新形势下烟草行业基层如何做好纪检监察工作

□ 河南周口 杨光焰

烟草行业的迅速发展为我国经济发展带来了重要支持，如何保证行业的稳定发展成为了业内所关注的重要问题。纪检监察部门属于重要的部门之一，负责对组织单位内部的运营情况进行监督和检查，及时发现存在的违规行为，为单位营造良好的工作环境。为了能够推进烟草行业持续发展模式的构建和形成，政府部门提出了各种新的政策和要求，力求能够提升烟草行业的发展规范性。基层纪检监察部门是负责监督烟草行业发展的重要部门之一，和职能部门以及党组织所开展的监督工作有所差异，主要针对其监督工作的落实情况进行再次监督。在新的社会环境下，党组织开始重视强化纪检监察工作效率，力求能够落实依法行政的工作理念，利用高强度的监督对权力运行机制进行管理，确保烟草行业的持续发展。

一、新形势下烟草行业基层纪检监察工作问题

1.缺少正确的思想意识。工作人员在工作过程中缺少正确的认识，存在着认识不足的问题，没有认识到纪检监督执纪的重要性和作用。当前已经大力开展党风廉政建设，工作人员普遍出现了“乐观主义”的现象，具体表现在认为烟草行业内部营销工作物流配送工作业务单一，每一项工作已经处于规范化和有序化的状态下，行业内部廉洁风气较好，没有过多引发违规行为以及违纪行为出现的因素。这种认知过于片面化，未从整体角度出发分析烟草行业在发展过程中存在的风险因素，这影响了烟草行业未来的持续发展。

2.工作职能不明确。烟草行业纪检监察工作的开展是极其必要的，自从党召开十九大以来，各级纪检监察部门均针对自身的工作体系进行了完善和改进，促进纪检监察工作向着高质量的方向迅速发展。相关部门也开始针对部门内部的编制体系进行了完善和改进，而由于部门内存在编制紧张的现象，在原有的编制基础上增加了专门负责纪检监察工作的岗位，并针对原来的工作岗位名称进行了调整，将其作为专职人员的兼职。在这种情况下，会出现一人身兼多项职能的问题，这不仅会增加工作人员的工作压力，同时也会导致工作出现无法得到落实的问题，难以在日常工作过程中付出过多的精力。

3.综合业务能力有待提高。当前纪检监察工作活动的开展需要大批优秀干部，而通过对当前基层纪检监察部门的工作队伍进行分析，可以发现干部队伍的整体素质有待于提升。在工作过程中难以从宏观的角度出发对问题进行思考，容易出现以个人利益为重点考虑问题的现象，影响了纪检监察活动的有序开展。在纪检监察工作过程中会出现较多的敏感问题，部分干部无法针对敏感问题进行精准判断，这会使其出现工作疏忽。干部的工作时间较短，工作经验并不丰富，对于党组织所提出的新政策缺少深度把握，监督以及执纪工作存在着准确性不足的现象。

4.监督工作存在形式化问题。在很多基层部门负责纪检工作的人员均存在兼职的现象，这会出现不重视纪检监察工作的现象。级别低不仅会影响到工作活动的推进，同时也会影响权威性以及公信力，会使相关企业缺少主动配合工作的积极性，在一定程度上导致监督工作出现了形式化的问题。在个别单位内纪检监察人员不能独自行使监督公信力，也不可以在其自身职责的范围内部进行相关责任追究，使得设置的岗位成为了摆设。

二、烟草行业基层纪检监察工作问题产生原因

1.未形成良好的纪律意识和监督意识。当前很多员工都没有认识到从严治党的意义和重要性，也没有理解到依法依规治理企业的意义，对于纪律监督工作的认知存在片面化的问题。很多工作人员认为只要不发生贪污和腐败的问题、不触碰法律红线即可，其他出现的问题均属于小事，没有从政治角度去分析纪律问题和规矩问题，缺少严肃性。在这种情况下，工作人员的纪律意识以及监督意识持续弱化，在对待工作时容易出现思想懈怠的问题，这对于纪检监察工作的开展有着不利影响。

2.人员编制体系有待完善。个别部门均是以原有的编制体系为基础解决这一问题，这就会使得以往的工作人员在承担原有业务时也需要消耗精力参与到业务中心活动中，工作量不断增加。工作量处于饱和状态时，工作人员缺少进行纪检监察工作的时间以及工作经历，这会使得专职纪检监察员的工作职责成为其他岗位的兼职，无法落实专职工作要求，也会导致纪律作风监督活动的开展受到不利影响。

