欧盟因何而颤抖

西班牙《国家报》近日刊文称，欧盟正为制裁俄罗斯引发的能源危机而颤抖。

俄罗斯出兵乌克兰头150天，欧盟表现出团结与果敢。但在此之后，与俄罗斯的冲突迫使欧盟采取例外举措。如欧盟有史以来首次就节能措施达成一致，并在必要时实行配给制。再如，借助欧洲央行采取干预机制，以应对威胁任一成员国稳定和欧元本身存亡的风险。布鲁塞尔（比利时的首都，也是欧洲联盟的主要行政机构所在地，有欧洲的首都之称）担心这一特殊时期会让欧盟27 个成员国的团结出现裂痕。而且，面对一场能源和经济危机难以预料的后果，裂痕已初步显现。

欧盟成员国在7 月26 日达成一项协议，采取自愿措施将今年冬季天然气需求减少15%，以提高欧盟能源供应安全。而这令不少成员国怨声载道

多轮制裁俄罗斯后，欧盟多国陷能源危机

俄乌冲突爆发以来，欧盟已经对俄罗斯施加了多轮制裁，并推出了减少依赖俄罗斯天然气的计划。今年3 月8 日，欧盟委员会给出了时间表：到今年底将减少三分之二的俄罗斯天然气进口，到2030 年彻底与俄罗斯天然气“脱钩”。

然而，还没等欧盟国家完成削减俄罗斯供气量的目标，俄罗斯就提出减少输往欧盟国家的天然气供应量。英国路透社报道称，现在的输气量已经降至以往水平的40%。

这引发欧盟国家对俄罗斯今年冬天可能进一步减少天然气供应的担忧。俄罗斯是欧盟国家重要的天然气供应国，其天然气供应量减少，将使欧盟国家天然气短缺风险上升，冬季取暖或成问题。

在此背景下，欧盟国家决定重启煤炭发电。作为欧洲第一大经济体，德国在今年6 月19 日的一份声明中更是表示：“为了减少天然气消耗，将减少天然气发电，转而增加煤炭发电。”

实际上，欧盟多国也想绕过俄罗斯另寻他法，以保障今年冬天的天然气供应。例如提高天然气储存。当地时间6 月27 日，欧盟理事会批准新规，要求成员国天然气库存在今年冬天前至少达到其储气能力的80%。再如满世界寻找天然气。目前，以色列同意经埃及向欧盟出口天然气，而美国承诺欧盟远洋运输液化天然气……

但与俄罗斯2021 年向欧洲供气约1550 亿立方米的体量相比，这些短期措施一时难以填补如此巨大的缺口。

欧盟内部裂痕已初步显现

最近几周，欧盟内部的摩擦已经超出能源领域。围绕财政和货币政策应采取何等力度以应对一个炎热的秋天和一个可能一触即发的冬天，欧元集团和欧洲央行内部的不和十分明显。

欧盟已经进入了第7 轮对俄制裁，这引起了猜疑并冒出了一些质疑制裁效果的声音，尤其是意大利和匈牙利——前者刚刚推翻一个支持制裁的政府，后者的总理欧尔班多年前就与俄罗斯发展了密切联系。而且，为俄乌冲突所采取的特别措施，如筹资向乌克兰输送武器，已经在一些国家激起不安。因为金额已经提高到原来的5 倍（从5 亿欧元涨至25 亿欧元），从象征性举动演变为庞大的注资预算。

近日，欧盟委员会主席冯德莱恩要求所有欧盟成员国将天然气消耗量削减15%，也惹恼了一些成员国，有公众舆论在接连几次遭遇重大挫折后抱怨不止。10 多年来第三次，欧盟处于危急存亡之秋，这将考验欧盟伙伴的凝聚力，以及联盟能否拥有勉强维持凭借多年热忱才建立起来的社会、经济和货币空间的能力。

欧洲已经对外输掉了“叙事战”（指以语言为武器，以占据世界军事话语主导权为目标而展开的军事理论创新和竞争），不少非洲、亚洲和拉美国家将这场战争归咎于北约的扩张和威胁，并称西方国家因俄罗斯出兵乌克兰而对俄实施的制裁，正在引发全球粮食危机。

与俄“斗气”，可能引爆“社会火药桶”

现在，西方国家还面临对内输掉战争的风险，社会因通胀上升、能源限制和厌倦冲突而产生不满情绪，对乌克兰的支持开始出现裂痕。欧盟推行的全员削气15%的计划打开了潘多拉魔盒，对能源配给和可能随之而来的经济和社会危机产生恐惧，并引发了各国政府如履薄冰的紧张情绪。

由于预计未来几个月欧洲将迎来经济和能源危机，欧盟已经被内部紧张的局势所撼动。

一名欧盟高级消息人士称：“如果我们花5 亿或20 亿欧元为乌克兰购买武器，或者延长制裁名单，没有欧洲公民会发现自己的钱袋子有所损失。但从现在开始，他们将切身感受到经济危机。”

一项最新调查显示，欧元区经济产出连续两个季度萎缩的可能性已从45%上升至60%，并远高于俄乌冲突之前的20%。

据英国《独立报》8 月15 日报道，当欧洲人民不断陷入困境之际，一些慈善机构被迫将需要救助的家庭拒之门外，“食物银行”正面临供应短缺。

报道称：“人们已经处于灾难性的境地。他们哭着来到这里，因为他们必须彻底关掉煤气和电，直到他们能够给电表充值。能源价格上涨，几乎意味着世界末日。”57 岁的曼迪不得不求助“食物银行”，因为她已经没钱支付电费了——电费已经从每月大约100 英镑涨至每月250 英镑（约2054 元人民币）。

在布鲁塞尔欧盟机构的走廊里，对欧洲公众舆论抵制冲突影响的门槛的计算、预报和预测正热火朝天地进行。而对于各国政府是否有能力说服选民相信为乌克兰作出牺牲是值得的，也充满了疑虑。

在冲突第一阶段，各国政府惊讶于民众热烈拥护采取军事和经济制裁，以支持乌克兰人民抵抗俄军进攻。而当前最大的问题在于，在电力、天然气和汽车燃料价格远远高于近几年的情况下，这种团结是否还能维持下去。如果汽油价格继续上涨，或者一些公司为了节能而停产，届时欧洲民众会有什么意见？

或恰如德国总理朔尔茨最近“非常担心”的，如果许多德国人在秋天收到比以往多出几百欧元的能源账单，就可能引爆“社会火药桶”。