山区小城因智而“新”，因转而“昌”

文｜赵憨君 章英杰 王 蕾

新昌县抓政策引导、抓示范创建、抓平台建设，构建起了一个全覆盖、梯度式、分层级产业数字化改造体系，走出了一条以传统产业数字化改造推动制造业高质量发展的特色之路，创造了山区小城也能通过大力发展数字经济实现跨越式发展的生动奇迹

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“八山半水分半田”，地处浙江东部的新昌县是一个典型的山区县。贫乏的资源、偏僻的区位、闭塞的交通，决定了新昌的工业发展不能依靠外部投资来推动。但拥有“无工不富”共识的新昌人千方百计突破瓶颈，兴办工业；依靠科技创新，激活内生动力，涌现出了一批在全国乃至全球具有一定影响力的大型企业，形成了具有显著特色的现代产业集群。

尤其是在数字经济时代，新昌县紧紧围绕工业立县和创新强县两大目标，认真贯彻落实中央和省市决策部署，积极实施数字经济“一号工程”，抓政策引导、抓示范创建、抓平台建设，构建起了一个全覆盖、梯度式、分层级产业数字化改造体系，走出了一条以传统产业数字化改造推动制造业高质量发展的特色之路，创造了山区小城也能通过大力发展数字经济实现跨越式发展的生动奇迹。

“新昌模式”修炼智造内功

在数字经济时代，数字化转型对制造业而言，已不是一道选择题，而是关乎生死存亡和长远发展的“必修课”。新昌县的支柱产业——轴承产业对此深有体会。

经过50多年的发展，新昌全县已经拥有不同规模的轴承企业600余家，从业人员超3万人，轴承年销售额超100亿元。但在这之前，新昌轴承产业也曾经历过与其他传统产业一样的阵痛期：市场需求不足、成本优势不再、低端竞争激烈。面对此，新昌轴承行业需要寻求一条“突围之路”。

每一次的技术变革都会化作巨大的动力，推动着各行各业向前发展。在信息技术高速发展的背景下，用信息化铺设“突围之路”成为必然选择。“企业数字化制造、行业平台化服务”的智造“新昌模式”就此诞生。

2017年下半年，新昌在轴承产业率先启动实施智能制造“百企提升”行动，依托本地信息工程公司陀曼制造，以“信息技改工程总承包”“小批量免费体验”“分批推进”“平台化服务”“企、政、供、智、金紧密合作”等五种方式，在中小企业中大面积推广数字化制造。通过数字化改造，轴承企业设备平均产能提高12%、节能9%、减少劳动力50%。良好的行业发展态势更是让新昌的外部投资吸引力得到持续提升，2018年，全球轴承行业一流企业SKF将球轴承生产基地和研发中心项目正式落户新昌，双方优势互补、互利共赢。

得到国家部委和省委、省政府领导等诸多批示肯定的“新昌模式”不但解决了中小企业在数字化转型上普遍面临的“无能力实施数字化技改、对智能技改顾虑多、技改投入大影响订货交付、后续运营服务缺失、推进力度不足”等五大难题和挑战，还全面提升了新昌轴承行业的整体竞争力，进一步巩固了新昌“轴承之乡”的地位和影响力。

一枝独秀不是春,百花齐放春满园。冷配、汽配、纺织、胶囊等行业通过复制轴承产业的数字化改造模式，相继实现全面数字化转型，并且向着更广更深的方向发展，产业数字化转型正在汇聚强大发展动能。

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“新兴技术”创新应用场景

新一轮科技革命和产业革命的浪潮席卷而来，大数据、人工智能、移动互联网、云计算、5G等新一代信息技术为产业数字化转型提供了新的动力。运用这些技术将资源要素数据、产业链数据、创新链数据、供应链数据、贸易流通链数据等汇聚在一起的产业大脑成为产业转型升级突破发展的创新“跑道”。

2021年以来，新昌县针对轴承产业发展面临的共性难题，抓住浙江省数字化改革契机，依托企业侧轴承行业工业互联网平台数据、政府侧省级平台回流数据和互联网外部归整的产业链数据，积极打造“轴承产业大脑”，为特色产业提质增效提供数据支撑。目前，新昌已有1307家企业、36819台设备接入“轴承产业大脑”，轴承行业综合成本较改造前下降12%，用工成本下降近50%，利润率也从改造前的4%提升到了8%，行业整体竞争力大大提升。

