雅鲁藏布江流域生态产品总值（GEP）核算及其应用研究

张籍 ，邹梓颖

（1. 湖南师范大学 地理科学学院，湖南 长沙 410081；2. 西藏自治区山南市委组织部，西藏 山南 856000）

生态产品是连接自然生态系统与社会经济系统的桥梁和纽带，生态产品总值（GEP）是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要抓手。随着“两山”理念不断深入人心，生态产品价值核算已经成为学术研究的热点内容和决策者重视的内容。2020年8月29日，习近平总书记出席中央第七次西藏工作座谈会时强调“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”。2021年7月，习近平总书记在西藏考察时亲自听取雅鲁藏布江及尼洋河流域生态环境保护和自然保护区建设等情况，对新时代推进青藏高原生态文明建设提出了新的更高要求。雅鲁藏布江流域是重要的江河源区，是青藏高原打造全国乃至国际生态文明高地的重点地区，是全国重要生态保护和修复重大工程的关键区域。保护该区域自然生态系统不仅造福当地民众，还能为下游人民群众带来巨大的生态效益，对保障国家生态安全意义重大，开展雅鲁藏布江流域GEP核算可以为评估生态保护成效、推动生态产品价值实现以及扭转领导干部绿色政绩观提供科学依据。

1 生态产品总值（GEP）核算学术研究和实践应用综述

20世纪后期，生态系统服务评估成为全球研究热点[1]，尤其1997年Costanza等[2]和Daily[3]的研究将生态系统服务和自然资本价值核算研究推向高潮。接下来十几年，国内外研究可谓是包罗万象，有的研究针对单类生态系统开展生态系统服务价值核算[4-5]，也有研究针对单项生态系统服务开展价值核算[6]，但始终没有建立一个统一的指标体系用于一个区域的生态系统服务价值核算[7-8]。2013年欧阳志云等[9]提出生态系统生产总值（gross ecosystem product，GEP）的概念，将其定义为“生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和”，旨在建立一个独立的核算一个国家或地区的生态系统为人类提供的产品与服务的指标，完善社会—经济—自然复合生态系统的评估体系。一经提出，GEP就成为国内外学术界关注的研究热点和政府部门决策者重视的政策制定工具。

学术研究方面，在欧阳志云等[9]对GEP概念、方法进行介绍的基础上，操建华[10]对GEP核算中的生态系统最终产品和服务的核算方法和价格参数进一步逐项分析，形成一整套定价体系。马国霞等[11]建立相应的指标体系，核算了我国2015年31个省（区、市）的GEP，还有多位学者在省、市、县等不同尺度上开展GEP核算及应用研究[12-14]。在流域尺度上，Ouyang等[15]从青海省向下游提供生态产品的视角，运用生态系统服务流的评估方法开展GEP核算，为流域尺度开展GEP核算提供了借鉴。李金雷[16]以岱海流域为研究对象，开展GGDP、GEP和GEEP核算，研究发现岱海流域1989—2019年 GEP 整体呈下降趋势。苟廷佳[17]围绕三江源生态产品价值实现，建立了三江源GEP核算体系。2021年欧阳志云等[18]出版《生态系统生产总值（GEP）核算理论与方法》一书，对GEP核算的指标体系和技术方法和适用条件做了进一步的说明。古小东和夏斌[19]对GEP核算的现状、问题与对策进行研究，指出应该重视GEP核算，部分地区先行先试，应用GEP成果科学决策。总的来看，关于GEP的研究大都集中在行政单元尺度，由于流域生态系统具有跨行政单元的整体性特征，流域尺度GEP核算还比较少。

实践应用方面，深圳市、浙江省先后制定地方标准规范GEP核算，支撑了生态文明建设目标考核、政府决策支持平台搭建和生态产品价值实现等工作。生态环境部和中国科学院生态环境研究中心发布的《陆地生态系统生产总值（GEP）核算技术指南》，指导多地开展GEP核算，产生较大影响。

