加快建设富裕开放美丽幸福文明黑河

中共黑河市委书记 李锡文

经过几代人的接续奋斗，我国已经迈上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。“十四五”时期是这个新征程的第一个五年，做好这五年工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，意义重大、影响深远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实省第十三次党代会精神，正确认识、科学把握国内外发展大势，锚定打造国家“五大安全”重要承载区、边境区域中心城市先行示范区、国家兴边富民行动实践引领区、我国沿边地区自由贸易试验创新发展平台、面向俄远东及东北亚重要国家物流枢纽发展定位，准确识变、科学应变、主动求变，加快建设富裕开放美丽幸福文明黑河，为黑龙江全面振兴全方位振兴作出黑河新贡献。

习近平总书记强调，发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起。黑河是后发地区，发展质量不高、速度不快仍然是基本市情，这就决定了我们的首要使命就是以经济建设为中心，聚精会神抓好发展这个第一要务。要坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，按照全产业链思维高水平抓好招商引资和项目建设，加快构建矿产开发及加工、农林产品及加工、进出口加工“三大产业集群”，着力做强文旅康养、高寒试验、绿色能源及风电装备制造“三大优势产业”，努力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业“四大经济发展新引擎”，尽快形成符合国家产业政策、具有黑河独特优势、支撑强劲有力的现代产业新体系。要坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，大力推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业建设，深入实施黑土地保护工程、粮食生产提升三年行动，高标准建好中国农科院黑河大豆研究中心，积极推动“中国（黑河）大豆产业谷”建设，大力推进数字农业示范县全覆盖，全面提升“极境寒养”区域公用品牌和“黑河大豆”等地理标识影响力、竞争力，加快实现由农业大市向农业强市转变。要坚持把城乡区域协调发展作为振兴发展的应有之义，深入实施兴边富民行动、县域经济高质量发展工程，以5A 级景区标准建设市城区，加强与农垦、森工在经济社会发展领域的深度合作，努力把黑河打造成中俄边境地区规模最大、经济最繁荣、社会最和谐的区域性中心。

习近平总书记强调，黑龙江要积极推进全方位对外开放，注重同俄罗斯远东地区开发战略对接，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，加快形成对外开放新格局。黑河拥有对俄合作的独特区位、立体通道和多重政策优势，要以黑河自贸片区建设为引领，努力成为我国向北开放新高地的前沿。要加强对外开放制度创新，整合国家和省赋予黑河的所有政策，对照最高标准和先进地区，深入查找短板弱项，加强集成式借鉴、首创性改革、差异化探索，加力推进黑河自贸片区与各县（市、区）、五大连池风景区联动创新发展区建设，最大限度释放自贸片区政策红利。要深化中俄跨境产业合作，积极申建综合保税区和进口危化品、肉类及水产品指定口岸，加快建成徐工集团和利源达集团跨境装备KD（散件组装）工厂，谋划建设境内精细化工及新材料加工产业园、中俄绿色食品产业园，创建高水平出口消费品加工区、数字贸易公共服务平台，构建前方外贸口岸和后方生产基地互动、贸易结构与产品结构相适应的跨境产业发展新布局。依托中俄跨境空中索道、互市贸易交易点，探索创新监管模式，打造离岛购物免税岛和中俄跨境合作自由岛。要进一步完善立体式、多元化中俄跨境通道基础设施，加快推进公铁水联运物流港区、桥头区疏港铁路货运专用线、具有防疫等功能的现代化水运码头、北黑铁路升级改造及“后方通道”、沿边铁路等项目，培育发展枢纽经济，建设服务全国、辐射俄罗斯及东北亚地区的国际物流集散中心。要深化中俄人文交流合作，创新推动黑河、珠海和俄罗斯布拉戈维申斯克“两国三地”跨境合作，打造服务中俄两国企业、“三地”互为支撑的协作发展“金三角”。