随着“轴承产业大脑”不断迭代升级，进一步衍生出“原料集采”“产业链金融”等应用场景，服务企业降本增效。

新昌轴承行业原材料集采平台是服务新昌轴承企业的综合贸易服务平台，是新昌县探索有序、有限开放企业政务大数据助力中小企业数字化升级的创新应用场景。原料集采平台的信息流、资金流、业务流“三流合一”，实现了采购流程再造：由平台集中采购原材料，轴承企业在平台下单，通过贸易额度评估和审核后，就能完成采购；而且审核通过的企业购买原材料有1—2个月的账期，有效减轻了企业的流动资金压力。品诺机械仅今年1—5月就通过“原料集采”平台获得货款垫资约1500万元，为企业降低融资成本约3个百分点。

产业链金融场景应用以新昌县轴承原材料集采业务为切入试点，为需要购买原材料的轴承企业提供授信、用信、贷后管理等一站式金融服务，既破解了中小微企业融资难、融资贵的世界性难题，又改变了传统金融机构原有的增信放贷模式，开创了新中小微企业“以数换贷”的新模式。2021年10月，浙江五洲新春集团股份有限公司从杭州银行获得了1000万元的信用贷款，这也是全省首笔产业链金融信用贷款。

产业大脑让企业真正实现了提质降本增效，在疫情和复杂的经济形势下拥有了更强的自愈能力、自我调节能力和抗逆能力。

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“真心实意”厚植发展沃土

一个地方政府如何作为，对该地区的经济发展有着举足轻重的作用。新昌县历届党委、政府秉着求真务实的精神，正确定位自己的角色，自觉转变自己的职能，先发体制优势，强力政策推动，用真心实意厚植具有新昌特色的数字经济发展环境。

在推动数字经济发展上，新昌县坚持战略思维、系统谋划、总体布局。建立数字经济“一号工程”推进机制，先后出台《新昌县轴承行业智能制造“百企提升”活动实施方案》《在胶囊和机械制造行业开展数字化改造活动的实施方案》《新昌县数字经济高质量发展“十四五”规划》等10余个专项政策，提供精准服务和政策奖补，助推产业数字化发展。积极培育工程信息公司，引导其从传统制造向服务型制造发展，特别是鼓励本地平台服务商把新昌当作发展的“试验田”和“试金石”，在新昌探索出成熟发展经验后，积极向外拓展市场，形成良性的市场激励机制。

为打消中小企业对数字化转型的多重疑虑，新昌县专门制定了多项激励政策。在免费使用基础上，继续推出配套政策，重点奖励标杆典型，通过示范效应，带动整个行业的转型升级。政府对县智能智造示范项目给予不同额度的奖励或补助。此外，针对中小企业一次性投入大、回报周期长、投入资金压力大等现象，提供智能制造综合金融解决方案：浙商银行负责信用调查，并为交易双方履约提供见证，一旦出现违约，银行先行垫付违约金向对方偿付，再向违约方追偿，这样既保障了双方的利益，又让中小企业在转型过程中更加安心。

在激发企业科技创新动力上，新昌县始终把“企业需要不需要、满意不满意”作为政策制定的立足点，相继制定出台了《新昌科技创新20条》《创新驱动推进工业经济高质量发展的若干意见》等一系列文件，并且每年根据企业的意见和建议进行修订完善，加大财政、税收、金融、要素保障的倾斜力度，如2021年根据企业建议，将研发投入增长的最高奖励额度从300万元提高到了500万元。同时做到科技创新百分百兑现，每年兑现科技政策性财政补助资金超过5亿元，减免高新技术企业所得税超过3亿元。实施路径上，实施上市企业、高新技术企业、科技型中小企业“三个倍增”计划，推进规上企业实施研发机构、产学研合作、发明专利、智能制造、中高端人才“五个全覆盖”，引导企业创新发展。

因智而“新”，因转而“昌”。新昌用11年的时间实现了从省次贫县到全国百强县的跨越，创造了智能制造的“新昌模式”。下一个11年，新昌将持续迭代智能制造的“新昌模式”，在数字化转型的康庄大道上阔步前行、勇创新局！