反思中国育种研发投入模式

2022-10-08彭丹妮

中国新闻周刊 2022年36期

彭丹妮

“卡脖子”问题，表面看是技术，背后都是创新机制、政策、市场发展等问题。对于中国的种子培育来说，尤其是这样。

作为农业大国，中国的育种领域有着悠久历史，中国水稻的产量全球领先，大豆最早也是从中国驯化。中国也有着庞大的由政府投入的农业科研体系。然而，今天中国作物与禽畜育种领域依然存在诸多短板，比如突破性的大品种少、育种水平提升很慢、一些作物种子与国外品种在产量方面差距在扩大等等。

要改变这种局面，关键不在于“加强经费投入与政策支持”，而是应思考中国育种投入模式的有效性与科学性。我采访了湖南省农科院的育种专家和当地的种企，他们各自面临困境，一方表示和企业产学研合作开发品种时衔接不畅，企业难以发挥产品的商业价值，而科研人员却为申请科研经费发愁;另一方则表示利润低，没能力投入研发，难以做大做强。

美国、荷兰等种业大国已有了成熟的创新体系，即种业巨头投研商业育种，政府只投入基础性、公益性、长期性的研究。

一位研究农业经济政策的学者说，种业本质上是一种商品，但也有一定的公益属性。在希望政府退出育种、让种子企业做大做强的改革里，因为科研人员不愿意向企业流动、种企无法独立创新等原因，改革不及预期，政府只好继续向公共科研机构投入经费，强化了当前的这种模式。

该模式下，投入-产出的低效是多方面的：一方面，课题组式的研发，无法满足育种所需要的多点、大数据、多年的选育过程，不利于大品种开发;另一方面，与跨国大企业高收益、高利润、高研发投入的模式比，政府投入的规模和效率都有限。

这解释了中国育种领域面临的诸多问题。比如，中国种质资源为何利用率低。在湖南省农科院的種质资源库，只有两三个研究人员，他们的日常要被大量的基础工作占据，没有经费与能力对这些种质材料进行基因挖掘，以帮助育种家们培育新品种。而在大企业，育种上下游打通，有人专门负责精准鉴定的工作，寻找“基因银行”里的宝藏。

而要打破这种低效投入的循环，需从多方面着手，如厘清育种领域政府投入和企业投入的边界，打击“套牌销售”等损害育种企业利润和育种家知识产权的现象等。此外，不应将转基因等新技术使用视为“洪水猛兽”，而要紧跟最前沿技术。