南方电网公司成本控制与管理分析探讨

□ 广东汕头 吕浣芝

成本是电网公司经营生产过程中的耗费，它需要电网公司获得销售收入来予以补偿，故要增加电网公司利润、提高经济效益，一定要做好电网公司成本控制和管理这项工作。正是基于此，以下在对公司成本控制和管理基础工作进行分析的基础上，就电网公司如何做好成本控制和管理这个问题，进行了较为深入的探讨。

一、引言

在市场经济条件下，企业既是商品生产者，也是经营者，并对其生产自负盈亏。其生产耗费是用销售收入来补偿的，而成本就是衡量生产耗费补偿的尺度。因此，在实际生产经营过程中，电网公司一定要做好成本控制及成本管理这项工作。所谓成本控制，指的是企业基于各部门提供的信息资料来实施成本限额控制的活动，将比较实际成本和成本限额的结果，作为生产经营活动获得成效高低的判断依据。若存在不利差异，应找出差异成因，并制定相应对策，消除不利差异，从而促进企业经营成效，完善成本限额管理。如何尽可能地节约资源，减少运营成本的投入，不断提高公司的成本管理水平，从而不断提升公司的核心竞争力，这已成为南方电网公司财务管理在当前所必须做好的一个核心内容。为有效做好这项工作，南方电网公司一定要运用现代企业成本管理理论来加强控制和管理本公司的生产运营成本，促进公司成本管理的科学化和合理化，从而不断提升公司的成本管理水平和经济效益。

二、关于公司成本控制和管理的基础工作分析

成本包括公司在生产经营活动中产生的各项支出，公司的各种管理因素均会对这些支出产生影响。因此，在实际生产经营中做好公司成本控制和管理，一定要从本公司的经营活动、管理措施以及战略选择等方面来实施。此外，成本控制和管理也是公司各种管理措施和战略选择的核心，南方电网公司在进行成本控制和管理时，必须贯彻好以下基础工作。

1.完善各项规章制度。有效完善和不断健全各项规章制度，是公司实施成本控制和管理的关键所在。要把电网公司各项规章制度建立起来，一定要考虑到公司的实际生产经营状况，即使是性质一样的电网公司，因所处的区域及自身生产规模的不同，其人文环境、用户结构及经济发展水平也势必不同，因而所制定的规章制度也应不同。只有这样，电网公司所制定出的各项规章制度，才能确实做到行之有效，真正为公司进行成本控制和管理作出贡献。

2.实施成本预测，制定成本目标。所谓成本预测，是指电网公司就某段时期内，对可能要产生的成本及费用实施预先测算，这是电网公司制定成本目标的一项基础工作。成本预测是项较为复杂的工作，其内容涉及面较多，诸如购电量变化、营销组织网络以及用户电量结构等方面。因此，要把这项工作做好，一定要在实地调查的基础上来获得有效详实的第一手资料。以购、售电量预测为依据，把购电成本、材料成本、人工工资、管理费用、财务费用等支出预测出来。电网公司的电力销售价格是由国家来制定的，确定出售电量，也就确定出售电收入与预测成本之间的差额，就是电网公司预测能够实现的利润。

3.实施各项消耗预算定额的制订和修订。所谓定额，指的是电网公司在生产经营活动中，产生的人力、物力及财力等各种成本费用所遵循的控制标准，这是实施成本控制和管理的主要依据之一。能否有效制定出这个标准，直接影响到电网公司成本控制和管理的成效。随着社会经济的快速发展以及物价水平和生产条件的不断变化，消耗定额与实际产生数的差距，不仅是客观存在的，而且也在不断变化着。此外，有些消耗，是以往所未制订过的定额。所有这些，都需要电网公司基于实际情况予以及时的制订和修订，最大限度让各种定额与实际情况相一致。

4.提出成本控制和管理的目标及方法。成本控制和管理目标，是基于平均定额，通过一定的奋斗可以获得的努力标准。通常这个标准可量化。作为电网公司，从当前来看，多数以省级电网公司为核算主体，对于省级电网公司所管辖的下属地区，既可以以子公司来核算，也可以以分公司进行核算。如何把省级电网公司成本目标向其各个下属单位进行有效分解，这是电网公司成本控制和管理的一个关键环节，一般是根据最近几年的平均消耗水平确定。要完成这个目标，不同省份的电网公司，所选择的途径也不一样。但不管是选择哪种方法，都应与所在地区的具体情况相符合。有些省份电网公司，在其下属分公司运用内部模拟市场实施管理，也获得了相当不错的效果。

