共同富裕视域下社区教育高质量发展的路径探索——以绍兴市柯桥区为例

浙江省绍兴市柯桥区社区学院（312000）俞华良

浙江省绍兴市柯桥区通过下沉社区教育阵地建设重心，优化社区教育师资队伍专业水平，推动社区教育进农村文化礼堂，加强社区教育品牌项目建设，数字化全面赋能社区教育，积极探索社区教育高质量发展的有效路径，努力为市民创造更加优质均衡、公平普惠的社区教育。

1.社区教育高质量发展的科学内涵

（1）以人为本的社区教育社区教育的核心功能是促进人的全面发展。高质量的社区教育必须要坚持以学习者为中心，以学习者终身学习需求为导向，为社区内不同年龄层次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多样化社区教育服务。

（2）公平普惠的社区教育公平普惠是共同富裕的实质体现，共同富裕同时涵盖精神生活，精神富有是指要不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，是新时代社区教育工作的重中之重。

（3）结构优化的社区教育社区教育目前还存在着不同区域发展水平差异显著的特点，主要包括体制机制、资源配置、师资队伍、课程内容等。高质量发展的社区教育，必然要求缩小城乡发展差距，形成优质均衡的社区教育发展新态势。

（4）开放现代的社区教育在推进社区教育现代化的进程中，需要不断丰富社区教育内容、不断创新社区教育形式、不断推进社区教育数字化，建设更加开放、更加现代、更具活力的社区教育。

（5）富有深度的社区教育社区教育迈入高质量发展的新时代，要不断加快社区教育内涵品质发展，积极推进品牌项目建设，不断提高社区教育服务能力，在推进社区基层治理、助力乡村振兴、助推共同富裕中发挥更大作用。

2.社区教育高质量发展有效路径的探索

（1）下沉建设重心使社区教育“强”起来一是建设现代化社区学校。现代化学校是现代化教育的重要落脚点。2020年起，浙江省教育厅、省人民政府教育督导办公室启动了省现代化学校督导评估工作，旨在全面实施教育现代化发展战略。柯桥区在“十四五期间”，将省现代化社区学校创建工作作为打造社区教育新高地的重要抓手，在实现全区16所社区学校（成校）校舍独立、机构独立、编制独立、经费独立——“四独立”基础上，扎实有效推进社区化、综合化、标准化、现代化——“四化标准”建设工程。截至目前，全区省级标准化乡镇成校和省级示范性乡镇成校覆盖率达到100%，13所成校成功创建为省级现代化成人学校，6所成校成功创建为省现代化社区学校。

二是推进教学点标准化办学。坚持把社区教育办到“居民家门口”。2018年下半年，柯桥从区级层面制订出台《村居（社区）社区教育标准化教学点认定细则》和《示范性教学点创建标准》，实施“456”建设标准，从教学点规范化普及到标准化认定，再到示范性创建，高质量推进标准化办学框架体系建设，使教学点办学水平得到不断提升和科学发展。至今，已完成认定标准化教学点256个，遴选示范性教学点155个，分别占全区村居（社区）的75.1%和45.5%。教学点标准化办学有效突破了农村社区教育发展瓶颈，优质社区教育“资源共富”逐步实现。

（2）优化师资队伍让社区教育“专”起来一是为专职教师提供政策保障。从事社区教育管理和教学的专职教师，是社区教育的主力军，是办好高质量社区教育的关键力量。柯桥将社区学校（成校）教师岗前培训和继续教育作为必修课，将社区教育专职教师（成校教师）工资待遇、职务评聘等统一纳入到中小学校教师教育工作范畴。努力拓展社区教育师资培养途径，促进社区教育学科建设，鼓励社区教育专职教师向“双师型教师”转变，开展社区教育教坛新秀、学科带头人评选，推进社区教育名师培养和名师工作室建设。

二是给补充力量搭建广阔舞台。大力倡导“能者为师”，挖掘各行各业具备专业知识、技术技能、有意愿服务社区教育的人才，整合社会人力资源充实社区教育师资库，让“内行人”教“行里人”，让“大师傅”带出“好徒弟”。柯桥以社区教育讲师团、宣讲团、志愿队、专家顾问团、社区服务团、大学生服务队等组织形式，不断充实社区教育兼职教师与志愿者教师队伍，建立和不断完善区级层面的社区教育师资库，鼓励在职优秀中青年力量的积极融入，作为办好高质量社区教育的有益补充。

