水土保持与林业生态环境建设发展有效策略分析

康竞予

（甘肃省水土保持科学研究所，甘肃 兰州 730030）

甘肃省位于黄河上游，黄河水利委员会在甘肃省已经设立水土保持生态示范项区，在深入调查研究的前提下，树立建设样板，为该地区提供生态建设思路，开发示范小流域，促进部门之间、行业之间的协调发展，取得良好的效益。但是，随着经济发展目标的制定，甘肃省自然条件严酷，执法监管滞后，治理程度逐渐回落，现存的水土流失防治体系难以发挥出治理功效。因此，笔者认为，创新研究林业生态环境与水土保持之间关系，构建严格的保护机制是非常重要和必要的。

1 水土保持的基本内涵和原理

水土保持主要是指人为的治理措施，针对水土流失现象采取生物措施或者工程措施。常用于不超过50平方公里的流域面积区域，对小流域闭合集水区进行水土流失防治，提升区域性蓄水保土耕作能力。其中工程措施就是指利用各项工程设施防治水土流失危害，比如堤坝、拦沙坝、水平沟、灌溉系统、排水系统等；生物措施就是指合理利用水土资源，利用造林种草方法防治水土流失，增加植被覆盖率，比如封山育林、退耕还林等，改变坡面微小地形，改良土壤，增强土壤有机质，根据自然规律因地制宜、因害设防，提升土壤抗蚀力，充分认识水土流失原因和规律，实现改造自然。

2 林业生态环境与水土保持之间的关系

林业生态环境与水土保持之间关系紧密，不可分割，二者虽然从内涵上讲属于完全不同的范畴，但是，从现实发展角度来看，二者都是保护自然资源的方式之一，要想提升生态环境建设质量，就必须重视并解决林业水土流失问题，二者相辅相成。创新生态保护形式可以有效增加植被覆盖量，控制水土流失，阻隔雨水冲刷，发挥森林资源的作用，减少地面径流。其次树木的根系比较庞大，保护水土资源可以阻碍径流冲刷，增加地表保水性，提升土壤渗透度，有效防风固沙，减免风剥水蚀，发挥森林资源降低风力风速、提高空气温度的作用。由此可见，林业生态环境建设与水土保持缺一不可。

3 甘肃省林业生态环境建设中遇到的现实瓶颈

3.1 气候条件

甘肃省位于黄河上游，各地气候差别大，深居西北内陆，大部分地区气候干燥，成雨机会少，春夏界线不分明，海洋温湿气流不易到达，境内地形复杂，山脉纵横交错，全省林地面积超过1100万公顷，森林蓄积超过21000万立方米，全省森林面积达到510万公顷。从整体来看，甘肃省的森林覆盖率并不高，仅为12%左右，因此，提升林业资源水土保持能力，降低水土流失灾害已经成为重中之重。但是在发展进程中，却出现一系列问题，甘肃省的生态环境较为脆弱，水土流失灾害较为严重，裸土和植被土之间，不同土层体积含水量也存在较大差别，滑动面深度会随着林地表面土壤覆盖程度而发生变化，根系附加黏聚力差异性较为明显。

3.2 原因探析

产生这一现状的原因是多方多面的。除了自然条件严酷，该地区治理程度较低，区域性耕地、林地分布零散，森林资源匮乏，保护工作难度大，林区龄组结构不合理，森林结构树种单一，林分稳定性弱，水土保持“三同时”制度难以精准落实到位，保护生态环境的意识不强，不能认识到监管执法重任，绿色发展机制的融合与发展还任重道远。