5.做好成本日常监督及成本分析工作。在实际中，不管是进行成本监督，还是进行成本分析，都应定期实施。在实际生产经营中产生的成本相关数据，要及时准确地进行收集和记录，传递、汇总和整理。对于成本管理中存在的薄弱环节，做到方便查找并予以及时纠正，这对于目标利润的有效完成具有极为重要的促进作用。

6.切实做好成本考核。电网公司成本考核的结果，一定要予以重点关注。要建立风险抵押制度，对于那些无法做到及时完成成本考核目标的下属公司，应把其风险抵押金进行相应扣减；对于那些能够及时完成成本考核目标的，应予以相应的奖励。成本考核是检验电网公司能否进行有效成本管理的必要途径，也是电网公司成本控制和管理的重要环节。实践表明，能否切实做好成本考核工作，直接关系到电网公司所制定管理制度的执行成果。因此，在实际生产经营中，电网公司制定出奖罚分明的成本考核制度，有利于电网公司更好地进行成本控制和管理。

三、关于电网公司进行成本控制和管理的主要手段探讨

1.建立全面预算管理制度，不断提升公司各项经济效益。为切实做好成本控制与管理这项工作，南方电网公司在实际当中应重点落实好两项措施。第一，把年度费用控制指标下达到各分公司。通过预算管理和分析，明确公司运行成本的责任中心是哪项电力项目，并负责起此项目的可控成本。在具体运行中，公司还应与各电力分公司签订责任状，实行年底考核奖惩制度。此外，还应督促各电力分公司把各项成本费用控制指标分解到各月，并逐月落实支出。公司相关部门应及时分析其各项成本费用，对于超支的项目，要及时予以提醒。第二，建立起全员、全过程预算管理制度。在每月底制定下月预算时，各电力项目分公司一定要基于各自的工作职责来规划其工作计划，在此基础上再制定出精细的费用需求预算，把公司各项消耗和成本费用尽可能地限制在最低层次，促使公司员工树立起成本节约意识，从而使公司各项经济效益不断提高。

2.实行精细化核算管理，建立高效成本控制体系。所谓精细化核算管理，指的就是公司基于精确化和定量化的成本细分理念，采用财务管理手段来达到成本最低化、收益最大化的资源配置过程。南方电网公司在实施财务成本核算过程中，根据生产技术经济指标和财务预算数据，再结合成本习性实施各项科目设置。为便于分清各部门责任，可按照部门和成本费用用途来进行核算，对于各月要细化的成本要素，应逐项予以对比分析，以此方式来找到不足的地方，及时进行原因分析，在此基础上制定出相应对策，有效完善各项成本控制和管理，不断挖掘出降低成本增大实效的各项潜力。

3.强化人力资源规划管理，降低人力运营成本。从当前世界能源生产和消费来看，尽可能地节约人工成本，统筹规划管理人员，这是节约运行成本行之有效的重要途径。在实际生产运营过程中，南方电网公司主要通过以下这些方面来做好这项工作。第一，依据电力项目规模的大小，统筹安排各分公司人员编排。第二，基于不同的岗位性质，统筹规定其福利待遇，并制定出相应的福利报酬制度。第三，建立起人员的统一调配和共享机制。事实表明，建立起这样的人员管理机制，既可充分发挥人力资源的规模化效应，又可有效避免人力资源的浪费，因而在实际工作中达到了节约人力资源的良好效果。

4.强化规范管理，降低行政管理成本。为能达到对各项成本费用的全面有效控制和管理的目的，南方电网公司对于日常产生的各项行政管理费用，都极为关注。其下属各分公司领导均能严格按照公司的规章制度进行规范化管理，确保各部门所产生的各项成本费用一直处于可控范围之内。在实际当中，南方电网公司在强化规范管理这一方面，主要采取了以下这些措施。第一，公司员工出差严格执行出差审批流程。第二，下属各部门接待工作严格执行招待费审批流程。第三，公务用车严格执行用车审批流程。事实表明，南方电网公司通过上述措施后，对于公司各项日常行政费用的开支，均做到了有效控制，从而大大降低了公司行政管理成本。

四、结束语

总之，在市场经济环境下，电网公司经营与管理追求的第一目标就是经济效益，其所有成本管理活动应把成本效益观念作为其指导思想，通过投入与产出的对比分析来判断其投入的必要性和合理性，力争做到以最少的成本付出来获取最大的使用价值，真正为电网公司带来更多的经济效益和社会效益。因此，电网公司在进行成本控制与管理过程中，一定要建立起一套健全的成本管理系统，这对于电网公司成本控制与管理预期目标的实现以及公司各级成本责任中心加强成本管理积极性的充分调动，均具有十分重要的现实意义。