大型体育赛事对提高城市竞争力综合效应分析——兼论冬奥会对张家口城市发展的影响

张玥 徐文

(南京理工大学体育部 江苏南京 210094)

大型体育赛事的举办会给举办城市带来多方面的影响，促进举办城市的旅游业发展，促进基础设施建设，促进其相关产业发展，这是“催化剂综合效应”。具体是指主办城市借助举办大型体育赛事的机会，大力发展城市基础设施建设，从而实现城市的跨越式发展。新冠肺炎疫情的暴发，严重冲击了国内外经济发展，为缓和疫情带来的影响，国家出台相关政策，促进经济的恢复和发展，大型体育赛事的举办有利于提高城市竞争力，对城市竞争力究竟产生怎样的综合效应，冬奥会的举办将为张家口这座城市的发展带来哪些影响，是该文研究的重点。

1 关于大型体育赛事和城市竞争力

1.1 大型体育赛事的定义及分类

大型体育赛事是指举办难度大且影响范围广，以洲或者国家地区为组织单位的体育运动比赛。大型体育赛事依据年龄进行分类，可分为儿童赛、青年赛、老人赛等；依据参加比赛的国家进行分类，可分为国际赛、洲际赛、国内赛事；依据比赛项目分类，可分为综合性赛事和单项赛事。

1.2 城市竞争力的定义及内涵

城市竞争力是指一个城市与其相竞争的城市对比，在相互竞争过程中所具有的吸引资源，便民利民，在市场中的调节控制，为市民提供良好的居住环境和就业机会的能力。城市竞争力是由多因素构成的，其中包含经济因素（产业构成、生产力水平），基础设施建设，生活环境因素，人力资源等。

2 大型体育赛事对城市竞争力的影响

大型体育赛事的举办是一种复杂的社会经济现象，不单是举办一场体育竞技比赛，还会推动举办城市的经济发展。大型体育赛事在举办前期、储备赛事阶段及举办过程中都会加大人员物资的流动，如举办大型体育赛事需要搭建竞技场地，以此增加就业岗位；体育赛事举办成功会吸引大量的国内外观众，以此促进举办地的旅游业发展，促进交通业的发展；举办城市的投资需求和消费需求会增加。体育赛事从申办阶段、筹备阶段到举办阶段对举办城市的影响是深远的。在谈论大型体育赛事为城市发展带来正面效应的同时，也不能忘记大型体育赛事对城市竞争力的负面效应。

2.1 大型体育赛事对城市竞争力的正面效应

2.1.1 提升举办城市的形象和知名度

大型体育赛事的举办会大大提升举办城市的形象和知名度。赛事的举办离不开媒体的宣传，当今时代信息技术迅猛发展，人民生活在很大限度上得到改善。借助互联网、电视、短视频等大众传媒手段对大型体育赛事进行宣传，对赛事举办城市或举办国家的形象塑造有极强的广告效应，大众媒体起到中介宣传的作用，它可以把举办城市或国家的形象及其特点展示得淋漓尽致，可以转变大众对举办城市或国家的印象，改善及重塑其形象。

2.1.2 改善举办城市的基础设施水平，美化城市环境

城市基础设施是一个城市发展最基本的体现，大型体育赛事的举办有利于改善城市的基础设施水平，有利于美化城市环境。大型体育赛事的举办会吸引大量的人力、物力及各种资源，人的流量增大对各个行业都会带来影响，交通运输业体现最为明显。为承办大型体育赛事，相关部门会完善本地发展框架和本地交通计划，扩展延伸交通主干道。建造相关路标，提供安全便捷的路线，以此改善举办城市的基础设施水平。运动竞技场馆的建设，必定会带来城市环境的改善，赛前场馆周围治安管理、环境管理都会加强，促进城市的整洁美观，优化城市面貌，直接提升城市竞争力。

2.1.3 促进举办城市经济的发展，优化产业结构

竞技体育不仅能够挖掘个人或群体体力、心理、智力等方面的潜力，而且同时具备观赏价值。因具有观赏性大型赛事的举办会吸引大量的人流、物流，使赛事具有无形的资产和商业媒介价值。城市产业结构得到调整，拉动了相关产业发展，创造了就业机会，就业压力得到缓解，旅游业影响最为显著。借助大型体育赛事提供的平台，相关企业可以向世界绽放异彩，展示其良好的企业形象，以此发展成为世界知名企业。与此同时，随着赛事的举办，人们的爱国情怀及对运动项目的热情之心得到刺激，从而会带动相关体育产业的发展，刺激大众消费，促进体育产业的发展。大型体育赛事的成功举办能够显著地推动城市经济的快速发展，这已经是一个不争的事实。

2.1.4 提高举办城市政府的管理竞争力

城市竞争力最重要的影响因素是政府的管理竞争力。政府相关部门需要具有很强的组织管理能力，大型赛事的举办需要社会、经济、文化等多方的协调，涉及的人力资源调配，安全保障，赛事推广经营，资金的筹措与使用等都需要政府干预。赛事的成功举办离不开政府的配合及协调。赛事的运作要求极高，政府各个部门必须高效、廉洁勤政，这必然会提升政府的形象。

2.2 大型体育赛事对城市竞争力的负面效应

2.2.1 大型体育赛事后的“低谷效应”

大型体育赛事的举办会带来大量的就业机会，但这些就业机会大多具有临时性的特点，不是长期稳定的岗位，一旦赛事结束，许多人会面临失业的危机。需求量下降必然会带来经济的萎缩，因此经济的低谷效应随之产生。赛后的几年里需求量会大幅度下降，从而引起相关体育产业的萎缩。在赛前筹备阶段吸引来的投资也会随着赛事的结束逐渐缩减。

2.2.2 赛后体育场馆的大量闲置和亏损

大型体育赛事的场馆有其特有的标准，赛前国家及政府会投入大量的资金建设场馆，为满足比赛需求，使场馆在规模、技术、基础条件上达到要求，但赛后很多场馆没法二次利用，无法继续满足下一次竞赛的需求。大众健身对场馆的需求不及大型体育赛事，所以体育场馆会出现大量的闲置和亏损。例如，福建省奥体中心健身跑道在赛前建设投入了大量的资金，但赛后却变成收费停车场，运动场地被荒废。

2.2.3 大型体育赛事的安全隐患带来的负担

大型体育赛事的安全一直是一个不容忽视的问题，赛事举办的各个阶段都存在安全问题，例如慕尼黑奥运会上场馆遭受巴勒斯坦恐怖分子袭击的案例。为杜绝安全事件的发生，安保预算一路上涨，这也会在无形中加重政府的财政负担。

2.2.4 对城市环境造成一定的负面影响

举办大型赛事会吸引大量前来参赛的运动员及前来观看的人群，因此会造成人口密度大，公共设施缺乏，社会治安状况不佳等影响，其中对城市的环境会造成一定程度的负面影响，使得举办城市交通变得拥挤，加重空气污染和噪声污染。

3 冬奥会对目前张家口城市发展的影响

3.1 张家口城市发展现状

张家口在地理位置、自然资源、经济、交通运输等方面均有明显优势，如表1所示，张家口城市地理位置优越，位于京津冀经济圈交汇处。张家口城市自然资源丰富，尤其是冬季存雪期长；张家口城市经济平稳发展，就业人口持续增加；张家口城市交通运输处于发展建设阶段，公路铁路运输便民利民。

表1 张家口城市发展概况

3.2 冬奥会对张家口城市发展影响

2015年7月30日，中国此次获得了85张选票中的44张，赢得2022年第24届冬季奥林匹克运动会的举办权。大型体育赛事从申办到筹办再到举办，是渐进的过程。它对举办城市的影响也是逐渐显现的。而大型赛事的负面效应大都发生在赛事的举办期和赛后。张家口处于赛事的筹办过程中时，对城市发展的影响，基本都是正面效应，总结为以下方面。一是宣传和树立了张家口城市形象。张家口的崇礼和赤城是中国北方最大的两个天然滑雪场地，张家口冰雪运动资源丰富但人口较少，冬奥会期间的互联网媒体及国内外记者能够达到很好的宣传效果，以此会促进张家口的城市形象建设。二是推进了城市基础设施建设。冬奥会带来大量的人流量，尤其会促进交通业的发展，京张铁路、京张高速的建设实现了从北京到张家口只需1h的目标。三是促进了相关产业发展。随着冬奥会的举办，旅游业会在张家口地区得到迅速开发，冬奥会冰雪运动的竞赛场地会吸引来大量爱好冰雪运动的游客，以此会促进体育产业及旅游业的迅速发展，带来许多就业机会，缓解就业压力。四是促进了张家口市民的参与，提高社会和谐。张家口市民见证了冬奥会从申办到举办的过程，冬奥会的举办不仅是政府的事情，而且是全体张家口市民的事情，有利于促进张家口市民的参与，促进社会和谐。

4 张家口地区举办冬奥会的对策分析

4.1 利用举办冬奥会的契机，充分塑造张家口地区形象

城市形象是城市竞争力的主要影响因素之一。张家口应该通过冬奥会积极宣传张家口的“塞外明珠”“塞外山城”的城市形象。冬奥会的举办将带动冰雪运动普及和推广，冰雪运动中的竞技项目会促进奥林匹克精神的传播，青少年作为新时代人才的后备军，奥林匹克精神可以激发青少年的爱国精神及吃苦耐劳的品质。同时，冬奥会作为全世界运动员聚集的盛会，让世界各国文化相互交融，各放异彩，从而体现了张家口地区的宽容、包容的城市形象。

4.2 积极开发，保证奥运场馆的赛后利用

冬奥会的体育场馆是按照国际水平及要求建设的，前期投入了大量的人力物资，张家口地区主要以冰雪竞技项目为主，政府应积极组织引导广大人民群众实行全民健身，促进场馆的赛后利用。场馆的建设是政府与企业合力而为的，因此赛后场馆的运营、管理应以政府为主导，企业辅助发展，保证运动场馆的赛后利用。

4.3 尽最大可能降低举办冬奥会的负面效应

冬奥会会给张家口地区经济带来虹吸效应，从而产生不利影响，虹吸效应是一个物理学概念，在经济中主要表现为一个地区对周围欠发达地区的资源、投资的吸收能力。虹吸效应在大型赛事举办中仍然适用，主要表现为赛前为了大型赛事的成功举办，吸引大量的投资者前来投资，对赛事资金形成了虹吸效应，赛后随着赛事的结束，投资方逐渐撤资，这不利于张家口地区经济的均衡发展。冬奥会举办后的2～3 年间，总需求将急剧下降，各种比赛场馆面临如何后续开发利用的问题，与冬奥会有关的体育、旅游、文化等产业是否还会产生持续的经济效益，都是今后张家口地区发展面临的重要难题。

5 结语

随着体育强国战略、健康中国战略的部署实施，承办大型体育赛事已成为推动城市发展，提高城市竞争力的重要驱动力。该研究以大型体育赛事为切入点，剖析了大型体育赛事对城市发展的正面效应：提升举办城市的形象和知名度，改善举办城市的基础设施水平，美化城市环境，促进举办城市经济的发展，优化产业结构，提高了举办城市政府的管理竞争力。负面效应：大型体育赛事后的“低谷效应”，赛后体育场馆的大量闲置和亏损，大型体育赛事的安全隐患带来的负担，对城市环境造成一定的负面影响。分析了冬奥会对张家口城市的影响，并提出了利用举办冬奥会的契机，充分塑造张家口地区形象；积极开发，保证奥运场馆的赛后利用；尽最大可能减少举办冬奥会的负面效应等对策，旨在为冬奥会背景下张家口城市发展提供理论基础和实践路径。