欧盟发布《欧盟重新赋能计划》

【本刊2022 年6 月综合报道】欧盟委员会2022 年5 月18 日发布《欧盟重新赋能计划》（REPowerEU），目标是通过快速推进清洁能源转型，携手建立更有弹性的能源体系和能源联盟，迅速降低对俄罗斯化石燃料的依赖。该计划明确提出，核能可在保障欧盟能源供应安全方面发挥重要作用。

在欧盟委员会2021年提出的到2030年将碳排放量减少55%的“Fit for 55”一揽子政策建议的基础上，《赋能计划》为降低对俄能源的依赖提出了一套行动方案（详见图1）。

图1 欧盟重新赋能行动方案

一是节能。这是最有成效且成本最低的缓解能源危机方法。短期内，欧盟将鼓励各成员国向工业部门和居民宣传节能措施，并进行适当的财政激励。长期而言，欧盟将2030 年能效目标由先前的9%提升至13%，并通过立法推进节能措施的实施。

二是实现能源供应多样化。欧盟将进一步推进欧盟能源平台的建设。该平台将确保各成员国在欧盟层面而非国家层面开展协调工作，包括汇集能源需求，更有效地利用全欧盟范围内的天然气基础设施以及采用联合采购机制。在核燃料供应方面，欧盟国家将降低对俄依赖，寻找替代供应商，同时着力提升欧盟及其伙伴国的铀转化、浓缩和燃料制造能力。

三是快速推进清洁能源转型。建议将欧盟2030 年可再生能源在能源结构中的占比目标，从“Fit for 55”建议的40%提高到45%。这意味着欧盟可再生能源装机容量有望从目前的5.11亿千瓦增加到2030 年的12 亿千瓦，其中太阳能电力装机容量将达到6 亿千瓦。此外，欧盟强调，对于难以脱碳的行业，氢是替代天然气、煤炭和石油的关键。因此欧盟将加速氢产能建设，目标是2030 年在欧盟内部生产1000 万吨氢，从欧盟以外国家进口1000万吨氢。未来核能可以在制氢方面发挥重要作用。

四是加大投资力度。实现《赋能计划》目标，到2027年需要额外投资2100亿欧元。欧盟将大力推进名为“跨欧洲能源网络”的天然气基础设施建设，并加快电网基础设施建设，以改善欧盟跨境电力互联网络。对于资金来源，欧盟委员会希望各成员国利用欧盟总额为8000 亿欧元的“新冠疫情复苏和弹性基金”（RRF基金）。目前，RRF 基金能够以贷款形式为《赋能计划》提供2250亿欧元。