，处理后污水流入沟渠等情况；正定县曲阳桥站存在污水处理后流入到储水池水质变差现象。

（四）各级政府财政补贴亟需加大

各地均反映县政府对农村生活污水治理设施运维的资金负担过重，但是保障污水治理设施正常运行、水质达标排放的经费仍然不足，亟需加大农村生活污水治理财政支持力度。

四、建议

针对农村生活污水处理设施存在的问题，提出相关建议如下：

（一）强化顶层设计，解决“怎么办”

专门成立农村生活污水治理专班，构建县、乡、村三级推进机构，针对不同地域、不同类别、不同环境的村庄，按照一村一模式、一村一方案，编制全域农村生活污水治理专项规划，明确污水治理目标和工作路径。

（二）采取“三种模式”，解决“怎么建”

要对全域所有村庄逐村摸底排查，划分为平原村、城市近郊村、山区村、丘陵村精准施策。针对不同类型的村庄，综合考虑区位条件、村庄聚集度、污水产生量等因素，确定“污水处理厂集中治理模式、小型污水处理站治理模式、厕所改造治理模式”三种不同的农村污水治理模式，分年度推进农村生活污水治理工作。

（三）建立“三项机制”，解决“怎么管”

按照“既要建好、更要管好、把好事办好”的思路，建立三项长效机制。一是建立资金补贴机制。省市县财政每年补贴资金用于农村生活污水处理，解决“资金短缺”问题。二是建立长效管护机制。通过市场化模式，建立专门清掏队伍，配备清掏车，保障农村厕所的长效使用和污水的有效治理，解决“有人管理”问题。三是建立多元化运行机制。创新运营方式，实行县、乡、村和第三方等多头并进形式进行投资、建设和运营；通过政府购买服务或财政补贴等多种方式精准施策，解决农村生活污水处理站“运维难”问题。