韩国发布《半导体超级强国战略》

文/微微

芯片行业的一个新时代正在来临。7月21日，韩国产业通商资源部长官李昌洋公布了与企划财政部、国土交通部联合制定的《半导体超级强国战略》。在该战略中，韩国政府将重点支持下一代系统芯片研发，为半导体园区所需基建提供财政支持，还将对半导体设备投资及研发的税收给予优惠。

《半导体超级强国战略》政策的出台，凸显了韩国打造全球半导体强国的雄心。

雄心勃勃的强国战略

根据该战略，韩国政府将大幅增加对半导体研发和设备投资的税收优惠，引导企业完成半导体投资340万亿韩元（截至2026年），并争取在未来10年培养15万名专业人才，可见韩国对半导体产业的重视程度。

在该战略中，韩国政府将重点支持下一代系统芯片研发。力争到2030年将全球系统芯片市场的占有率从目前的3%提升至10%，将材料、零件、设备的自给率从30%上调至50%。为此，政府将对电力半导体、车用半导体、人工智能半导体领域进行大规模投资，将大企业对国家战略技术的设备投资税额抵扣率调整为8%～12%，并推动官民联合设立半导体生态系统基金。在企业层面，目前，韩国拥有全球最大存储芯片制造商三星和SK海力士。三星和SK集团这两大韩企巨头，在未来5年内将拿出697万亿韩元用于投资半导体等产业。

继推出340万亿韩元半导体投资政策之后，7月24日，韩国知识产权局（KIPO）又宣布，为配合对半导体产业的国家性支援，将对半导体相关专利实施优先审查，为确保核心专利提供全方位支援。据韩联社报道，韩国知识产权局将把半导体关键专利优先审查期从12.7个月大大缩短至2.5个月左右，相关法规预计将于今年10月颁布实施。

韩国从芯片产业的自给率到芯片人才，再到企业上下的投资布局都表明韩国打造全球半导体强国的雄心。半导体行业对韩国经济发展的重要性不言而喻。对韩国来说，半导体已经成为其近9年来年出口量最大的产品。即使是在疫情出现后的2021年，韩国半导体的出口额依然占其当年出口总额的五分之一。

然而，韩国决心全面登顶全球半导体产业的背后，是近年来关键领域对外依赖度明显上升的现实。有专家指出，半导体是一个全球高度分工合作的产业，一个、甚至几个国家都很难囊括整个产业链条。在全球半导体供应链中，各地区拥有不同的优势，并且互相依赖。今年上半年，中韩双边贸易额达1842.5亿美元，同比增长9.4%。在全球经济复苏缓慢的背景下，中韩贸易保持较快增长。

数据显示，对华出口占到韩国芯片整体出口规模的60%，对于韩国芯片业而言，中国市场几乎不可能放弃。韩国2021年对中国大陆的芯片出口额达到了690亿美元，占韩国芯片总出货额的48%。也就是说韩国一半的芯片出口额都是中国大陆贡献的，是韩国最大的芯片市场营收来源。

据韩国《朝鲜日报》报道，韩国贸易协会7月20日发布的数据显示，通过对进出口商品分类系统的约1200种商品进行分析后发现，2022年上半年韩国主要进口商品中，有78个种类对华依赖度超过八成。韩国主要进口商品中，有253个种类对华依赖度超过五成。在韩国企业制造半导体产品的过程中，其包括镁锭等多项原材料的九成都要从中国进口，而韩国从中国进口化学制品原料的比例已经从2021年的56.1%上升为今年上半年的64.2%。

面对“最后通牒”，韩国将怎样抉择

随着半导体产业在韩国贸易比重中的加深，在全球半导体竞争越发激烈的情况下，韩国期望成为半导体产业“领头羊”的心情日益迫切，在抢占技术高地的同时，韩国一直在谋求供应链的资源独立性和稳定性。事实上，《半导体超级强国战略》就是在这样的背景下出台的。

芯片行业的一个新时代正在来临

不过，相比于雄心勃勃的战略规划，韩国芯片业当前最紧要的任务是回应美国的“最后通牒”。早在今年3月份，美国为了维护在半导体行业的领导地位，遏制他国在半导体产业的飞速发展，拜登政府提出了一个新的构想——拉拢日本、韩国的芯片制造商，共同组建一个所谓的“芯片联盟”

近些年来，依赖“举国体制”、微创新、全产业链通吃和优越的产品质量，日本半导体产业迅猛发展，日本公司占领了全球半导体市场的半壁江山，其高性价比的DRAM内存芯片一度垄断市场。之所以拉拢韩国入盟，美国看中的也正是韩国在半导体行业的重要地位。事实上，与其他国家相比，韩国目前已是该行业的强国之一。

然而，距离美国提出组建“芯片联盟”的构想已过去5个多月，被邀入局的韩国，至今仍未做出表态。对于犹豫不决的韩国，美国单方面为韩国划出加入“芯片联盟”的最后期限为8月31日。也就是说，韩方究竟想不想在芯片产业与美方进行合作，并且如美方所要求的去做，都得在8月底对美国予以回应。

美国财政部长耶伦7月19日到访韩国，特别就两国在半导体方面的合作问题进行了对话。耶伦在演讲中称，韩国在电池和半导体领域不断加大对美国投资，美国将继续与韩国紧密合作，建立具有弹性的供应链。耶伦高调宣传美韩在“供应链安全”上加深合作，被认为是向韩国进一步“吹风”。根据韩国《亚洲经济》的报道，耶伦在参观首尔LG化学研发园区时发表演讲，称美国和盟友应该实行“友岸外包”策略——美国言下之意是，让参与进来的成员将其芯片产品的生产与贸易限制在某些“可信赖”的国家之中。与此同时，耶伦还表示：“某些国家凭借地缘政治力量在原材料和技术方面施加压力，我们有必要防止这些国家在一些产品、材料领域获得独断专行的市场支配地位。”

有韩媒指出，耶伦到访，将其“谈合作”的重心放在了韩国的半导体产业，不得不令人怀疑其想借助韩国企业在这一方面的经验与技术发展自身，从而实现“行业垄断与圈内互利”。韩国《朝鲜日报》指出，近些年来，美国一直在打破芯片全球化的平衡，把各国的分工合作试图纳入自己主导的圈子中。就像美国计划拿出520亿美元的芯片补贴，吸引芯片企业到美国投资，看似是为了振兴本土的芯片制造业，提高芯片产能，实则在芯片补贴计划中，夹带了私货。

韩国面对美国的“最后通牒”将做出怎样的抉择，吸引了各方目光。

眼下，韩国半导体业界对于韩国加入“芯片联盟”心情复杂。《韩国商业月刊》《韩国先驱报》等媒体都用“两难”来形容眼下韩国政府的处境。韩方最后能答应此事吗？各方拭目以待。