湖南省基层农业技术推广体系改革策略

刘任欢

（中共长沙市委党校，湖南 长沙 410000）

我国是一个农业大国，其中湖南省的耕地面积为5684万亩，是我国典型的农业大省。从湖南省近年来的农业经济发展情况来看，呈现快速的发展态势，同时也实现很多的突破和创新。但是基层农户尚未完全掌握新型农业技术，导致农业技术在农业发展中的推广受到限制。针对这种情况，基层部门需要加强对资源的投入，促进基层农户对农业技术的推广，为基层农户普及相应的专业知识，使农户能够充分利用农业技术开展生产活动，促进农业生产体系的不断完善。

1 湖南省基层农业技术推广体系构建现状

1.1 农业技术推广体系构建不健全

从当前基层农业技术的推广情况来看，在推广渠道和平台方面都不够完善，在农业技术推广体系的构建中，仅采用农业技术人员下乡进行基层农业技术推广的方式，导致农业技术推广工作开展的深入性受到限制。同时，技术推广平台发展速度慢，基层农业技术推广体系建设不科学，不利于农业技术的落实。随着科技的发展，各行各业都积极开展现代化改革和升级活动，促进农业技术的与时俱进。但是，从基层农业技术的推广情况来看，宣传工作的覆盖面比较窄，仅限于部分地区，注重国家兴办大型农业基地的落实，而偏远的农村地区落实难度仍然比较大。同时从农业管理体制来看，从中央逐层下放到地方，这种结构方式本身存在很多问题，在层层传达和落实中会影响信息的及时性和准确性，同时基层的执行力也会降低。推广体系构建不科学，会导致大量的人力、物力浪费，无法在基层农业发展中进行全面普及。而且，基层农业技术体系构建的不规范，也会导致各部门间配合工作不协调，使农业技术推广陷入困境，无法促进技术与生产的结合，不利于农业技术的广泛应用。

1.2 科技成果转化速度慢

现代社会发展中，科学技术是第一生产力，因此，各个行业中都开始注重对科学技术的创新和推广。我国农业发展也不断加大科研投入，提升科研水平，而且，在农业科技方面获得了一定的成果，很多技术已经处于国际领先水平，但是，在基层农业落实中却存在一定的问题。湖南省仍然有大部分农户采取传统的种植技术，一些操作便捷、实用性强的农业技术仍然没有得到有效应用，说明科技成果在农业中转化的速度比较慢。

1.3 经费保障不充分

基层农业技术推广工作中，如果经费投入不充足，必然会影响推广工作的开展，而从湖南基层农业技术推广的经费投入情况来看，经费明显欠缺，大部分经费都是来源于政府农业政策推广项目，而这些专项资金有限，无法达到农业技术推广要求。资金不足，导致部分地区在农业技术推广困难重重，长此以往，推广人员和干部失去后劲，使基层农业技术推广工作难以有效落实。

1.4 推广人员的素质有待提升

基层农业技术推广人员的责任意识和专业能力直接影响基层农业技术的推广质量和效果，只有推广人员的技术过硬，沟通能力强，能够从农民的角度进行耐心地讲解，才能够使农民了解农业技术，并在生产中尝试接受这些技术，促进基层农业技术的推广。但是，在实际推广中，很多推广人员并不专业，都是从其他部门抽调进行宣传和讲解，虽然经过简单的培训，但培训内容不系统，推广人员掌握的知识和技能有限，推广工作开展受到限制，难以充分发挥农业技术推广作用。同时，部分农业技术推广人员的责任感不强，完全照本宣科的“背书”，农民无法理解，推广工作开展效率不高。根据湖南省基层农业技术推广情况来看，农业技术推广员中非专业人员达到30%左右，每年能够获得专业培训机会的人员仅为15%。由此可见，湖南省基层农业技术推广人才培养方面仍然不够完善。

1.5 农业技术推广方式落后

信息时代背景下，湖南省部分基层农业技术推广中仍然采取传统的推广方式，一般是通过技术员下乡的方式对农业技术进行宣讲，并主要以示范为主，这种方式的应用虽然能够直观地展现具体的技术操作方法。但是，推广面过于狭窄，仅限于技术宣传，无法对后期产业发展和服务等进行演示，导致推广工作开展效率低，不利于我国现代农业的健康发展。

