乡村振兴战略背景下农村集体经济的发展路径分析

2022-10-18王明兴

新农业 2022年19期

关键词：集体经济集体农民

王明兴

（山东省淄博市文昌湖旅游度假区商家镇政府，山东淄博 255100）

一些乡村在农村集体经济发展的过程中，受资源环境、市场衔接和基本条件等因素影响，使农村集体经济流于形式，严重阻碍了农村工业化的发展。因此，有关部门应全面改革农村集体经济体制，维护农民财产权益，这样才能加快农村经济发展步伐，实现乡村振兴目标。

1 农村集体经济发展的重要性

1.1 实现农民集体脱贫致富

有效管理是乡村振兴战略中的重要内容之一，这就要求领导和组织者应具备一定的号召能力和领导能力，以及较强的解决农业、农村和农民问题的能力，这样才能为农民提供一个良好的居住环境，带领农民脱贫致富，更好地满足农民生活需求，为解决农民问题、实现农民集体脱贫致富提供经济依据。

1.2 带动当地经济发展

根据党的十九大报告中的内容，乡村振兴策略是基于农业和农村的优先发展原则，整体要求是实现产业繁荣、宜居生态、文明乡风、有效治理。然而，产业支持并没有体现在战略规划中。因此，农村集体经济的发展项目和产业选择应根据当地实际情况，进行科学合理的规划，这样才能推动当地集体经济建设的发展。当农村经济发展的外部环境和条件达到一定标准后，才会增加外部竞争力，获得更多的外部资源和资金，形成良性循环，从而带动当地经济发展。

1.3 增加农民收入

为了实现共同富裕的目标，提高人们的生活质量，乡村振兴的首要任务是发展农村集体经济，增加农民收入。发展农村集体经济可以达到农业产业化和规模化经营目的，加快整合和发展农村第一、第二、第三产业，不仅可以为农民提供就近就业的机会，还可以增加农民的收入。此外，领导干部要为农民办实事，减轻农民负担，发展农村公益事业，这样才能促进农村集体经济的发展。

2 我国农村集体经济发展面临的问题

2.1 缺少资源支撑

乡村经济发展需要资源支撑，要想使农村集体经济得到快速的发展，就必须开发山、水、林、田、人才等资源。目前很多农村都存在集体资源有限的问题，主要原因有以下两个方面。一是大部分的土地资源被承包，减少了农村集体资源的数量。虽然分散经营模式在一定程度上提高了农民种植的积极性，但由于缺乏专业种植技术，导致种植产量达不到理想的效果，而且这种分散经营模式也阻碍了农村现代化、规范化的发展。二是受现代社会制度的影响，城乡间差别也比较大，加之农村缺乏一定量的专业种植、管理人才，导致农村集体经济的发展缓慢。

2.2 缺乏科学性的规划

在发展农村集体经济的过程中，除了要拥有充足的资源，还需要制定科学合理的农村集体经济的发展规划。鉴于当前农村集体经济的发展状况，一些乡村制定的规划存在盲目或随波逐流等问题，他们更愿意选择市场受欢迎的、能带来更高利润的农产品。而随着市场环境的变化，农作物的实际价值也会随之改变，使获得的利润达不到农民的预期，严重时会给农民造成巨大损失。由此可见，制定科学合理的项目规划，对农村集体经济发展有着非常重要的作用。

3 乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径

3.1 制定可行性的指导方针、政策

针对农村集体经济的发展状况制定可行性的指导方针。例如，基层领导人员应根据目前集体经济发展状况为农村集体资产运作制定合理的管理方案，以确保农村经济健康稳定地运行；在资金、土地、政策等方面给予大力支持，整合各部门的支农资金，以补助、贴息等方式提高农民参与村集体项目的积极性。同时，基层负责人员要做好土地整合工作，在遵守国家土地规定的基础上对村集体经济给予一定的土地支持，按照规定合理流转土地收入。在此期间，给予农民一定的政策和信贷支持，减轻农民所负担的经济压力，为农业产业化和规模化发展提供有力保障。此外，相关的负责人员应不断创新支持方式，根据不同地区、不同经济项目，在人才、技术、资金等方面给予支持，实现共赢。