综上所述，已有研究对GEP核算的内涵、指标、方法和实践应用已经基本达成共识，广泛的研究和实践都说明GEP核算研究十分必要，已有研究为在雅鲁藏布江流域开展GEP核算提供了研究基础和空间。雅鲁藏布江流域生态产品类型丰富，数量巨大，流域内不同生态产品之间具有权衡协同关系[20]、上下游之间有关于生态产品的供需关系[21]，是指导生态保护和推动流域内生态产品价值实现、促进流域绿色发展的基础科学依据。但是，在青藏高原尤其是雅鲁藏布江流域，针对GEP核算还鲜有研究和应用先例。因此，亟须在该流域开展GEP核算研究，为指导区域践行绿水青山就是金山银山理念、开展生态文明建设、促进人与自然和谐共生提供可以科学依据和指标。基于此，本研究在梳理近年来GEP核算研究进展的基础上，建立了符合雅鲁藏布江流域特征和主体功能的GEP核算指标体系，选择适合的技术方法，开展雅鲁藏布江流域GEP核算，并为其政策创新应用提出建议，以期为推动青藏高原生态保护和可持续发展提供借鉴和参考。

2 雅鲁藏布江流域GEP核算指标体系和技术方法

2.1 雅鲁藏布江流域概况

雅鲁藏布江是中国最长的高原河流，位于西藏自治区境内，也是世界上海拔最高的大河之一。雅鲁藏布江流域位于北纬27°50′～31°15′，东经81°57′～97°5′，流域总面积25.8万km2。雅鲁藏布江流域内地理条件独特，自然环境复杂，成就了多样的生态系统类型（图1），以草地为主，面积为12.29万km2，占比47.8%；其次是沙漠和森林，面积分别为6.35万km2和5.29万km2，占比分别为24.7%和20.5%。同时，流域内生态敏感性和脆弱性高，保护和研究任务重。

2.2 雅鲁藏布江流域GEP核算指标体系与核算方法

雅鲁藏布江流域属于生态功能区，主体功能是提供生态产品。作为中国最长的高原河流，得益于冰雪融水和夏季风带来的丰沛降水，雅鲁藏布江流域水资源量巨大，森林草地生态系统质量较高，生物多样性丰富，提供了水源涵养、气候调节、土壤保持等生态产品。参考已有研究[9,11,15-18]，结合雅鲁藏布江流域自然生态状况和地理学特征，建立雅鲁藏布江流域GEP核算指标体系，开展GEP核算。

GEP核算包括功能量和价值量两方面内容，功能量是根据生态生产函数，建立符合雅鲁藏布江流域特征的生态学模型进行核算；价值量核算方面，常见的生态产品价值核算方法有直接市场法、替代市场法以及意愿调查法等[22]。替代市场法主要用于没有直接市场交易与市场价格但具有这些服务的替代品的市场与价格的生态产品，因此本研究针对不同类型生态产品采用影子工程法、替代成本法、恢复和防护费用法间接核算生态产品的货币价值进行核算。具体的生态产品目录清单及核算方法见表1。

表1 雅鲁藏布江流域GEP核算指标体系与核算方法

3 雅鲁藏布江流域GEP核算结果

3.1 2020年雅鲁藏布江流域GEP组成

根据核算，2020年雅鲁藏布江流域GEP为7 383.82亿元，单位面积GEP为286.19亿元/km2。其中，气候调节生态产品价值最大，为3 472.68亿元，占GEP总值的47%；其次是水源涵养生态产品，其价值为2 733.66亿元，占比为37%；接下来依次是土壤保持、洪水调蓄、空气净化、防风固沙、水质净化、氧气提供和碳固定。具体组成和占比情况如图2所示。

图2 雅鲁藏布江流域GEP组成

作为重要的江河源区，雅鲁藏布江流域GEP的组成体现了流域处于世界第三极的气候调节功能和以水源涵养为主体功能的定位和作用。首先流域内水资源丰富，因此与水相关的生态产品价值占比较大；其次流域内的草地生态系统和下游国家重点生态功能区内的森林生态系统在水源涵养、气候调节、土壤保持等方面发挥了重要作用。具体核算结果见表2。

表2 雅鲁藏布江流域各类生态产品功能量和价值量及其变化量

（1）气候调节：2020年雅鲁藏布江流域生态系统降温消耗总能量为6 552.23亿kW·h，其中植被蒸腾耗能为1 721.03亿kW·h，水面蒸发耗能为4 831.2亿kW·h；与2000年相比，生态系统降温耗能增加了2 445.06亿kW·h。2020年雅鲁藏布江流域气候调节总价值为3 472.68亿元，其中植被蒸腾降温价值为912.14亿元、水面蒸发降温价值为2 560.54亿元，植被蒸腾的单位面积降温价值为35.35万元/km2、水面蒸发的单位面积降温价值为99.25万元/km2，由此可以看出雅鲁藏布江流域的湿地生态系统气候调节能力较强，发挥了重要的气候调节作用。

