施工企业内控中合同管理的应用分析

汪 芳

（新疆兵团城建集团有限公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

在开展施工企业管理工作时，其包含许多环节，合同管理属于其中的主要环节之一，发挥着关键性的作用，在很大程度上影响着施工工程的建设情况。除此之外，合同管理和内部控制间存在着十分紧密的关联。在进行施工企业内部控制工作的过程中，合同管理属于主要方式方法之一，具有非常重要的作用。所以，在强化企业内控工作时，还需要提升对合同管理工作的关注度，这样可以将施工企业内部控制管理的作用充分体现出来。

一、合同管理的概述与企业内控的特征

所谓的合同管理指的是，针对自身为当事人的合同，企业依据相关的法律法规，开展制定、审查、监督与控制等活动，这一系列的行为被统称为合同管理。在现代经济活动中，企业经济往来的主要方式方法就是合同管理。无论是企业的转型活动，还是企业的改革与发展方向，都取决于合同管理工作。近段时间，人们对合同管理工作的关注度与日俱增，在工程项目管理工作的主要构成内容中，开始将合同管理划入进来。对于合同管理工作而言，主要包含合同的起草、谈判与执行等工作，能够全面保障企业经济活动的顺利进行。在企业内部控制工作中，合同管理这一内容居于核心地位，企业内部控制工作都是紧紧围绕该工作来进行的。

企业内部控制简称为企业内控，为了确保自身的经济效益得到增长，企业会通过调整、评价、控制、约束等管理方式方法，实现自身的生产经营效率得到提高，保障各项经营方针政策的科学实施。在企业内部控制工作中，控制程序、控制环境与财务系统属于主要控制内容。通过企业内部控制工作能够对企业经营活动中所存在的风险做出高效规避，可以合理管控经营活动中所存在的风险，能够有效推动企业战略发展目标的完成。企业的管理水平会直接受到内控高效性与效果的影响。在企业各项经营活动中，都将企业内部控制工作渗透进来。利用企业内部控制工作的开展，可以确保企业生产经营活动的顺利进行，能够保障企业经营管理工作的科学性，有效防范重大偏差的出现。预测、控制与监督属于企业内控的主要步骤。在进行实际工作时，需要对企业可能遭遇的问题或风险做出预测，并以预测结果为依据，科学出台应对方案，在此前提条件下，针对性地开展控制活动，并有效监督控制过程，这样可以促使企业内控的高效性得到保证，推动企业管理工作的高效完成，实现企业内部控制效果的提升。

二、施工企业合同管理工作中所存在的问题

通过施工企业合同管理工作的开展，可以促使施工企业的经济利润得到增长，能够实现施工企业法律风险的减少，确保企业的利益得到高效保障。伴随着经济体制改革工作的深入开展，国内的经济形势变得更加繁琐，施工企业的竞争压力空前巨大，面对施工企业合同管理工作中所存在的不足之处，需要加大力度开展相关的研究与分析工作。

（一）对合同管理的认知不够充分

为了实现施工企业经济利润的增长，大多数施工企业对工程招投标管理与施工工作关注度比较高。在具体的工作中，内部管理部门负责开展合同管理工作，相关工作活动通常不会对企业的总体效益产生重要影响。所以，在施工企业的管理工作中，对合同管理工作的关注度比较低。合同管理人员对合同管理的各个流程掌握不够系统，不能够科学认知合同管理工作的重要作用。在具体的工作中，一些施工单位与业主会简化合同流程，个别情况下，还会不签署相关的合同，这样容易导致出现施工企业法律风险。

（二）合同管理制度的执行力度不高

在开展施工企业合同管理工作的过程中，相关制度发挥着重要的保障作用，各项工作的顺利开展都离不开有关制度的约束，这样能够有效推动各项管理工作的顺利落实。在经营型合同管理工作的过程中，各个施工企业都能够对合同管理的重要作用有着正确认知，并依据有关的法律法规，出台了合同管理制度。但是所制定的合同管理制度不能够与企业的具体情形紧密联系起来，这样，在开展具体工作的过程中，很难确保这些制度的实施。业主会因资金不到位不能及时支付工程款，直接造成不能及时支付材料款、机械费、人工费等，导致企业资金紧张，进而加大企业融资成本。对材料商及供货或劳务单位也会形成隐性法律纠纷，提高诉讼成本发生的可能性。合同的执行力不足直接增加建筑施工企业的资金管理难度。一些施工企业的领导层对合同管理工作关注度比较低，会依据自身的意愿随意开展相关工作，未将合同管理的作用充分体现出来，影响了相关工作的高效开展。