3.2 创新经济经营模式

乡村振兴战略下农村集体项目要因地制宜，根据当地所处的交通、地理环境、文化等优势，制定发展方向和发展目标。首先各村的基层干部要认真审核本村拥有的资产，并根据市场需求选择合适的经济项目，制定科学合理的发展方案，将一、二、三产业进行深度融合，这样才能增加经营收入。例如，拥有青山、绿水等天然环境，适合旅游的地区，有关部门可以制定、开发一系列特色旅游项目；土壤丰沃、水资源充足的地区可以制定特色农业项目；交通较发达的地区还可以引进仓储业务项目。在农村集体经济整个发展的过程中，各地区也需要积极引入电子商务，为农产品搭建网络销售平台，不仅可以让更多的人了解本地的特色，吸引更到外来游客，从而增加本地经济收入。此外，当地的领导人员应不断创新农村集体经济的发展思路，根据实际发展情况，以市场为导向，在生产、销售、技术等方面为农村集体经济的发展提供更多的支持。同时，还应鼓励新型农民合作组织、种植大户等发挥其影响力带动大家共同发展，必要时有关部门需整合各种资源，实施农村资产股份化，不仅可以提高农民工作的积极性，还可以提高资源的利用率。

3.3 深化集体改革

在农村集体经济发展的过程中，基层人员应深度落实农村集体产权制度改革任务，明确农村集体产权归属，赋予农民更多的产权。通过产权归属策略，将闲置土地、林地进行合理的开发、利用。同时，有关部门应建立完整的产权交易制度，有利于提升集体资产的经济效益。在保证农民对集体资产的占有、收入分配和继承权的前提下，实现农村集体资产的市场化、社会化，充分发挥土地资产的作用。最后，给予农民在信贷、科技推广、基础设施建设等方面的扶持政策，这样才能推进农村集体经济的发展。

3.4 建立规范的监管机制

在发展农村集体经济的过程中，基础领导需要建立资产增值和保全机制，完善农村集体资产的运营规则和制定内部控制方案，建立账簿管理制度，明确固定资产、债权、债务信息，这样才能为农村集体发展提供良好的保障。同时，还可以建立不同的奖励机制，提高农民工作的积极性。当地政府应引入优秀企业的管理方法，落实管理人员责任制度，提高资金的利用率。同时，当地政府也应严格履行自己的义务，确保村集体经济的安全生产，质量符合国家要求，对一些重大投资提前做好备案工作，以便有据可查，推动农村集体经济的可持续发展。最后，当地政府应制定并完善农村集体经济的长期发展机制，做好资产、资金等方面的管理，保证每一笔款项流通的合理性。引入民主监督、审计监督等模式，保证村民的合法权益，避免资金浪费。此外，有关部门应针对历史遗留问题及时制定解决方案，遏制新债务的产生，并为弱势村制定项目支持机制以及资金扶持，从而实现本地区内协调、可持续性的良好发展。

3.5 选拔优秀人才

为了更好地实现农村集体经济的发展，要选出具有专业能力和奉献精神的村干部。对于那些贫困且缺乏人才的区域，当地政府可以采用跨地区、跨行业的方式选拔人才，为农村集体经济发展注入新的力量，带来人们共同致富。加强村干部的培养，组织村干部去农村集体经济发展良好的地区学习管理方法和扶持政策，这样才能更好地提升村干部的职业素养、提高他们的思想水平。此外，还可以建立奖励机制，将农村集体经济发展的成效纳入村干部绩效考核，并给予成绩良好的村干部一定物质和精神奖励，提高他们工作的积极性，促进农村集体经济更好的发展。