（2）水源涵养。2020年雅鲁藏布江流域水源涵养量为302.4亿m3，与2000年相比，雅鲁藏布江流域的水源涵养量增加了1.64亿m3；2020年雅鲁藏布江流域水源涵养总价值为2 733.66亿元，单位面积价值为105.96万元/km2，是流域内一项重要的生态产品。

（3）土壤保持。雅鲁藏布江流域的土壤保持量从2000年的33.96亿t增加到2020年的35.23亿t；2020年雅鲁藏布江流域的土壤保持价值为563.91亿元，其中减少泥沙淤积价值为122.69亿元、减少氮面源污染价值为228.13亿元、减少磷面源污染价值为213.09亿元，单位面积土壤保持价值为21.86万元/km2。

（4）洪水调蓄。2020年雅鲁藏布江流域的洪水调蓄能力为44.98亿m3，比2000年增加了31.02亿m3。2020年雅鲁藏布江流域洪水调蓄总价值为406.6亿元，其中植被和沼泽的洪水调蓄价值分别为197.34亿元和191.91亿元，占比分别为48.5%和47.2%。

（5）空气净化。2020年雅鲁藏布江流域森林、灌丛和草地面积分别为38 766 km2、14 139 km2和123 160 km2，能够净化吸收SO2、NOx和粉尘的量分别为166.81万t、7.35万t和4 112.18万t，比2000年 有 所增加，通过计算可得2020年雅鲁藏布江流域生态系统空气净化总价值为145.31亿元。

（6）防风固沙。2020年雅鲁藏布江流域生态系统防风固沙量为0.88亿t，比2000年增加0.2亿t，增幅为29.6%。2020年雅鲁藏布江流域防风固沙价值为29.58亿元，单位面积防风固沙价值为1.14万元/km2。

（7）水质净化。雅鲁藏布江流域2020年的湿地生态系统面积为9 062 km2，对COD、总氮、总磷的净化量分别为100.07万t、7.76万t和7.76万t，与2000年相比均有所增加；通过核算2020年雅鲁藏布江流域水质净化总价值为19.71亿元。

（8）氧气提供。2020年雅鲁藏布江流域生态系统提供氧气总量为105.02万t，比2000年增加了40.84万t；通过核算得出雅鲁藏布江流域生态系统2020年的氧气提供价值为8.58亿元。

（9）碳固定。2020年雅鲁藏布江流域生态系统碳固定总量为39.38万t，与2000年相比，增加了15.31万t；雅鲁藏布江流域2020年碳固定价值为3.78亿元。

3.2 2000—2020年雅鲁藏布江流域GEP变化

为了反映生态系统变化对GEP的影响，剔除价格因素，基于不变价分析2000—2020年雅鲁藏布江流域GEP变化情况。如表2、图3所示，雅鲁藏布江流域GEP从2000年 的5 745.31亿 元 增 加 到2020年 的7 383.82亿元，20年间GEP实际增长了28.5%。洪水调蓄和水质净化价值增幅最大，二十年间分别增加了167.7%和102.8%，主要原因是湿地尤其是沼泽生态系统面积增加；碳固定、氧气提供和气候调节价值的增幅均在60%左右，得益于植被生态系统面积增加和质量提升；防风固沙、空气净化、土壤保持和水源涵养的价值有小幅增加。流域内的山水林田湖草是生命共同体，生态系统的整体性是保证生态产品供给的基础。总的来看，流域内实施的退耕还林还草、天然林保护、湿地保护和修复等一系列生态保护和修复工程起到积极作用，使生态系统面积增加、质量提升，GEP有所增加。同时，青藏高原气候暖湿化趋势也是导致GEP增加的一个原因[23]，比如暖湿化带来冰川积雪融化使得原来的灌丛、草地等植被被淹没成为沼泽，因而洪水调蓄和水质净化价值增加。

图3 2000—2020年雅鲁藏布江流域GEP变化

4 基于GEP核算结果的政策应用建议

4.1 创新流域综合治理保护成效评估

加强重要江河流域生态环境保护和修复，必须坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，这是因为生态系统任何单一要素都是无法单独供给生态产品，必须依赖于各要素的完整性，才能提供更多优质生态产品。比如，流域内的山南市印发《山南雅鲁藏布江流域山水林田湖草生态保护修复项目实施方案》，其内涵目标是提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。因此，对其成效进行评估就是评估当地生态系统提供的生态产品总价值GEP的变化情况。如果GEP增加则证明生态产品价值提升，保护有成效；如果GEP下降则表明生态产品供给下降，保护不力。

