桐庐 推进“两个先行”，打造县域标杆

文|徐炜春

▲ 生仙里国际滑雪场

缩小城乡差距中的均衡特色

今年3月，在桐庐县百江镇小京村“杭蔬基地”，党员志愿者和村民们在农田间收割一棵棵绿油油的青菜。这是小京村自“非粮化”整治以来，蔬菜基地收获的第一批蔬菜，“杭蔬基地”的建成为村民们增收致富拓宽了渠道。

“我种的蔬菜不打农药，菜地里用的肥料是猪栏里的猪粪，一棵青菜可以重达四五斤。”65岁的储富荣欣喜地说。储富荣种植的青菜亩产5000 余斤，一亩地才花了5 元的种子钱，平时在家里养猪，剩余的蔬菜叶子也能喂猪，按批发价一元一斤算，两个多月的时间，这一亩地给他额外增收5000 余元。

“技术有保障、销售有出路”提升了村民种植蔬菜的信心。百江镇深化与中国水稻研究所、浙江省农科院、桐庐县科技局合作，设立“博士专家工作服务站”，聘请胡培松院士等专家作为顾问，试种最新培育的水果型节瓜300亩，产品价值高、市场空间广，亩产可达7000 ～8000 斤，实现了农业特色发展新突破。

在销售方面，百江镇与杭州市对口支援局、每日商报、联华集团、明康汇等单位结盟，通过商超主推展位、食堂采购窗口、线上直播带货、纸媒宣传造势等形式，打响百江好菜品牌，并积极引导乡贤回村投资，创建杭州乡距农产品有限公司，创新依托主城区社区“邻里式”“团购式”蔬菜销售模式打开销路。

▲ 后溪村农民创业

桐庐是杭州市唯一既列入浙江省首批新时代乡村集成改革试点，又列入全国县城新型城镇化建设示范名单，同时承担乡村集成改革和新型城镇化改革的县。共同富裕县域标杆建设以来，桐庐县聚焦城乡齐发 力， 迎春商务区入选省首批城乡风貌样板区试点，富春江沿江洋洲区块、乔林新建区块等城市有机更新项目有序推进，城区发展框架持续优化。深澳村、大路村等5 个未来乡村加快建设，发布全国首个“民族乡村共同富裕”团体标准，编制出台全省首部《桐庐县乡镇城乡风貌整治提升负面清单指南》，创新发展美丽经济，打造“桐庐味道”区域品牌，城乡差距持续缩小。2021年，全县城乡居民收入比为1.63，较上年缩小0.02个百分点，降幅位列全市第一。

推进精神富裕中的文明特色

轮滑、攀岩、编程……这个暑假，因为有了乡村“复兴少年宫”，这些又潮又酷的项目来到了桐庐农村孩子的身边。

2021年5月，中央文明办部署开展乡村“复兴少年宫”建设。“复兴少年宫”是面向广大农村中小学生和学龄前儿童开展道德培育、文体娱乐、劳动实践等活动的公共教育和文化服务场所，利用现有场地设施、依靠志愿服务力量，积极为孩子们提供快乐成长的条件、实现梦想的机会。

作为杭州市唯一的全国试点，桐庐村社实现乡村“复兴少年宫”全覆盖，总量达195 个。辅导员来自本地文化、教育、体育等各界，志愿者则由民间艺人、非物质文化遗产传承人、返乡高校学生等担任。“有了编程课，我们这里的孩子说长大了要当机器人工程师！”“葫芦烫画”“传统武术”“诗意少年”等49 项充满乡土气息的课程丰富了乡村少年儿童的暑期生活。

打造桐庐特色的“精神富有”，覆盖面不仅仅是青少年群体。通过对诗词文化、药祖文化、隐逸文化等传统文化的创新传承，桐庐正持续构筑以新时代南堡精神、快递精神、梅蓉精神为核心的社会主义先进文化，其中艺术乡村建设工作入选浙江省公共文化服务高质量发展典型案例。此外，桐庐作为全国首批文明城市，志愿者队伍不断壮大、精准触达机制不断构建，成功入选全国首批新时代文明实践试点、全省促进人民群众精神富有试点，乡村“复兴少年宫”经验做法获央视《新闻联播》推介。一系列的活动，让桐庐形成了以文化人、以文惠民、以文兴业，传统文化与现代文明相得益彰、共筑美好精神家园的良好局面。

提升社会治理中的效能特色

今年1月24日，百江镇天子地景区“共享法庭”挂牌成立，这也是浙江省桐庐县首个景区“共享法庭”。

天子地景区“共享法庭”，集合法院、派出所、司法所、镇调委会、老丁调解工作室等各方优势资源，做好景区矛盾纠纷化解，从源头上减少矛盾纠纷的产生，促进景区社会治理从“化讼止争”向“少讼无讼”转变。

这是桐庐县推动“共享法庭”建设的一个缩影。去年以来，桐庐县打好党委领导、全面融合、因地制宜“组合拳”，全力推动“共享法庭”建设，为共同富裕、产业发展、乡村振兴等提供了有力支撑。截至今年6月底，已建成县“共享法庭”1 家、特设“共享法庭”11家、镇街“共享法庭”14家、村社“共享法庭”207 家。

在此基础上，桐庐县首创“共享法庭”室、站、点三级联动机制，并借助“共享法庭”法治资源，打通信访、调解、诉讼“三支队伍”，邀请人大代表、政协委员、律师等群体，形成行业广、数量多、质量高的解纷“人才库”。

“有了‘共享法庭’，遇到疑难纠纷可以在家门口随时联络法官提供调解指导，由法官帮忙‘捋一捋’，调解过程变得更加顺畅。”每每提起“共享法庭”，富春江镇芦茨村党总支书记、村委会主任方祖春总是不由自主地竖起大拇指。2021年以来，芦茨“共享法庭”已成功调解各类矛盾纠纷62 件，实现旅游纠纷无讼无访，全面助力乡村振兴。

近年来，桐庐成功创建“全国首批法治政府建设示范地区”，平安桐庐建设深入推进，实现平安建设“十七连创”，荣获全省首批“一星平安金鼎”。持续深化“大综合一体化”行政执法改革试点工作，通过重塑执法体制、整合行政执法机构、下沉执法力量，有效提升行政执法效能，目前桐庐县专业执法队伍数量缩减至4 支，超过75%的执法力量下沉至基层一线。桐庐正不断推动“试点”经验向“经典”转变，让法治的声音传遍千家万户。