3.工作人员培训不到位。由于没有认识到基层纪检监察工作对于烟草行业发展的重要性，烟草行业内部也没有针对专职纪检监察员进行系统工作培训，使得其整体工作能力难以得到提高，工作效率和工作质量低下。在进行培训时内容较为单一，只是针对党组织的政策要求和文件内容进行讲解，讲解内容过于理论化，没有和具体的工作实践进行紧密结合，影响了培训工作质量和效果，培训对象也缺少积极的学习意识。在培训时没有结合新的理念和工作手段进行培训，例如在信息技术快速发展的今天，在纪检监察工作中也开始利用信息技术，如果没有针对信息技术应用技能进行培训，会影响工作体系的进步。

4.监督站位关系存在问题。负责纪检监察工作人员在具体工作实践中出现了较多的顾虑，不仅需要保证能够落实监督工作要求，同时还不能包办代替，在处理站位关系时存在问题。纪检为工作的主要对象，领导班子属于次要对象，在对二者的站位关系进行分析时，存在着力不从心的问题，认为这件工作被同级领导干部所管理，在工作时会出现费力不讨好的问题，因此站位错位、站位失位的问题频发。

三、新形势下烟草行业基层纪检监察工作策略

1.对监督体系进行完善。监督体系的建设能够为纪检活动的开展提供扎实的组织基础保障，使监督工作得到有序开展，明确监督工作的内容以及流程。烟草行业基层纪检监察部门需要针对行业内部的工作情况以及发展趋势明确工作机构以及人员编制，安排专门的工作部门负责纪检监察活动。或者可以面向社会以及其他政府部门公开招聘工作人员，在对其专业能力进行考察后评估其以往档案的信用和资历情况，拓展人才的选拔渠道，满足纪检监察工作开展过程中存在的人力资源需求。纪检监察工作量较大，工作要求较高，在选择编制人员时需要挑选拥有坚定政治信仰、大量工作经验以及工作精力好的干部，可以挑选青年干部以及中年干部，可以在工作中形成良好配合。在对监督体系进行完善时需要形成专职工作意识，避免出现临时思想以及兼职思想，保证纪检监察活动的开展能够拥有组织基础。同时还需要制定合理的纪检监察工作制度，在工作制度中明确不同人员的具体工作责任，并针对工作责任落实情况制定合理奖惩措施，以此来强化工作人员的责任意识。

2.加强纪律作风教育渗透。党中央对于反腐倡廉工程的推进是极其重视的，烟草企业作为重要的国有企业之一，也需要重视学习党的精神，落实从严治党的工作理念。烟草行业内基层纪检监察部门需要在单位组织内部实施反腐倡廉和纪律作风教育，能够提升干部的觉悟水平，避免新的经济环境和不良价值取向给干部造成冲击。纪检监察机构需要发挥思政工作所具备的导向功能，结合烟草行业发展实际情况，落实纪律作风教育。第一，纪检监察机构需要共同学习思政理论知识。组织党员干部了解新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，对党的路线以及相关方针进行正确解读，促使党员干部能够形成坚定的信念意识，塑造完善的观念体系，使其能够做到廉洁从业。第二，重点学习反面案例。基层部门需要组织纪检监察人员了解反面案例，利用新媒体平台对典型案例内容进行曝光，提醒部门内各个党员干部能够严格遵守工作规定和工作要求，拒绝腐败，形成底线意识和艰苦奋斗的工作作风，打造公平、公正的工作环境。

3.针对工作人员开展业务培训。为了能够提升纪检监察工作效率，必须要重点针对纪检业务活动展开系统培训，打造一支可以严格执行纪检监察工作要求的部队。作为基层纪检监察部门，需要和上级部门进行及时沟通，了解上级部门提出的工作要求和指导意见，根据上级部门的要求制定合适的工作策略，保证工作活动能够有序开展，强化基层部门的纪律监督质量。制定合理的培训周期，可以选择每月或者每一季度开展一次专题培训，针对烟草行业内部的具体发展情况选择培训内容，要确保纪检监察工作和行业内部的发展要求相匹配，提升纪检监察工作实效性，在进行培训时，可以让上级部门派遣专门的纪检监察优秀干部进行授课，能够传达纪检监察工作经验，为基层纪检监察工作的开展提供重要指导。

