“城市道路”方面的法令

2022-09-16

读者欣赏 2022年8期

《韩非子·内储说上》有云：“殷之法，弃灰于公道者，断其手。”这应该是我国古代最早的关于保护城市道路卫生的法令。处罚是相当残酷的，只要往道路上倒垃圾，就断其手臂。汉朝也有法令，规定道路中央三丈内不得行使车辆，违背禁令者，将逮捕并没收其车马。可见汉代在保护城市道路卫生方面的法律规定也是非常严苛的。

唐代，随着城市规模的日趋扩大，与城市道路有关的法规也相应多了起来。唐代已经有收废品和挑粪这两种环卫工作。虽然有专门处理生活垃圾的人，但还是有不少居民贪图方便，在自家院墙上挖个小洞，违法排污。于是《唐律》规定：“其穿垣出秽污者，杖六十。”如果又百姓把自家的垃圾排放到大街小巷，立刻被抓去官府打板子。这一规定为后世所沿用，只是量刑轻重有所变化。

针对当时出现的占街盖房等现象，朝廷严格规定“杖七十”，也有多次下诏书进行禁止，如唐广德元年（763年）八月敕令：“如闻诸军及诸府，皆于道路开凿营种，衢路隘窄，行李有妨，苟循所资，颇乖法理，宜令诸道诸使，及州府长吏，即差官巡检，各依旧路，不得辄有耕种，并所有桥路，亦令随要修葺。”（《唐会要》卷八十六）

宋代关于保护街道卫生的法律基本上沿袭《唐律》。《宋刑统》规定：“其有穿穴垣墙以出秽污之物于街巷，杖六十……主司不禁与同罪。”当时汴京设置有街道司专门管理街道卫生。在城市发展过程中，为了防止民众侵占街道，官府在每条街道都做有标记，并会严格督查。真宗时颁布诏书，勒令拆除京城内侵街占道的民居。

明清两代基本上也是沿袭《唐律》，如严格规定不准向街道上抛掷垃圾、排放污水等。当时市容维护方面的法令也相当完备，如《大明会典》记载：“其穿墙而出秽污之物于街巷者，笞四十，出水者勿论……凡侵占街道，而起盖房屋，及为园圃者，杖六十，各令复旧。”

另有《大明律》规定：“凡桥梁、道路，府州县佐二官员提调，于农隙之时，常加点视修理。务要坚完平坦，若损坏失于修理阻碍经行者，提调官吏笞三十。”清代律法中也有此类规定。在中国古代，统治者经常将道路、桥梁等公共设施的建设作为考核地方官员政绩的主要标准，可见其重要性。