GEP变化量可以评估流域综合治理和保护成效评估提供科学依据，一方面，要建立生态产品的目录清单和数据库，明确治理保护区域内生态产品的类型和分布；另一方面，要解决不同类型生态产品单位不同、无法直接加减的问题，对各类生态产品进行单位统一，根据统一的指标GEP进行保护成效评估。研究发现，20年间雅鲁藏布江流域GEP是增加的，说明生态产品供给能力有所提升，生态保护成效良好。但是，受气候变化、人类活动等因素的影响，未来一段时间雅鲁藏布江流域山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理仍然道阻且长，应该以提高生态系统质量和稳定性、保证生态产品供给为主线，保证GEP变化量增加，提升生态产出价值。

4.2 助推流域生态产品价值实现

目前我国的生态产品价值实现工作还处于起步阶段，尤其是生态产品价值核算的基础性工作还缺乏统一的标准和规范，导致生态补偿无据可依、效率低下，生态产品交易市场难以建立，生态产品供需对接不够精准，生态产品价值实现存在“度量难、交易难、变现难、抵押难”等四难问题。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》提出六大机制推动生态产品价值实现，GEP核算可以为六大机制的建立提供基础支撑（图4）。首先，GEP核算中评估生态系统类型和编制生态产品目录清单为建立生态产品调查监测机制提供了依据；其次，建立统一的GEP核算方法和标准，是建立生态产品价值评价机制的重要内容；再次，虽然GEP核算结果不能直接交易，但是可以为生态产品经营开发尤其是调节服务产品的市场交易提供可量化的“尺子”，为确定生态补偿范围、补偿标准提供支撑；最后，GEP还可以用于度量政府、企业和个人对生态环境保护所作的贡献，服务于生态环境保护利益导向机制的建立，可以为金融机构创新“GEP券”“GEP贷”等金融产品和服务提供数据支撑，助力探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式，支持区域内生态环境提升及绿色产业发展。

图4 GEP核算结果在建立健全生态产品价值实现机制中的作用

作为重要江河源区，雅鲁藏布江流域生态产品种类丰富，并且上、中、下游提供的生态产品类型和角色分工各不相同。研究发现，雅鲁藏布江流域上游为下游提供了数量巨大的水资源保障，根据GEP核算结果可以对上游水源涵养产品的供给方、收费方和下游需求方、付费方及其数量进行刻画，推进生态产品上下游供需精准对接。以GEP为度量的尺子，根据“使用者付费”原则建立针对水资源的付费机制，通过建立“水基金”政策，使下游地区的政府、企业和个人向上游地区支付水资源使用费，实现流域联动，使“水流”变成“现金流”，促进水生态产品价值实现，将生态优势转化为发展优势。

4.3 完善领导干部绿色政绩考核

目前对领导干部的考核评价缺乏自然生态系统为人类提供的生态效益。GEP可以作为生态效益评估指标，要因地制宜用于领导干部的绿色政绩考核和分类考核。对于提供生态产品为主的重点生态功能区而言，要逐渐减少甚至取消经济发展类指标考核，重点考核生态产品供给能力、环境质量提升、生态保护成效等方面指标，以GEP变化量作为考核内容来判断领导任期内当地生态效益变化水平；对于农产品供给区和城市化地区来说，可以采用GEP变化量、单位面积GEP等指标，实施GEP和GDP“双核算、双考核、双提升”，提高领导干部对生态产品价值的认识。通过将GEP纳入考核评价体系，推动将生态产品作为领导干部自然资源资产离任审计的参考，对任期内造成生态产品总值严重下降的，依规依纪依法追究有关党政领导干部责任。

雅鲁藏布江流域是重要的重点生态功能区，在对该区域内领导干部进行考核的时候，可以根据年际间GEP变化量，重点考核任期内生态产品供给的变化情况对领导干部的政绩进行评定。这要求建立更加完备的生态环境监测体系、GEP定期核算发布机制以及适时建立第三方评估机制。研究发现，2000—2020年，得益于生态系统保护，雅鲁藏布江流域的洪水调蓄、水质净化、气候调节、水源涵养等生态产品价值均呈增加趋势，领导干部任职期间在生态效益保障方面成效显著。同时，本研究没有考虑生态资产存量，未来也应该注意将GEP流量核算结果和生态资产存量评估结果相结合，不仅通过生态系统服务流量的变化评估生态效益来考核领导干部任期内绿色政绩，还可以通过评估生态资产数量和质量的变化保证实现可持续发展。