国企党建与生产经营深度融合探析

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新时代坚持党对国有企业的全面领导，要以解决国有企业党的建设重大问题为导向，坚持党的建设服务企业生产经营、改革发展中心任务，不断提升国有企业党的建设质量。

国企党建与生产经营深度融合的重要意义

在国有企业中，党建工作为企业发展提供了支撑和保证，推动国企党建和生产经营深度融合，既有利于提高党建工作质量，突出党建工作实效，又能提升国有企业综合竞争力，推动企业健康有序发展。

有利于建立中国特色现代国有企业制度。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，脱胎于中国特色社会主义制度和社会主义市场经济体制，从“出生”的那刻起，就打上了党对国有企业领导的烙印。中国特色现代国有企业制度下的公司法人治理结构中，党组织是公司治理法定主体之一，按照党章规定履行职责，确保党的领导落实到国有企业改革发展全过程。国有企业党组织通过发挥领导作用，能够将企业经营目标、经营管理者的利益和国家利益、职工利益统一起来。国有企业的成长，实际是中国特色现代国有企业制度的成功，党组织在这一制度创新中发挥的作用应得到充分肯定。

有利于实现国有资产保值增值。习近平总书记提出了“三个有利于”重要论断：要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针。当前，我国经济面临着经济速度放缓、矛盾叠加深化的风险和挑战，经济转型升级和供给侧结构性改革的任务很重。“有利于国有资本保值增值”，这就要求国有企业必须把功夫下在完善企业治理结构和管理制度上，既强化规范约束、防范资产流失，又增强经营活力，提高效益和效率。“有利于提高国有经济竞争力”，这就要求国有企业必须增强自身活力，壮大资本实力，把参与竞争的本钱做厚实；聚合优势，形成拳头，在引领科技创新、实现国家战略和参与国际竞争中当好主力军，提高国有经济整体的竞争力和抗风险能力。“有利于放大国有资本功能”，这就要求增强国有资本的影响力和控制力，放大国有资本功能，发挥国有产权“酵母”作用，引增量，盘存量，释放企业快速增长潜力，壮大企业发展规模，改善企业资本、市场、人才、技术结构，有效激活企业发展活力，显著增强国有经济影响力、带动力。

四是队伍建设还有差距。有的单位党务干部大部分时间忙于事务性工作，不善于与时俱进适应新形势新要求的变化，统筹谋划能力不足，没有从党建引领、推动业务工作的思路去谋划，在促进党建与业务工作融合发展方面缺乏有效措施。有的基层党务干部身兼多职，工作精力分散，且学习本领不强，难以应对党建工作，存在“老办法不管用，新办法不会用”的现象。

有利于落实以人民为中心的发展要求。党的十九大将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，这意味着在中国特色社会主义事业诸领域、各方面与全过程都必须坚持以人民为中心。国有企业职工作为我国工人阶级的骨干力量，是巩固工人阶级领导地位的重要保证，是我们党“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍。国有企业必须坚持党的群众路线，一刻也不能脱离职工群众，否则就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成；国有企业必须将以人民为中心的发展思想融入生产经营、改革发展的各个领域，才能调动职工的积极性、主动性、创造性，汇集广大群众的磅礴力量，把国有企业做强做优做大，才能在创造更多财富的同时实现国有企业价值的增长。

有些疾病本身会累及全身多个系统多个器官，而专科医生可能仅仅注意到本专科的问题，而忽视了全身其他部位的病变。例如系统性红斑狼疮(SLE)可以累及皮肤、关节、肾脏、心血管、呼吸器官、神经系统和造血系统等，症状体征和实验室检查异常的排列组合可以形成许许多多不同的表现，每位患者受累的组织和器官又不同。如此一来，非常容易误诊。

国企党建与生产经营深度融合存在的问题

二是党建工作“一岗双责”落实不严格。有的单位领导班子成员落实党建工作“一岗双责”存在差距。党建工作担子大部分压在党务干部肩上，分管生产经营的干部对党建工作“一岗双责”认识不到位，“口头党建”在一定范围内还普遍存在。

三是党建工作制度执行不到位。有的单位把制度建设作为创新的看点、应对考核的“加分点”，只重数量、不重质量，只求跟得紧、不求落得实，制定时轰轰烈烈，下发后束之高阁，即使偶有督促检查，也是时紧时松，使部分党建制度在执行过程中走样跑偏。

三是基层党支部组织力不强。有的基层党支部“三会一课”、主题党日活动等组织生活活力不够、主题党日党性锻炼不足、满足于开展了次数够了但忽视质量；主题活动“雷声大雨点小”，没有结合工作实际情况设计活动载体，党组织缺乏应有的凝聚力和战斗力；有的联合党支部在这方面表现更为明显。

四是党员先锋模范作用发挥不充分。有的党员党性不强，日常工作中把自己等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取；有的党员干部工作态度、工作作风、工作能力甚至还不如普通群众，没有在完成企业的急难险重任务中很好地体现先进性，没有为职工群众作出榜样和示范。

有利于提升党的建设工作实效。国有企业作为中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，兼具经济属性和政治属性。党的十八以来，按照全面从严治党的要求，加强国有企业党的建设，效果明显，抓党建、强党建的氛围更加浓厚。但有的基层企业仍然存在“党要管党流于形式”“全面从严治党停留在口头”等问题。国有企业是党领导的国家治理体系中的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。

存在问题的原因分析

全面贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神和新时代党的建设总要求，坚持党的领导，加强党的建设，把推动生产经营和改革发展作为党建工作的出发点和落脚点，切实以高质量党建引领和推进企业高质量发展。

