精准施策 靶向发力推动乡村治理水平再上新台阶

文 周世俊

今年以来，大同市云州区委认真学习贯彻党中央部署要求和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实巡察工作主体责任，切实加强巡察整改和成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”。

在对全区169个村级党组织开展了市县巡察向村（社）延伸巡察工作之后，上一届云州区委发现农村党组织普遍存在重大事项决策机制不完善、财务制度不健全、财务管理不规范、“四议两公开”制度执行不到位、村务监督委员会对重点领域和关键环节监督缺位等问题，针对这些问题，区委巡察办形成了专题报告报云州区委。

云州区委在收到专题报告后高度重视，区委书记宁文鑫同志专门召集区纪委监委、区委组织部、区委巡察办、区农业农村局、区财政局等有关单位负责人对报告所反映的问题进行研究，分析问题根源，提出解决对策，并组织人员深入乡镇、农村开展专题调研。2021年8月，云州区委办公室、区政府办公室联合发文，出台了《关于进一步规范村务监督委员会运行推进与乡镇纪检监察组织有效衔接的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），规范了村务监督委员会的机构设置、成员任职条件，明确了村务监督委员会的职责权限、监督内容、监督程序，强化了乡镇纪检监察组织在村务监督中的统筹领导作用和村务监督委员会一线监督“探头”作用，建立了乡镇纪委和村务监督委员会日常沟通会商、协同联动监督、问题线索移送等机制。第一轮巡察在对峰峪乡东马庄村开展延伸巡察时，村务监督委员会主任白国庆对巡察组的工作人员说：“过去我监等们也想监督，可是不会监督，不知道如何监督，所以效果不理想，区委制定的《实施意见》上有了明确的规定和要求，操作性强了，还有乡镇纪委的指导，现在心中有底了。”

2021年12月，云州区农村工作领导小组制定出台了《大同市云州区关于进一步加强村级重大事项决策及农村财务管理的实施意见（试行）》（以下简称《意见》），明确了村级重大事项决策内容、决策流程、决策要求，完善了财务制度，强化了责任追究。《意见》出台后，组织部、农业农村局等部门举办农村（社区）“领头雁”培训班、农经工作培训班，对《意见》进行专题辅导、集中培训，全区共计1800余人参加了培训。

云州区委不断加强巡察整改和成果运用，坚持从制度建设入手，坚持组织监督和群众监督相结合，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进制度的笼子里，从源头上有效遏制了群众身边的腐败和不正之风，提升了乡村治理水平。

此外，云州区委还充分发挥审计监督作用，2021年下半年组织有关部门对全区9个乡镇、128个行政村、175个村集体经济组织集中开展了农村干部经济责任专项审计工作，村级财务审计结束后，各行政村全部进行了财务公开，接受群众监督，给农民群众一个明白、还干部一个清白。

“多措并举，联合发力，提升了村级重大事项决策和财务管理的规范化水平，云州区委第一轮巡察对33个村（社区）党组织开展了延伸巡察，发现财务不规范、‘四议两公开’执行不到位等问题，与上届巡察相比明显减少，村民满意度有了进一步提升。”区委巡察办主任说。

下一步，云州区委将针对乡镇农村财务管理人员年龄偏大、业务专业性不强、后续力量匮乏等问题，在全区开展农村集体经济组织委托代理记账工作，此项工作实施后，将有效解决专业化人员不足等问题，进一步促进村级管理水平提升，推动农村经济健康发展。