着眼京津冀协同发展大局推进北三县供水工程建设

□王雷

2013年11 月，廊坊市人民政府向河北省人民政府呈报《关于解决廊坊市北三县水资源短缺问题的请示》，请求将廊坊市北三县列入南水北调受水区，通过新建输水工程，解决北三县水资源短缺问题。2014年—2022年，河北省政府、河北省水利厅、廊坊市和北三县一直在努力推进项目落地，2022年8月,作为项目法人河北供水有限责任公司收到《河北省发展和改革委员会关于南水北调廊坊市“北三县”供水工程（北三县段）项目核准的批复》，项目正式进入实施阶段。

1.工程建设必要性

河北省廊坊市北三县（以下简称“北三县”）包括廊坊市下辖的三河市、大厂回族自治县（以下简称“大厂县”）和香河县，北三县区域国土面积1277km2，2020年 区 内 总 人 口148.64万，地区生产总值1225亿元，北三县行政上隶属河北省廊坊市，地理上镶嵌在京津两市之间，特殊的地理位置，让这里成为了河北的经济高速发展区，北京的“后花园”。北三县作为河北省对接京津的前沿阵地，已经成为廊坊市乃至河北省人口增长和经济发展最快的区域之一，战略位置独特，发展潜力巨大。

近年来，北三县上游来水逐年减少，水污染尚未根治，地表水资源也非常紧缺。随着北三县对接京津步伐的加快以及该区域社会、经济的快速发展，北三县对水资源需求急剧增长，社会经济发展已受到水资源严重制约。为保证北三县社会经济的可持续发展，解决北三县的水资源问题已刻不容缓。

通过跨流域调水、利用外调水是解决北三县水资源短缺，改变地下水超采局面，改善当地生态环境的根本出路。建设北三县供水工程是进一步提升河北省南水北调配套工程保障能力，做大做强供水产业，提升引江水消纳能力，减少地下水开采，优化水生态格局，确保水安全的重要举措。北三县供水工程对保障三河市、大厂县、香河县供水安全、推动区域协调发展、促进经济稳定增长具有重要意义。工程实施后，不但可缓解北三县水资源短缺问题，而且将会极大改善区域内的自然和生态环境，确保北三县共享水利发展成果。因此，工程建设是十分紧迫和必要的。

2.项目运作过程

2014年6 月，廊坊市人民政府向河北省人民政府呈报了《关于将廊坊市北三县供水工程列入河北省南水北调配套工程的请示》，基本确定北三县供水工程从廊涿干渠末端取水，并请求省政府将北三县供水工程列入河北省南水北调配套工程。

图1 南水北调中线廊坊市北三县供水工程线路示意图

2016年6 月，根据北京市提出的北京段输水线路布置的思路，京冀两地有关单位对北京市境内密涿高速线路进行了现场查勘，基本确定北京市输水线路沿密涿高速设计方案。2018年12月，河北水规院根据工程沿线各区（县）规划部门意见进行线路优化调整，编制完成了《廊坊市北三县供水工程河北段可行性研究》。

2021年11 月，北三县供水工程纳入《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《河北省“十四五”规划重大项目启动计划》，明确不再审批项目建议书，直接申报可行性研究报告。2022年2月，省政府提出北三县供水工程作为《河北省南水北调配套工程规划》之外的延伸工程，公司作为项目法人负责筹融资和统贷统还，项目建成后形成的固定资产纳入全省南水北调配套工程。

2022年5 月,省水利厅组织召开《南水北调廊坊市“北三县”供水工程项目申请报告》审查会，并出具了审查意见，同年7月，公司向河北省发展和改革委员会提交了北三县段项目核准资料，8月，公司取得项目核准批复文件，历时8年9个月，项目正式进入实施阶段。

3.下一步采取措施

南水北调廊坊市“北三县”供水工程主要供水目标是廊坊市的三河市、大厂县和香河县，从廊涿干渠延长线末端引水至北三县各目标地表水厂，输水线路包括3段干线和4条支线，线路总长度115.28km，总投资42.31亿元，北三县段投资15.98亿元。项目由广阳段、北京市段、北三县段3部分组成，其中北京段管线长度38.72km，广阳段管线长度13.91km，北三县段管线长度62.65km，主要包括管道工程、加压泵站、沿线附属建筑物及各类穿越建筑物和管理设施等。南水北调廊坊市“北三县”供水工程线路示意图见图1。

为加快推进南水北调廊坊市“北三县”供水工程建设,经省政府研究确定,成立推进南水北调廊坊市“北三县”供水工程建设领导小组，负责指导和统筹推进“北三县”供水工程建设，协调解决工程建设中的重大问题。省水利厅印发了《推进南水北调廊坊市“北三县”供水工程建设领导小组办公室组成人员名单及工作规则》，为加快“北三县”供水工程建设提供强大的政府和政策支持。公司作为项目实施主体，将严格按照省政府和省水利厅有关要求开展项目全过程管理工作。

鉴于现有PCCP管道时有发生爆管、漏水等状况，北三县供水工程在设计阶段将充分考虑供水安全性和稳定性，工程首端至二级加压泵站设计为双排管道，二级加压泵站至各供水目标水厂为单排管道，为保障供水安全、工程安全，输水管道全部采用球墨铸铁管道，选用优质管材，提高供水保障率。

为解决项目建设资金问题，工程总投资的20%项目资本金由廊坊市和北三县政府筹措，其余建设资金由项目法人负责筹融资，针对项目资金需要，积极争取国家支持，借助国家抓投资上项目促发展的政策机会，充分利用政策性开发性金融工具支持措施，积极拓展市场化融资途径，保障项目资金落实。

经省水务中心同意，公司组建了南水北调廊坊市“北三县”供水工程项目建设管理部，负责工程建设期各项管理工作，下一步，将根据批复的组建方案配备专业技术人员，保障工程建设期各项工作顺利开展，努力打造精品工程、优质工程。

为便于工程建设管理，加快推进工程建设进度，本项目划分为一个全过程咨询标段和一个EPC工程总承包标段，全过程咨询公司提供强有力的技术支持，EPC工程总承包单位中标后同步开展设计、施工工作，压缩项目建设周期。公司将严格按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定开展项目招标工作，协调廊坊市和北三县有关部门尽快梳理土地征收、补偿等相关工作，按属地管理原则签署土地征迁包干协议，确保工程进度稳步推进，尽快开工建设。

4.建议与展望

随着京津冀协同发展重大国家战略的实施，廊坊市三河、大厂、香河3县城市和工业快速发展，水资源需求量不断增长，当地水资源严重不足，建设北三县供水工程时不可待。我们要紧抓京津冀协同发展这一重大历史机遇，做大做强河北供水产业，努力创建河北供水产业的“龙头”航母。提前谋划水厂及以下管网项目落地，在设计阶段要充分考察现有配套工程运行状况，提前发现设计问题，将影响工程安全运行问题在设计阶段充分解决，保证设计工作一步到位，避免后期提升改造，节约建设成本，保障工程顺利建成生效，服务北三县快速崛起，推动京津冀协同发展。