（三）合同管理效率较低

在施工企业的合同管理工作中，合同文本属于主要的内容，相关管理工作都应当严格依据文本内容来进行。在确定合同文本内容的过程中，一些施工企业未邀请法律顾问与内部法律监督部门参与进来，对于所确定的合同文本不注重开展考核工作，明显降低了部门核发权利。在进行异地招投标工作的过程中，施工企业的业务部门不注重对监管规范的差别而作出考量，也不注重对两地的税收差异而进行分析，倘若施工合同只是依据单一方的税收管理制度来进行，施工企业将会面临比较严重的经济损失。

（四）忽视合同的动态化管理与后期监管

在履行合同内容的过程中，相关工作处于动态的变化之中。关于合同的履行工作方面，且包含比较多的流程，主要环节就是签约、施工、变更与结算等。在开展建筑工程施工与建设工作的过程中，突发事件屡见不鲜，一旦出现重大的突发情况，很难在规定时间内完成施工活动，这样就会增加建筑工程的施工周期。面对合同管理工作中的工期顺延、设计变更等问题，相关部门不注重开展后期的监督与管理工作，在这些工作人员看来，合同管理只是针对施工过程中的管理，后期监管工作不属于合同管理的内容，这在很大程度上影响了合同管理工作的实施效果，不利于施工企业内部控制工作的顺利完成。

三、施工企业内控管理存在的问题

首先，在施工企业具体工作实施的过程中，部分企业高层管理和领导者缺乏内部控制管理意识，对内部控制管理工作的开展漠不关心，不重视内部控制建设者的工作进展，同时对内部控制在施工企业管理过程中发挥的重要性认识不够，严重影响到了施工企业的正常发展。另外，相较于发达国家，我国的内部控制道路建设起步较晚，控制体系也不够完善，这就需要我们在实施过程中对其进行不断的完善和优化，使其更能符合我国施工企业的管理现状。受我国施工企业传统的管理模式影响，当前先进的内部控制管理模式与我国施工企业管理现状存在较大差异，但此类问题并没有受到有关部门的高度重视，甚至因为内部控制的顺利实施会影响部门管理者的管理权利，对其的顺利实行造成阻碍。当前形势下，部分高层领导受传统经营观念影响，在单位进行正常施工活动的过程中往往只关注生产效益的快速提升，忽略自身长远的发展。由此可见，施工企业部分管理和员工存在内部控制意识淡薄的情况。

其次，相较于发达国家，我国内部控制建设道路起步较晚，内部控制体系还不够完善，没有根据施工企业当下的发展现状进行有效实施，这就使得在传统观念影响下的部分问题仍不能得到有效解决，进而不能使得内部控制制度的效用得到有效发挥。与此同时，内部控制管理模式的顺利实行是通过财务的内部控制来进行的。因为施工企业自身工作性质的特殊性，其款项绝大部分是由承包人拨款来实现的，若内部控制体系的不够完善，很有可能会导致款项发放不及时或不能做到专款专用而影响工程进度。施工企业单位内部的高层管理也没有清楚认识到财务的管理活动是实现内部控制的核心。在此类观念的长久影响下，就会使得施工企业内部控制体系不够完善，不能从根本上解决企业存在的现有问题，进而失去了内部控制管理模式在施工企业管理中的存在意义。除此之外，施工企业内部的财务管理部门也存在部分问题。财务部门在单位的生产经营过程中，往往只注重自身财物职责的履行，却忽略了自身在内部控制管理模式中为企业的良好运行带来的效用。财务管理部门受传统观念影响颇深，没有顺应时代发展，与时俱进。积极将先进的工作模式与管理理念引进到自己的工作中来，是新时代员工应该要做也是必须要做的事，这能够为内部控制管理模式在施工企业的顺利开展打下坚实的工作基础。

四、合同管理在施工企业内控中的应用措施

在企业的管理工作中，合同管理与内部控制发挥着重要的作用。在施工企业内部控制体系中，其主要内容之一就是合同管理。利用合同管理工作的开展，可以促使企业经济活动管理中所存在的问题得到有效处理。企业合同管理工作具备比较高的系统性，通过强有力的管理活动，可以强化企业的核心竞争力，帮助企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。

