上城 在奋进“两个先行”中加快建设共同富裕典范城区

文|李凌婧 陆群安

做强四大产业集群高端高质项目“纷至沓来”

产业强则经济强，产业兴则城市兴。上半年，上城区实现地区生产总值1231.6 亿元，总量继续保持全省前三，增长4.1%，增速居杭州市第一位。

对标杭州加快智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈建设要求，上城区着手将钱塘智慧城和原上城区电子机械功能区合并，成立了新的钱塘智慧城。2022年3月，钱塘智慧城获批创建上城信息智能省级高新技术产业园区，立足全新起点，扛起全新使命。

全新的钱塘智慧城将目光聚焦电子信息、智能装备、高技术服务业三大主导产业及总部经济，构建了以钱塘智慧城核心区为“一核”、丰收湖板块和南部沿江区域为“两翼”的“一核两翼”产业格局，涌现出一批“高精尖”企业。

今年，上城区实现靶向落地亿元以上产业项目157 个，一汽奥迪全国销售总部等“航母级”项目落地运行。稳进提质的征途中，上城区已正式确立“一城一谷一港一区”四大产业集群架构，金融港湾核心区发展联盟成为区域联动发展的重要标识。

发挥“三圈三街”优势特色都市经济蓬勃发展

坐拥湖滨街区、钱江新城等城市CBD、商圈，大力发展都市经济既是上城适应区位特征、突破要素制约、激活发展动能的有效途径，也是打造高能级、高密度、高效益的省会城市都市经济高质量发展标杆示范的重要抓手。

作为杭州市楼宇资源最丰富、地标性建筑最集中的地区之一，上城区大力推进楼宇经济发展和“楼均论英雄”改革，以“有限空间”实现“无限发展”。今年上半年，亿元楼宇达48 个，其中10 亿元楼宇4 个，钱江新城富春路正朝着全省首条“百亿大道”（沿路楼宇年税收总规模超百亿）的目标奋进。

杭州要建设国际新型消费中心，上城区奋勇争先，通过发放消费券、举办购物节等系列举措，力促消费市场强势复苏。今年上半年，全区社会消费品零售总额达476.5 亿元，总量居杭州市第二。6月实现社零92.9 亿元，同比增长15.7%。花西子、领克、广汽丰田新能源等新零售新消费项目相继落地，入驻各大商圈的品牌首店旗舰店超50 家。

今年下半年，南宋博物院暨德寿宫遗址保护展示工程一期即将精彩亮相。随着宋韵文化传世工程的深入实施，上城区将进一步焕发古今交融的别样魅力。8月8日晚，由商务部和浙江省人民政府共同举办的“2022 全国家电消费季”也在上城区正式启动。如今，恢复人气财气的上城区“三圈三街”开始朝着建设世界级地标商圈的目标奋进。

坚持数字化改革理念城市枢纽门户“智治为先”

作为入杭入浙的重要门户，杭州火车东站年均客流达1.37亿人次。截至7月31日，长三角铁路当月共发送旅客3900 余万人次。其中，杭州东站发送旅客458.2 万人次，客流环比增长23%，为当月长三角铁路客发量最大的客运站。

安全稳定是压倒一切的首要政治任务，面对日常管理中存在的疫情精密智控难、治安管控协同难、旅客滞留应对难等难题，杭州火车东站上线大型综合交通枢纽智治应用，已初步实现“数据双向赋能、态势立体感知、指挥一键直达、服务精准高效”的智治格局。

▲ 杭州东站

▲ 青荷苑幸福邻里坊

“今年，我们谋划打造了‘一图一库五场景’的智治应用。”杭州东站枢纽管委会负责人介绍，智治应用中的一图，即数字孪生全景运行图；一库，即专题数据库；五场景，分别是智慧防疫、治安防控、出行服务、气象防灾、消防安全5 个方面。目前应用已集成30 个系统和大量数据。

以智慧防疫场景为例，火车东站日均到发旅客30 万人次，为第一时间落实“五快”防疫要求，火车东站建立了数据驱动的大客流疫情防控机制，让“数据跑在病毒前面”。相关列车、客流和重点人员信息经工作人员核验后，协同系统将数据智能分配到公安、卫健、公交等管理端口，批量导入浙江省精密智控平台，实现数据全省跨系统、跨层级共享，为属地高效流调提供强力支撑。

致力群众百姓满意基层社区治理“幸福美好”

奋力推进“两个先行”，上城区既要有首位度之“名”，又要有满意度之“实”。今年5月，上城区下发了“幸福邻里坊”建设相关文件要求，目标到年底前，上城区每个街道至少完成1个“幸福邻里坊”建设。

眼下，一个个各具特色的“幸福邻里坊”正加快构建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同体，打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家园。

“目前，上城区第一批‘幸福邻里坊’试点项目红梅、青荷苑、青年路已建成，小营巷、景芳、钱运等试点项目也在有序推进中。”上城区委组织部相关负责人介绍，上城区“幸福邻里坊”以“幸福”为标尺，以“邻里”为主体，以“坊”为空间，以“生活”为核心，是广泛动员各方力量共同打造的社区共富综合体，也是独具韵味的共同富裕现代化基本单元上城品牌。按照计划，第二批13个“幸福邻里坊”项目正在有序推进。

以完成试点建设的青荷苑社区为例，在这里，采荷街道通过整合原有10 处空间，新增社区配套空间2000 平方米，打造了“采尚红邻”党群服务之家、荷乐颐养园、荷苗童乐园、晓荷书房、“金牌管家”等五大驿站，形成了“小而美”“精而暖”的服务集群。

“现在每月主题党日活动，我都会带着支部党员到这里过组织生活。平时我们会配合楼道长开展日常志愿服务，疫情防控期间，我们还会号召网格在职党员协同开展应急处置。”在青荷苑社区“采尚红邻”党群服务中心，楼道长戴月松介绍说。