4.明确监督检查工作职能。在进行纪检监察工作时需要重点明确监督检查工作职能，发挥监督工作的实际效果。基层纪检监察工作人员需要结合法律要求正确认识自身所承担的职责，了解监督以及被监督之间存在的联系，将工作回归到监督检查职能。在进行工作时需要改变以往针对烟草行业一般业务实施检查的工作模式，应当重点针对作风纪律进行严格监督，将工作重点放在监督责任人上，了解责任人是否存在作风问题以及权利使用是否存在不恰当的问题，避免监督主体出现错位现象，防止其成为执行主体，提升权力运行效率。

5.落实精准化管理理念。在进行监督时应当使用精准化管理理念，针对廉洁风险问题设置系统化的防控模式。纪检监察部门人员需要针对不同业务工作内容进行仔细梳理，分析在工作过程中存在的廉洁风险因素，从顶层设计角度出发对纪检监察制度进行完善，提升工作的规范化水平，打造长效管理机制，确保纪检监察工作能够形成常态化的发展模式。针对监督以及责任两项清单进行完善，确定监督权力在行使过程中所需要遵守的标准以及使用流程，梳理职责的履行内容，落实精准监督理念，避免出现国有资产流失的问题，充分调动烟草企业的发展活力。在进行监督制定完善过程中需要形成底线意识，做到防患于未然，针对以往工作中所忽略的内容进行重点分析，强化风险因素监督效果，保证能够形成主动的纪检监督工作模式。

6.保证纪检监察部门权威性。要想能够提升纪检工作的效果，必须要重视强化纪检部门的权威性，在组织日常工作过程中要明确纪检监察部门设置的必要性，确定机构设置流程以及纪检监察职能，防止出现纪检监察工作形式化的现象。同时该种模式也能够强化纪检监察部门的责任性以及公信力，让相关企业能够认识到纪检监察工作的重要性。烟草行业务必要保证纪检监察部门的独立性，使其可以脱离同级领导人员的管理，将工作精力能够全部放在监督执纪工作中，不断推进党风廉政建设，落实纪检监察工作的职责，防止出现畏头畏尾的现象。

7.合理利用新媒体平台实施宣传。当前舆论生态环境出现了重要变化，媒体格局的布局情况也有所创新，作为纪检监察部门可以通过多种不同类型的传播方式进行舆论宣传，以此在社会上打造良好的监督风气。在新媒体平台上，基层纪检监察部门可以设置官方账号，例如在微信公众号中发布有关于党组织纪检监察工作要求或者优秀案例的文章，能够对干部和群众起到一定的教育作用，对外传播纪检监察的亮点工作内容。同时还可以在微博上和群众进行良好互动，提升群众对纪检监察工作的认知水平，在社会上宣传烟草行业纪检监察工作动态。通过调动群众的监督意识，能够加强烟草企业廉洁文化的建设进度。为此相关部门可以在新媒体平台上设置群众举报渠道，能够更快地收集群众的反馈意见，打造以纪检部门为主导、群众职工联合支持的监督模式。

在进行宣传内容表达过程中需要注意不能使用说教的方式，这样会使用户缺少阅读的兴趣，但是也不能为了提升用户吸引力，一味地使用过于独特的标题，否则会影响到基层部门新媒体的公信力，影响新闻舆论宣传能力，也丧失了基层部门媒体宣传工作的担当。在日常新媒体运营过程中，基层纪检监察部门需要对舆论宣传模式进行创新，将各类资源进行融合，可以将图片、文字、短视频、漫画等各种类型的信息形式融合在一起，能够满足用户对于多样化内容的阅读需求，提升阅读体验。

四、结束语

烟草企业在我国社会发展过程中占有重要的地位，可以满足人们对于烟草的需求，保证社会和经济的稳定发展。新形势下烟草行业基层纪检监察工作人员缺少正确的思想意识和高水平的业务能力，工作职能不明确，监督工作存在形式化问题，弱化了纪检监察工作的效果。引发这些问题的原因在于工作人员未形成良好的纪律意识和监督意识，纪检监察部门内部人员编制体系和培训体系有待完善，监督站位关系存在问题，需要结合问题产生原因制定针对性的解决策略。基层纪检监察部门应当对监督体系进行完善，加强纪律作风教育和业务培训，确定工作职能，落实精准化管理理念，提升纪检监察部门权威性。同时还需要重视群众的监督作用，合理利用新媒体平台实施宣传，在社会上营造浓厚的监督氛围。