水利工程项目质量监督管理思考

郭庆贤

（山东省单县水务局，山东 单县 274300）

水利工程项目已经成了我国政府要抓好的一项经济建设重点项目，而水利工程项目质量水平高低可以对项目的经济效益以及社会发展产生重要的影响，所以一定要确保水利工程项目的质量达标，以免造成人们生命和财产损失。农业水利工程是推动农村经济水平发展的重要路径，农业水利工程的质量会直接影响到农业产业的发展，进而影响农作物的产量与农村整体经济发展水平。因此，水利工程建设过程中的质量监督管理非常重要。对于水利工程项目建设来说，在实际建设当中，有关单位要加强对项目质量的监督与管理，全面提升水利工程建设质量和水平，合理控制建设成本，积极促进水利工程经济效益水平的提升，为当前社会经济发展奠定良好的基础。在监督管理过程中，监管人员要深入分析存在的问题，改进质量监督管理手段，促进监管体系更加完善化，以便可以对水利工程建设工作进行科学的指导，对项目的整体质量起到可靠的保障作用。

1 水利工程质量监督原则

1.1 坚持围绕中心，为民众服务的思想为指导

开展水利工程质量监督工作，要紧紧围绕水利工程项目建设为中心，以为民众服务的思想为重要指导，加强工程质量监督管理。当然水利工程建设工作离不开政府与有关部门的大力支持，我们要抓好水利项目建设的重点，并以此全面开展水利建设质量监督工作，对水利工程项目质量起到良好的保障作用。

1.2 具有务实创新的精神

为确保水利工程质量监管工作得以持续、顺利进行，我们必须具有务实创新的精神，确保质量监管具有永恒发展的动力。人们需要要在技术、管理模式和管理手段上加强质量监督的创新管理，使水利工程具有较强的发展动力，不断提升水利工程建设的效率与质量。

1.3 秉承客观公正、依法监督的原则

客观公正是质量监督管理的基本条件，同时也是质量监督管理的基本原则。水利工程项目监管人员要具有求真务实的精神，确保质量监督管理的客观公正，唯有这样才能确保质量监管机构具有高度的权威性、较强的说服力。在质量监督过程中，监管人员也要实现依法监督，以法律为准绳，确保监督所具有的法律效力，更好地体现出质量监督部门的作用与效力。

1.4 坚持全面监督，突出重点的工作方针

水利工程项目的不断增多，投资规模的不断扩大，水利质量监督部门面临的挑战越来越多，工作难度也越来越大。在实施质量监督过程中，相关人员要以开展全面监督、突出工作重点作为工作方针，能够分清工作轻重缓急，并统筹兼顾，及时采取有效方法解决工作中的一些问题，对水利工程项目建设质量起到良好的保障作用。

2 水利工程项目质量监督管理存在的问题

2.1 监管责任不明确

依据有关法律规定，我国水利工程质量监管工作，通常是采取分级负责的，并且还对人员的职责范围做出了详细规定。但是由于水利工程建设存在周期长、环节多的特点，具有一定的复杂性。因此，导致监管管理责任不清，管理效率较低，甚至还出现了互相推卸责任的现象，这直接影响到监管工作的顺利开展，难以充分保证水利工程施工建设质量。在部分单位，还出现了质量监督管理人员兼职的问题，这样一来，虽然可以减少部分经费开支，但是不利于监管工作的有效开展，难以提升监管工作质量。久而久之，质量监督管理部门也会丧失权威性。

2.2 水利监督管理工作流于形式

虽然我国当前的水利监督管理体系，突出了项目法人责任监管体系，但我们发现，在实际监督管理中很多人还是将监管的重点放到了程序检查阶段，从而使项目过程监管被忽视。例如，部分监管部门会对水利工程的施工文件进行监管，而没有深入到施工项目当中去深入了解具体问题。水利监督管理工作流于形式，这种现象直接影响到水利监管工作的有效性。

2.3 监管人员的专业水平与经费问题

质量监督管理工作通常覆盖整个水利工程，所以，具有工作量大，难度高的特点，这给质量监督管理工作的开展带来很大的困难。从当前实际情况来讲，我国水利工程质量监督通常是推行三级管理制度，也就是总站、分站和监督站。虽然建立了配套的管理体系，但是由于很多单位没有丰富的经验与技术，有关人员的专业素质水平较低，所以，这些监督单位难以充分发挥自身的监督职能，给水利工程的全面健康发展带来了不利的影响。另外，资金缺乏也是影响水利工程监管工作有效开展的重要因素之一。经费的缺乏，造成水利工程日常监督管理工作难以正常开展。

3 水利工程项目质量监督管理思考

3.1 完善质量监督管理体制建设

企业健全的管理体制是企业保持稳定发展的基础。为促进安全质量管理体系完善化发展，国家出台了一系列的法律法规、行业技术标准与规范。水利工程建设企业要加强本企业的安全质量监管建设工作。我们知道，水利工程需要多个企业单位与部门协作开展项目，不同企业就需要严格依据有关要求执行，确保其他企业或单位在使用资料过程中不发生错误等，从而有效加强水利工程项目安全质量管理，促进管理水平的提升，进而促进水利工程项目整体质量水平的提升。

3.2 提升质量监督队伍建设水平

为了提升质量监督管理水平，需要管理部门对相关部门的相关人员组织开展有针对性的学习与培训，促进质量监督管理人员知识与技能的提升，使质量监管人员的眼界不断拓宽，通过吸收先进的管理技术与经验，从而不断提升质量监督管理部门的工作效率与水平。伴随我国水利工程项目技术的不断提升，水利工程监管机制的变化，导致与水利工程相关的一些技术、规章制度、政策也有了较大的变化。因此，就需要管理部门不断加强质量监督人员的学习与培训，以便可以及时掌握最新的水利工程项目动态，了解相关的法律规章制度，使其可以与新的理论、技术有机结合，构建起科学、完善的工程监督管理方案，以便更好地满足水利工程建设的发展要求。

3.3 加强对施工现场的监管

对于水利工程而言，提升施工现场监督力度是保证水利工程项目施工质量的重要环节。监督机构要重点加强对施工现场的监督与管理，承建单位要加强对施工现场各个环节的不定期抽检工作，强化人员加强对各个施工环节的重视，从根本上促进施工工程质量水平的提升。

对承建单位来说，施工过程中要依据施工图纸展开施工，拒绝出现对设计图纸随意改动的现象；要严格依据操作步骤展开施工，以保证每个施工环节都按规范操作。

对于承建单位来说，内部要有安全质量管理人员，定期或不定期对技术人员工作情况进行抽查，对技术人员的工作水平要有清晰的掌握，并有针对性地进行培训管理，确保每个工作人员都能依据规范要求完成自己的工作任务。

对质量监管部门来说，加强不定期工作检查非常有必要，不仅能反映出承建单位的真实情况，更能从很大程度上体现建设单位的施工质量水平，一旦检查出问题，那么就需要在第一时间上报，积极探讨有效的解决措施加以改进。

只有监管部门做好监管工作，承建单位对水利工程建设质量高度重视，并落实到具体工作中，才可以有效提升水利项目的安全质量。

4 结束语

综上所述，水利工程质量在水利工程建设中应当作为一项重点工作来抓，而水利工程质量的提升需要采取有效措施，也就是要重点做好水利工程项目质量监督管理。为了更好地整顿并提升水利工程建设水平，需要加强有关法律规章制度的完善化发展，使质量监督人员可以更加明确自身的工作职责，更好地为质量监督管理工作服务，促使水利工程项目质量得到良好的保障，促进水利工程建设的良好稳定发展。