政经

中央发文：加快建设全国统一大市场

近日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》指出，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。主要目标是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。

《意见》重点从强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为、组织实施保障等方面提出具体要求。

《意见》指出，要加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台。加快推进大宗商品期现货市场建设，不断完善交易规则，建设全国统一的能源市场，在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现“双碳”目标任务，有序推进全国能源市场建设；健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心；进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场；培育发展全国统一的生态环境市场，依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制；推进排污权、用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度；推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费；健全商品质量体系，建立健全质量分级制度，广泛开展质量管理体系升级行动，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理；完善标准和计量体系，开展标准、计量等国际交流合作。加强标准必要专利国际化建设，积极参与并推动国际知识产权规则形成；全面提升消费服务质量，改善消费环境，强化消费者权益保护。

《意见》指出，要健全统一市场监管规则，强化重要工业产品风险监测和监督抽查，督促企业落实质量安全主体责任；充分发挥行业协会商会作用，建立有效的政企沟通机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式；要强化统一市场监管执法，推进维护统一市场综合执法能力建设，加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量；全面提升市场监管能力，建立健全跨行政区域网络监管协作机制，鼓励行业协会商会、新闻媒体、消费者和公众共同开展监督评议。

《尾矿污染环境防治管理办法》发布

近日，生态环境部印发《尾矿污染环境防治管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》自2022年7月1日起施行，《防治尾矿污染环境管理规定》（国家环境保护局令第11号）同时废止。

据介绍，近三年瓮福农资公司将瓮福新品成功推广至神州大地，“DAP+”、磷酸二氢钾、聚磷酸铵等新型肥料在江苏、新疆、内蒙古等15个省（自治区），针对小麦、棉花、马铃薯、葵花、苹果等30多种作物开展了试验示范，试验总面积上万亩。秉着认真科学的态度，每个试验示范均进行了全过程跟踪。测产结果显示，瓮福新品在作物上的表现都超出预期，在广大农民朋友心目中建立了一流的口碑，同时也更加坚定了广大合作伙伴与瓮福一起做新品的信心。

《办法》从涵盖具体环节和整体防治措施的8个方面，细化了尾矿污染防治和环境管理要求：新建、改建、扩建尾矿库的建设要求；尾矿库防渗要求；大气、尾矿水排放等污染防治要求；地下水水质监测井建设要求；环境监测要求；环境应急管理及突发环境事件的应急处理要求；发现污染迹象后的调查治理要求；封场期间及封场后的污染防治要求。

《办法》分为总则、污染防治、监督管理、罚则和附则五个章节，明确了尾矿产生、贮存、运输和综合利用全过程污染防治要求，建立了尾矿库分类分级环境监督管理制度，将尾矿库分为一级、二级和三级环境监督管理尾矿库，重点管控一级和二级环境监督管理尾矿库；建立了尾矿库污染隐患排查治理制度，要求每年汛期前至少开展一次全面的污染隐患排查，发现污染隐患的，制定整改方案，及时采取措施消除隐患。

所有患者的中位PFS为8.3(7.9～8.7)个月，1年PFS生存率为12.6%，2年PFS为1.9%。CT+SBRT组、SBRT+CT组、CT+SBRT+CT组患者PFS分别为6.4(5.9～6.9)、8.3(7.8～8.8)、8.2(7.2～9.2)个月(图1B)，CT+SBRT组显著短于SBRT+CT组及CT+SBRT+CT组，差异有统计学意义(P值均<0.05)，SBRT+CT组与CT+SBRT+CT组间的差异无统计学意义(P=0.104)。

此外，《办法》对相关法律法规已规定法律责任的部分典型情形进行了衔接细化；对本办法新创设的未按时通过全国固体废物污染环境防治信息平台填报上一年度产生的相关信息的、未按照国家有关规定设置污染物排放口标志的、未按要求组织开展污染隐患排查治理的违法行为设置了明确的罚则。

国务院安委会制定部署安全生产十五条措施

近日，国务院安委会制定部署安全生产十五条措施，其中明确要求深入扎实开展全国安全生产大检查，对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。

TAE表示制造任务的任务特征集合。制造任务特征主要描述该任务中主要区别于其他任务的典型特征信息，TAE=(tae1,tae2,,taet)，其中taet表示制造任务的第i个任务特征属性值。

安全生产十五条措施重申了党委对安全生产工作的领导，进一步强化党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任及追责问责。明确各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。

安全生产十五条措施还要求，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调有序推进，引导形成良好的市场预期。