化妆品行业合规发展，亟待推进人才队伍建设

化妆品法规人才的工作重点

化妆品原材料的安全使用与规范备案是合规审查的首要内容。相关化妆品法律人才应该聚焦于原材料的采购、用量的添加、备案监管等方面，对其进行合规审核并完成备案系统提交等操作。实践中法规人员还要审查原料供应商服务资质；对原材料分类别处理，特殊化妆品需注册，而普通化妆品仅需备案；对新原材料安全等级进行评估，按照法律程序进行申请、注册和备案。

《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》（发改价格〔2006〕310 号）（以下简称 “定价成本监审办法”）第七条规定：供水生产成本是指水利工程生产过程中发生的合理支出，包括直接工资、直接材料、其他直接支出和制造费用。制造费用指水利工程供水生产过程中发生的各项间接费用，包括固定资产折旧、修理费、水资源费、水质检测费、管理人员工资、职工福利费和其他制造费用等。

化妆品生产经营与管理活动的法规符合性更是合规审查的重中之重。行业内法规人员不仅需要关注于产品本身的生产，更要对其方案、包装、推广文案及宣传材料进行审核并给出引导性建议。化妆品法规人员应当起到相应的内部风险把控作用，根据法律法规的要求确保公司在生产、储存、运输、交易、宣传等环节合规；掌握化妆产品送检事宜、注册申报及备案管理等流程；产品存在质量缺陷等问题时应当停止经营并及时召回；实践中更要妥善解决消费者投诉等问题，并配合有关部门进行监督抽检及其他管理活动。

化妆品相关法律法规和政策规范的收录管理是法规人员的分内工作。在网络经济、直播带货流行的今天，淘宝、京东、抖音等各大电商平台也配合《化妆品监督管理条例》出台相应规范，使得化妆品行业对法规人才愈发严格，业内人员不仅需要熟知相关法律法规、政策要求，还要了解各个电商平台的相关规范，根据公司的要求对化妆品相关的一系列指导文件进行收录整理并熟悉掌握，提高个人合规管理素养，适应时代潮流不断更新学习。

化妆品法规人才队伍建设现存问题

校企协同，培育高质量法规人才。高校与企业应实现良性互动，建立教产融合的高质量课程体系。校方应吸纳多方讨论人才养成方案，鼓励学生聚焦“真选题”开展“真研究”，培养出真正紧跟化妆品产业发展潮流的法规人才。同时企业为化妆品与法律交叉学生提供社会实践机会及实训岗位，使学生在法律逻辑的基础上增加合规经验，实现专业与产业需求对接。

化妆品行业缺乏对口的复合型法规人才。原料研发备案、生产资质审核、委托加工备案、产品注册备案、产品标签管理、广告宣传合规、不良反应产品召回等每一个化妆品环节都需要专业的法律知识，化妆品法规人才队伍的大门应向更具有专业素质的复合型法律人才敞开。

化妆品技术型人才充足，但配套法律合规人才稀少。近5年来国内大学新增设化妆品相关专业19个，部分高校以化学相关专业细分研究方向的方法开展化妆品专业教学，但却没有开设化妆品与法律交叉培养方向的院校，具有深厚的法律素养同时又了解化妆品行业的法规专员供给严重不足，难以通过教育带动行业长足发展。

（3）第三时期是以混合云计算模式为基准，该种计算模式完全突破了私有云以及公有云计算模式的界限，用户们不仅仅是云服务的使用人员，更是云服务的提供人员，该种模式下，社会信息资源的共享值极大，在第三时期，信息安全也得到了保障，可以将油田的基础设施资源放置到其中。

多措并举推进化妆品行业法规人才队伍建设

《化妆品监督管理条例》实施以来，化妆品行业监督管理日渐严格，多措并举推进化妆品行业合规人才队伍建设是大势所趋。

八边形密码的情况个数大约为普通3*3式密码的1.65倍，占据屏幕空间则略大于3*3式密码，约为3*3式密码的1.45倍。普通3*3式密码在占用空间和安全程度上均比无中心一点的正三角形式图形密码要占优势。等腰直角三角形式密码占据屏幕空间大，且密码的安全程度均低于上述几种，即使在宽屏设备上使用也没有高安全性。