（3）进村文化礼堂促社区教育“活”起来一是加强镇村企多方协作。与镇文化站合作，利用图书馆、文化活动中心、非遗体验馆等教育公共设施，拓展学生课后服务内容，举办青少年课后托管、假日兴趣班、手工体验、艺术培训，助力“双减”；配合村居开展党员干部教育培训、村居民素质提升培训；联合企业开展职业技能技术培训等。通过开展基层文化学习和技能提升需求调查，柯桥每年编制《社区教育学习指南》，依托学校出菜单、村企下订单、政府来埋单的“三单制”模式，做到月月有活动、季季有培训。

二是开展丰富多彩的活动。社区教育进农村文化礼堂是新时代社区教育发展的需要，是建设学习型社区的需要，在推进社区基层治理、助力乡村振兴和共同富裕中具有重要窗口的作用。真正让礼堂“动”起来和“活”起来，是村居民对优质社区教育美好向往的呼应，也是破解社区教育资源供需矛盾的有效途径。2021年，柯桥定单式开展党员干部素质提升、柯桥领读者、文化养老进社区、科普惠民、健康为民、老年人智能技术应用等专题培训和特色活动，全年共计推送活动1268场次，全区300个文化礼堂平均达到4场次以上。

（4）品牌项目建设令社区教育“亮”起来一是行政推动建设品牌。高质量的社区教育发展必须有实实在在的抓手，社区教育品牌项目建设无疑是最佳的选择。2016年，柯桥出台《成人教育学校“一校一品”三年规划》，从组织管理保障、体制机制保障、资金后勤保障——“三大保障”入手，采取规划领先、项目突破、课程整合、文化提炼、保障跟进——“五大策略”，品牌项目建设不断开花结果。通过“一校一品”到“一校多品”的迭代推进，“柯桥领读者”等4个项目获全国终身学习品牌项目，“父范学堂”等12个项目获省成教品牌项目，“幸福家庭华舍人学堂”等2个品牌获评省社区教育农村文化礼堂学习品牌。

二是精准立项培育品牌。社区教育培训活动项目是品牌建设的初级阶段，一个好的项目，经过论证研究，从政府中心工作、社会热点问题、关系百姓切身等作为品牌建设的切入口，通过精雕细琢，做到结构更优化、实践更完善、管理更精细、内涵更深化、成果更显著、影响更广泛。如国字号品牌项目“中国轻纺城经营户素质提升工程”立足柯桥轻纺市场，开展专业技术、贸易语言、基本技能三大类课程培训，被誉为中国轻纺城转型升级的“助力器”，并通过开展课题研究、实验项目、课程资源建设等活动，不断重塑自我，使品牌走向深远。

（5）数字化全面赋能社区教育“智”起来一是学习平台提档升级。柯桥在原“市民学习在线”的基础上，提档升级建设“终身学习网”，指导社区学校（成校）和村社教学点，利用移动互联网技术，打造空中“云课堂”。终身学习网已开发建有老年教育、家庭教育、时政学习、养生保健、职业技能、科普百科、生活休闲、安全教育、人文修养、本地特色等十大类、9000余门课程。疫情防控常态化下，柯桥将线上学习列为重点，不断为课程库注入“新鲜血液”，按照“建设+共享”的思路，借势借力开展线上教学，云课堂赋能社区教育，确保“停课不停学”。

二是不同人群差异供给。首先是对数字化背景下社区学校（成校）教师信息技术应用能力的培训，通过24学时信息能力提升学习、校本培训、暑期继续教育专题培训等方式，不断提升教师信息化素养和专业胜任力。其次是加强对老年人群体的“数字补给”，柯桥创新实施“乐学增能·智享银龄”老年人智能技术应用普及行动，建立协同推进、共建共享、考核保障等机制，通过科研引领推动，积极推进师资队伍、课程资源建设。依托健全的社区教育三级网络，全域覆盖开展智能技术普及长学制班和“1+X”（5学时）短期培训。2021年，全区共计开展专项培训共389场次，惠及老年人1万余人次，收到良好效果。