4 提升林业生态环境建设和水土保持质量的路径探析

4.1 将多种防治措施相结合，提高植被恢复率

要想提升林业生态环境建设质量，笔者建议，相关部门和管理者必须从水土保持治理入手，将人为水土流失防治法与工程防治措施相结合，从而提高植被恢复率。其中，人为水土流失防治法主要体现在以下几点。一是合理利用水土资源，提升林业生态治理的重视程度，采取造林种草方式，践行封山育林、育草机制，从保护水土资源的角度出发，完善《水土保持法》，提高处罚力度，提升法律的威慑力，修改水土保持方案，严格规定林区采伐林木标准，改良与合理利用水资源，将定性分析和定量分析综合运用，全面总结水土保持的问题。二是做好工程防治措施，采取“一围、二疏、三沉”的方法。其中一围就是指利用施工围墙或彩钢板，在林区周边存在施工项目时，应该提升林区与外部的阻隔，降低施工过程中挖地基时对林地造成的影响，避免出现泥沙问题；二疏就是指先截后排，疏导水系，不断调整场地排水沟，防止泥沙流失，降低地表径流；三沉就是指在林区周围设置防护边坡，避免使大部分泥沙就地沉积，降低植被覆盖裸地面积。通过以上方式，提高植被恢复率。此外，从水土保持的基本内涵中我们可以看出，要想提升林业生态环境质量，必须将地域性、科学性、综合性指标相结合，从土壤层、落叶层、林冠层这3个方面进行综合防治，通过人为方式改善流经区域，提升根系作用，防止水土流失，针对不同的问题采取不同的手段，维护区域发展的生命线，层层设防，节节拦蓄，才能充分发挥森林资源涵养水源，调节小气候的作用，解决群众的生计问题，从而改善生态环境，发挥土壤资源的生态效益。

4.2 实施重大生态工程，构建严格的保护机制

除了将多种防治措施相结合，相关部门应该厚植生态文明理念，所有技术人员和行政人员、执法人员必须落实“生态兴则文明兴”的理念，提升生态环境的承载能力，动员全社会各行各业贯彻落实国家主席习近平同志提出的“两山论”，构建文明发展道路，建设国家生态文明示范区。扩大重大生态工程的规模，大力破解生态建设发展瓶颈，坚持生态优先，践行绿色发展，加大水土流失综合治理力度，全方位提升全区生态安全屏障，对省内天然林保护、防护林进行水土流失综合治理，抢抓全省高标准林地建设，按照集中连片的标准，抢抓政策对接，合理改善自然生态环境。鼓励社会资本参与到生态建设中来，夯实农业现代化基础。构建严格的保护机制，统一行使自然资源监督和管理，加强对全区生态文明建设的组织力和领导力，建立三级（市、县、乡）执法网络体系，集保护、修复、执法于一体，加大林草管护力度，在开发中保护，实行最严格的生态环境保护机制，落实封山禁牧政策，继续通过观念更新、制度革新、形式创新落实生态补偿机制，优化保护环境空间格局，实现魅力甘肃、魅力甘肃。

4.3 做好生态战略定位，优化林业经济结构

生态战略定位主要体现在“生态地位”“生态格局”“生态功能”等。其中，相关部门首先应该划定生态治理的重点区域，根据多样生态的交错区特征，构建层次分明的生态格局，确保西部大开发战略实施，构建“两屏三带”生态格局，建立“北方防沙带”，优化林业经济结构，提升植树造林水平，实施科技兴林作业机制，通过科学研究，提升区域内机械化和信息化水平，建立健全科技推广体系，提高科技成果转化效果。其次，适当延长采伐周期，根据不同树种，考虑林分的成熟时期，整合场外林地资源。着力解决人工林树种结构简单的现实性弊端，构造乡土树种混交林，实现树种多样性，根据立地条件，做好水土管理和林业肥力管理，在林业养护过程中融入“测土配方管理法”，保证营林质量，提升抚育措施的科学性，创造良好的外部环境，将荒漠化防治与林业生态环境建设相结合，最终促进生态效益的提升。

综上所述，甘肃省在林业生态环境建设中遇到一些现实瓶颈，针对上述问题，相关部门应做好生态战略定位，优化林业经济结构，提升区域内机械化和信息化水平，实施重大生态工程，将多种防治措施相结合，扩大重大生态工程的规模，提高科技成果转化效果，从而保证营林质量。