《冯孝将子》述东晋广州太守冯孝将之儿马子，年二十余，夜梦见一女子，年十八九，自言是北海太守徐玄方女，不幸为鬼所杀，乞马子相救，愿为其妻。马子按约定日期祭坟、开棺，见女尸完好如故，遂抱归细心调养。一年后肌肤气力悉复如常，遂骋为妻，生二男一女。这篇小说中祭坟、开棺全由马子主持，与《牡丹亭》第35出《回生》中全由柳梦梅操办类似，而与话本中柳梦梅禀明父母再行开棺不同。

一是党的领导融入公司治理不充分。有的单位党委会、董事会、办公会议流程不清晰，对党委会前置研究事项把握不准，存在“事无巨细全部上党委会”等现象，大事议不透，小事议不完。

二是“两张皮”现象依然没有完全杜绝。有的单位党组织就党建抓党建、就活动搞活动，“自弹自唱、体内循环”，党建工作和生产经营各说各话，各做各事，缺乏有机融合和渗透，存在“两张皮”现象。有的单位基层党建工作“重形式轻内容”，做做“样子”、挣挣“面子”，围绕中心工作去谋划、推动和实施的问题导向不突出、发挥作用不明显，群众满意度不高。

积极落实地方机构和编制，进一步明确业务安全管理职责，开展管理人员培训，加强安防系统建设，为现代化人影服务提供保障。

推动国企党建与生产经营深度融合的对策建议

一是对深度融合的认识理解不充分。个别企业和领导人员片面认为国企是经济组织，过于强调经济属性、忽视其政治属性和社会属性，认为只要盈利就行了，不自觉地丢掉了国有企业重视党的领导和党的建设的光荣传统，把党的领导和党建工作同生产经营割裂开来，不能处理好党建工作与生产经营的关系。

根据中华人民共和国机械行业标准 (1993) JB /T6275-92《甘蔗收获机械试验方法》[9]对甘蔗收获系统进行测试， 主要包括 3个方面： ①甘蔗收获机作业性能测试,测定甘蔗破头率、 损失率和含杂率； ②收获机组系统的性能测试, 测定油耗和生产效率；③凯斯7000与凯斯4000的性能对比试验。

一是推动党的建设融入公司治理。两个“一以贯之”，是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。坚持在体制上深度融合。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，确保发挥党组织领导作用组织化、制度化、具体化。完善“双向进入、交叉任职”领导机制，全面推行党委书记、董事长（执行董事）由一人兼任的领导体制改革，实现体制对接。坚持在机制上深度融合。完善党组织议事规则，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。优化调整“三重一大”事项决策体系，修订各治理主体议事规则，制定重要事项决策权限清单，明晰权责界面，优化决策流程，保证科学决策和民主决策。坚持在制度上深度融合。把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入公司章程，纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。

1、风险分散。风险分散最好的例子是“不要把鸡蛋放在同一个篮子里”，即尽可能分散风险的承受范围，确保企业经营的稳定性，主要通过地理范围、时间以及经营方式等的多样化和分散化进行风险分散。风险分散的原理在于通过将某项工作划分为若干部分来增加风险的承受单位数量，从而从整体上降低风险发生时的损失程度。

二是推动党的建设融入企业管理。企业是分工协作的严密组织体系，生产流程是高强度的组织化过程。企业中党的基层组织，具有先进的理论指导、健全的组织体系和严明的组织纪律，是企业管理活动中的关键力量。坚持在落实责任上深度融合。落实党建工作责任制，明确党组织主体责任和党委书记第一责任人职责，抓好发展“第一要务”，干好党建“最大政绩”，做到两手抓、两手硬，实现党建工作与生产经营同频共振、相互促进。从严落实领导班子成员“一岗双责”，以责任落实倒逼抓党建工作要始终围绕生产经营，抓生产经营要始终同步加强党建工作，解决“就党建言党建、抓业务不抓党建”的问题。坚持建设高素质专业化干部人才队伍。坚持党管干部原则，贯彻新时代好干部标准和国有企业领导人员“20字”要求，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。加大年轻干部培养力度，着力提高“七种能力”，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。加快推进人才强企战略落地，着力建设经营管理人才、科技人才及技能人才三支人才队伍。坚持把党建工作纳入企业管理总体布局。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，实现目标同向、决策同源、责任同担，把推动改革发展作为党建工作的出发点和落脚点，并用改革发展成果来检验党建工作成效，实现党建目标与经营目标的同向聚合、深度融合。

三是推动党的建设融入价值创造。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，应以满足党、国家、社会和职工四大主体需求为目标，创造经济价值、社会价值、人文价值。融入创造经济价值。借鉴和运用现代企业管理的科学方法和手段，不断提升党建工作质量，抓住全力提质增效、提升经济价值的根本任务，着力抓好存量运营管理，常态化推进精益管理，提高价值管理水平和价值创造能力，使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护，在促进国有资产保值增值的实践中，真正体现党组织活动和工作的价值所在。融入创造社会价值。履行国资央企责任，主动担当作为，决战决胜脱贫攻坚，落实扶贫责任，深化定点扶贫，巩固脱贫成果。坚持绿色发展，大力推进生态环保长效机制建设，全面完成“双碳”目标攻坚战任务。强化风险防范，抓好疫情常态化防控、安全生产风险防治和财务金融风险防范。融入创造人文价值。全心全意依靠职工办企业，带动广大职工当好主人翁、建功新时代。广泛开展爱心助残、金秋助学、扶贫济困等学雷锋活动，积极办实事办好事，全力推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展。