（一）健全合同管理机制

在施工企业内部控制工作中，为了强化合同管理工作的应用，需要高度重视合同管理机制的建设工作，注重健全现行的合同管理机制。在开展具体工作的过程中，需要对相关分工作出进一步确定，注重对合同管理工作的各项职责作出深入划分，并将其落实到具体部门与工作人员，这样在开展具体工作的过程中，倘若产生问题，能够迅速将责任人查找出来，能够为问题后续解决提供重要的依据。在设计合同管理具体程序的过程中，需要与施工企业的具体情况紧密联系起来，全面保障管理程序的科学性与有效性。在所设计的管理程序中，需要将企业管理的思想充分体现出来。对于所确定的管理程序，还应当交至相关的法律部门，由其负责把关，将最终确定的管理程序上报至相关部门，由上级部门负责开展审批活动，这样能够有效推动合同管理工作的顺利实施，确保合同跟踪管理活动得到强化。

（二）健全施工企业合同管理制度

在开展施工企业合同管理制度建设工作的过程中，相关的制度应当与《中华人民共和国合同法》和其他合同法律法规的要求相符合，所出台的制度应当与施工企业的具体情况相适应。为了增强施工企业合同管理制度的有效性，需要认真分析运行工作中所产生的缺陷，并全面开展企业合同管理制度的健全活动。在施工企业合同管理制度中，其所包含的内容比较多，比如：合同调查、合同文本拟定、合同审核、合同履行、合同结算及合同争议处理等。施工企业需要对合同管理专门机构进行确定，企业领导层还应当充分发挥自身的模范带头作用，各项工作都应当严格依据合同管理制度来进行，一旦产生违反制度的情况，需要迅速采取纠正措施。关于合同管理制度的落实情况方面，施工企业合同管理部门。还可以组织开展监察活动，针对合同管理制度实施工作中所产生的问题，可以进一步开展相关的探究活动。针对合同管理制度的落实工作，企业法务与内控部门也应当积极参与进来，充分发挥自身的职能，不定期开展相关的检查活动，针对其中所存在的不足之处，制定相关的改进措施，全面监督合同管理制度的落实情况，将该制度的作用充分体现出来。

（三）注重合同考核及评估工作

关于合同管理在施工企业内部控制工作中的应用方面，考核与评估活动属于其中的重要内容，发挥着关键性的作用。在开展具体工作的过程中，需要全面开展合同管理考核制度的完善活动，注重出台合同管理工作业绩考评机制。关于考评工作方面，除了业绩考核工作之外，还需要跟踪考核评价重要合同的签订与履行情况，注重对合同额指标完成情况作出系统评价，全面保障施工企业经营管理目标的完成。在执行有关活动时，面对合同履行中所存在的问题，需要全面开展相关的研究活动，并针对性地制定优化方法，确保相关问题得到妥善处理，全面推动合同的履行。在结束合同的履行活动之后，还需要立足于各个方面，比如：合同质量、进度控制、施工周期、工程项目特征、项目管理等，全面开展相关的整理与归纳活动，注重对合同履行工作中的经验做出全面总结，进而更好地处理日后工作中所存在的问题，确保工程项目管理水平与质量得到提高，帮助施工企业创造更多的经济利润，为施工企业项目的有效运营保驾护航。

（四）强化合同管理人员队伍建设

管理体系的运行情况主要取决于人这一重要因素，施工企业内控中的合同管理工作亦如此。伴随着社会主义市场经济的飞速进步，合同法律关系变得更加繁琐，合同管理工作的难度系数越来越高，内部控制对合同管理工作所提出的要求更加严格。为了强化合同管理在施工企业内控中的应用，需要全面开展高素质合同管理人才队伍建设工作，相关工作人员需要具备比较高的业务水平。与此同时，还应当具有一定的工作经验。施工企业应当强化复合型优秀合同管理人员的培养工作，所选择的合同管理人员，除了掌握有关的法律与经济专业知识之外，还需要了解企业的经营情况。为了促使合同管理人员的整体素养得到提升，施工企业需要进一步明确工作人员的责任与权利，定期或不定期组织开展培训与学习活动，可以邀请专业法律顾问或律师开展专题讲座，利用案例分析活动，帮助合同管理人员掌握更多的专业知识与技能。

五、结束语

在开展施工企业建设与发展工作的过程中，合同管理具有十分重要的作用。通过强化企业内控的合同管理，可以确保施工企业的经济利润得到增长，能够有效提高施工企业的社会效益。要想实现合同管理水平的有效提升，需要健全现行的合同管理机制，加大力度开展合同管理环节风险控制工作，将合同管理在施工企业内控中的重要作用高效体现出来，保障合同管理效率与质量得到提升，实现施工企业经济效益与社会效益的增长，帮助施工企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟。