将协商精神贯穿提案办理全过程

□ 漯河市政协

近年来，漯河市政协坚持把提案办理协商作为政协协商民主的重要内容，结合实践不断创新“选题协商、审查协商、督办协商、评价协商”四项机制，努力将协商精神贯穿提案办理全过程，提升了提案工作的质量和水平。五年来，市政协立案提案2137件，县区政协立案提案4138件，共立案提案6275件。

建立健全选题协商机制，确保提案提得准。每年年初，会同市委、市政府有关部门召开市情通报会，帮助委员了解全市经济社会发展情况，并公布电话邮箱，广泛收集社会热点、群众关切的难点、堵点，编写《提案选题参考提纲》。五年来，市政协汇编形成508 条提案参考题目印发给委员。组织委员走访教育、公安等提案办理大户，上门开展提案选题协商活动，提高提案选题的针对性和精准度。在市政协全会前召开各民主党派、工商联、委员组参加的提案协商征集座谈会，提前向党派团体通报重点提案选题方向，定向培育一批观点鲜明、见解深刻、可操作性强、价值高的提案。

建立健全审查协商机制，确保提案质量高。在提案初审阶段，对部分内容不明晰、建议不够具体的提案，主动与提案者进行沟通、补充完善，符合要求后进入复审。在提案复审阶段，邀请市委市政府督查局、市委机构编制委员会办公室和提案办理大户的业务骨干参与立案审查把关，协商确定承办单位，落实提案办理责任；对个别不符合立案标准的向委员做好解释说明工作，有的作为社情民意信息报送，有的作为委员来信转有关部门参阅。建立提案办理预交办机制，全会后通过政协提案管理系统将提案向承办单位进行预交办，征求承办单位的意见建议并汇总，对有争议的提案逐件进行协商调整，做到了交办对口、分办合理。

建立健全督办协商机制，确保提案办得实。建立市委、市政府主要领导领衔督办重点提案工作机制，市委书记、市长每年从重点提案中选题领衔督办，使办理成效得到较大提升。根据提案内容及工作分工，所有市委常委、副市长分别督办分管领域的重点提案，协调解决问题，促进提案落实；市政协主席会议成员带队，组织提案委员和相关界别委员开展视察督办工作，实地察看办理进度，搭建提办双方协商交流的平台，合力推动提案落到实处。市政协提案委员会会同市委市政府督查局组成联合督办组，开展定期巡回跟踪督办，走访提案承办单位和提案委员，及时化解办理工作中出现的困难和问题，促进提案办理责任和工作落实。

建立健全评价协商机制，确保提案有影响。经与市委、市政府考核部门协商沟通，将提案办理情况纳入承办单位县级领导班子年度综合考核体系，并占一定分值，推动提案办理工作制度化、规范化。制定评价办法，主要从提案办理协商及成效等方面，设置22 项评价指标，进行指标量化式综合评价，由提案者通过提案网上办理平台评价打分，作为对承办单位办理工作考核评价的重要依据；承办单位从9个方面对政协提案进行评价打分，作为优秀提案评选依据。推进政协协商监督和社会舆论监督相结合，在电视台开办《协商新视野》栏目，对年度重点提案和群众关注度高的提案办理情况进行追踪报道，不断扩大提案影响力。