2 湖南省基层农业技术推广体系改革策略

2.1 加强对基层农业技术推广理念的创新

随着我国社会经济的快速发展，农业发展形式也发生巨大的变化，逐渐向大规模、自动化的方向发展，基层农业技术推广中需要结合农业转型和发展要求进行创新。根据农业发展现状，制定科学的农业技术推广方案，并结合湖南地区的发展特点，探究农业创新推广模式。因地制宜的发挥农业技术应用效果，吸引更多农户的参与，为农业生产以及农业技术发展提供更大的推动力。湖南地区的地形比较复杂，以丘陵、山地为主，盛产稻米、茶叶、棉花、油料以及中药材，具有鱼米之乡的美称，在农业技术的开发中，需要根据湖南农业发展特点，推广相应的农业技术，提升农民参与农业技术推广的积极性，促进农业技术推广工作的有效发展。此外，可以通过智能化的农业推广形式，提升农业技术质量，保证农业技术推广的效率。同时加强对农业技术资源的整合，促进基层农业技术在农业生产中更好的落实。

2.2 加强农业技术推广机制优化

从湖南基层农业技术推广工作的开展现状分析来看，技术推广机制不科学、不合理是其中最重要的影响因素。由于缺乏完善的管理机制，农业技术的推广工作开展受到限制。为了促进农业技术更好地推广，需要保证农业经济生产和服务工作的完善，充分发挥政府部门职能，构建科学的农业技术推广机制，结合当地农业发展情况，构建农业技术推广组织，并明确推广机制和推广工作的负责人等。在基层农业技术推广中，需要严格按照推广机制开展，保证基层农业技术作用的发挥。首先，构建科学的责任制度，在责任制度中对各负责人的责任进行明确，强化工作人员的责任意识，使其符合自身的职业发展特点。如果基层农业技术推广中出现问题，可以直接找到相应的责任人。其次，构建激励机制，有利于提升技术人员的工作积极性，加强对农业技术工作的推广。对于在基础农业技术推广中表现比较好的人员可以给予一定的物质和精神奖励，对于在推广工作中消极怠工、工作不积极的人员则需要给予相应的惩处。构建多元化管理机制，促进农业技术推广工作的有效开展。

2.3 加强农业技术推广的经费支持

结合农业技术推广工作要求，加大农业技术推广资金的支持，在技术推广工作中，政府需要构建主动的资金提供和支持意识，并做好经费预算管理体制，保证资金的有效利用，防止造成资金浪费。同时，注重市场合作，结合市场经济的多元化发展，构建农业技术推广工作服务体系，拓展农业技术推广渠道。此外，设置农业技术推广激励制度，将技术推广效果与推广人员绩效考核结合，提升推广人员的责任意识，促进基层农业技术推广工作的有序开展。

2.4 拓展推广途径和模式

基础农业技术推广工作开展中需要转变传统的农业推广方式，创新推广方法，使农民意识到农业技术推广工作的重要作用，并能够积极融入到农业技术应用工作中，利用农业技术手段开展农业活动。基础农业技术推广中需要根据农业发展现状以及未来发展方向，加大农业技术科研力度，促进农业技术的创新。并结合不同地区的农业发展工作需求，开展针对性的技术推广，提升农业生产效率。基础农业技术推广中，需要政府部门主导，促进农业技术研发企业与农民之间的沟通，通过专业讲解、演示和案例分析等帮助农民对农业技术的认知。此外，还可以通过农民的技术反馈加强对技术的完善。

2.5 加强对基层农业技术人才培养

基层农业技术推广工作开展中，强调对农业技术人员队伍的建设，保证农业技术人员的业务能力和专业素养，促进农业技术在农业生产中的有效落实。农业技术人员作为农业经济发展的重要资源，不仅要具有丰富的农业技术知识，同时还需要与农民做好沟通工作，耐心地为农民讲解技术应用程序和方法，以及技术的应用优势等。用农民能够听得懂的语言进行技术宣传，保证技术推广效率，提升农民技术水平。

综上所述，湖南地区农业技术推广工作虽然已经进行一段时间，但是从农业技术的推广情况来看，仍然存在很多问题和不足，需要进一步加强对农业技术推广工作的完善，促进农业技术推广理念的创新，改善传统农业技术推广形式，加大农业技术推广的资金投入，并加强人员培训，保证农业技术推广工作的顺利开展，为湖南农业健康发展助力。