夯实基础，引导企业主动树立合规意识。以网络大火产品“香蒲丽保湿焕采防晒霜”为例，其存在产品批件与标识不一致、内含未标识成分等问题被责令采取召回等措施并公布于政府网站。应该采取正面引导和反面警示相结合的形式，利用官方网站、新闻报纸、网络视频等方式进行违规曝光与合规宣传，定期公布化妆品“黑榜名单”。同时树立行业标杆，引导企业主动加强合规意识，减少违法违规问题发生。

结合优势，培养复合型合规人才。开设化妆品相关专业的高校应该利用自身优势资源，借鉴石家庄铁道大学“高铁走出去的法律保障问题研究”等基金项目经验，依附化妆品相关优势学科，培养化妆品行业合规的法律研究生，促进校内应用型、复合型人才发展，推进符合市场需求的合规人才队伍建设。

聚焦发展，鼓励企业积极融入合规浪潮。一方面要注重涉案企业的合规整改，响应最高人民检察院企业合规改革试点项目，以《中央企业合规管理指引（试行）》为指导，以《涉案企业合规办案手册》为参考，积极整改、合法经营。另一方面要落实预防性企业合规计划，未涉案企业应该以规范性文件和典型案例为借鉴，汲取合规工作经验，提前排除违法违规风险。

探究化妆品行业乱象根源，化妆品企业法规意识淡薄是关键。2019年以来，国家药品监督管理局开展“线上净网线下清源”专项行动，取得显著成就；2020年国内查处化妆品案件14316件，比上年增长64.5%。部分生产、经营企业负责人文化水平较低，缺少法律法规和自我保护意识，不聘请专业的法律合规人才，进而发生违法违规事件。国家药品监督管理局公布《2022年化妆品安全典型案例》，安徽源宇化妆品有限公司生产不符合化妆品安全技术规范的化妆品，存在多批次使用禁用原料、虚假备案等违法事实，已责令暂停生产、罚没款项139.7万元并进行其他行政处罚。

提高门槛，培养专业法规人才。尽管现有化妆品专职法规人才稀缺，但仍要严格录用标准。合规风险防控问题是企业合法经营的核心问题，企业需要针对各个流程中的违法隐患进行排查和整改，在保证经营目标实现的基础上，尽可能杜绝化妆品不合格事件发生。企业招聘法规人才需要进行严密的考核，对于通过企业合规师考试并熟练掌握化妆品合规流程的人才优先录取，培养企业内部专业合规人才队伍。

菌株CEH-ST79为革兰氏阳性菌，有荚膜，鞭毛周生，形状为球形，大小为0.6～0.8 μm×0.4～0.6 μm。

加强培训，实现人才队伍新目标。化妆品企业应发挥主体作用，邀请高校导师到企业开展相关培训，还应为在职人员提供进修学习机会，定期组织法规人员参加线上线下培训课程。如2022年4月国家药品监督管理局高级研修学院主办“化妆品生产经营相关法规文件解读网络培训班”，业内专家答疑解惑，帮助参训学员深入理解化妆品法规内涵。同时，化妆品注册、备案等实操训练也很重要，熟悉化妆品各个流程的法律风险后，法规人才的法律素养才会逐渐提高。成为跨学科、复合型、具有综合能力的化妆品法规人才会有更广阔的职业发展空间。

随着化妆品行业相关试点工作的紧密进行和一系列法规相继颁布、实施，化妆品市场监管将愈发完善，化妆品行业将更加蓬勃发展，化妆品人才稀缺的问题将日益凸显，加强化妆品法规人才队伍建设势在必行。与此同时，化妆品行业国货崛起，企业在赢得消费者认可与抢占市场先机的同时，也要保证化妆品质量安全，承担企业责任，加强企业内部合规管理，共同构筑有序“美丽行业”，共同推进建设“美丽中国”。