黑河风光

习近平总书记强调，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。黑河是全省三大林区之一、大小兴安岭生态功能区的重要组成部分，要全面贯彻落实习近平生态文明思想，扛好维护国家生态安全的政治责任，坚持生态优先、绿色发展，全市域、全过程、全方位加强生态文明建设。要坚决守牢生态安全防线，严格实施“三线一单”管控，全面落实河湖长制、林长制、田长制，健全生态环境公益诉讼和生态环境损害赔偿、责任终身追究制度，完善环境污染问题发现处理、风险预警和应急处置机制，以更严要求推进生态环境治理。要持续改善生态环境质量，深入开展大气污染防治，扎实开展农业面源污染防治、畜禽及水产养殖污染治理，全面提升固体废物、危化废物资源利用和处置能力，加大重点河流湖泊污染防治力度，坚决抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，让蓝天长在、净土长存、碧水长清。要加快推进社会全面绿色转型，大力发展循环经济，全面推进国家级绿色矿山建设，着力打造绿色产业示范基地、生态工业园区，探索发展碳汇经济，广泛开展绿色低碳全民行动，让绿色低碳生产生活方式成为社会新风尚。

习近平总书记强调，各级党委政府要承担责任，像抓发展一样扎扎实实抓好保障和改善民生工作，做到长远有规划、年度有计划、一级抓一级、年年有进步。黑河民生历史欠账多、现实短板多，更要用心用情办好每一项民生实事，把以人民为中心的发展思想落到为民造福的实际行动上。要全面提升就业和社会保障水平，按照就业优先导向抓好重点群体就业工作，持续完善多层次、全覆盖的社会保障体系，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，扎实做好退役军人和其他优抚对象优抚安置工作，完善老年人、儿童基本福利制度，健全残疾人社会服务体系、保障体系，织牢民生兜底保障网。要大力发展各项社会事业，高质量推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色发展、职业教育创新发展，支持黑河学院建设应用型、国际化、地方综合性大学，办好人民满意教育；如期建成市卫生健康中心，加快推进市第一人民医院晋级为三级甲等综合性医院，支持北安打造黑龙江省北部区域医疗中心，加强基层医疗卫生机构基础设施和人才队伍建设，科学精准高效做好疫情防控工作，加快建设健康黑河；坚持“房住不炒”定位，增加保障性住房供给，加快城市棚户区、老旧小区改造，建好一刻钟便民生活圈。要加强和创新社会治理，高水平创建全国市域社会治理现代化试点城市，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，推进社会治安防控体系现代化，建成一批“零上访、零事故、零案件”平安单位（村、社区）；强化安全生产和食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生；完善应急管理体系和机制，提高应对自然灾害能力和公共安全保障能力，创建国家安全发展示范城市；加强边境管控人防、物防、技防能力建设，守好祖国北大门。

中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区

习近平总书记强调，文明是现代化国家的显著标志。要把提高社会文明程度作为建设社会主义文化强国的重大任务。黑河是沿边口岸城市，文明程度不仅事关自身发展，还事关国家形象，必须把加强文明黑河建设摆上更加突出位置，让人民群众精神同样富有。要深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想全民学习、全民信仰、全民实践，深化拓展新时代文明实践中心建设，大力弘扬东北抗联精神和北大荒精神，引导人民群众不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深化社会主义核心价值观培育践行，以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观贯穿国民教育全过程，融入精神文明创建各方面，坚持干部带头、全民行动，从家庭做起，从娃娃抓起，推动形成人人参与、人人践行的生动局面。要加强思想道德建设，广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入实施公民道德建设工程，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。要创新实施文化惠民工程，高标准建成一批文化基础设施，精心建设一批优秀传统文化传承基地，持续办好五大连池火山圣水节等节庆活动，坚持以人民为中心的导向创作一批无愧于时代的文艺精品。要着眼扩大中华文化影响，加强对外人文交流，多方式讲好中国故事、龙江故事、黑河故事，不断提升黑河文化软实力。

梦想成真，惟有实干。在新时代新征程上，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，切实把全省机关“能力作风建设年”活动的成效转化为推动振兴发展的实际行动，以“时时放心不下”的责任感、“不走在前列也是风险”的危机感、“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，按照“四个体系”要求努力把各项工作干出光彩，不断开创黑河各项事业新局面，奋力谱写黑龙江全面振兴全方位振兴的黑河篇章。