蓝天集团：破顽疾激动力 谋新势开新局

□ 通讯员 王晓玮 张诚开 刘彦翔

2017-2021 年5 年间，110 个项目累计完成投资161亿元，分别是之前5 年的11 倍和8.7 倍，参与方式从过去参股投资、收取分红，向控股投建、创造效益转变，项目主导能力大幅提高；5 个主业板块营业收入、利润贡献占比均超过90%，10 家实际投产投运的一级子公司的效益较5 年前或划转前全部实现增长，5 年累计营业收入104 亿元、上缴税收15 亿元，分别是之前5 年的2.1 倍、3.7 倍。

这份漂亮的成绩单，来自烟台蓝天投资开发集团有限公司（以下简称“蓝天集团”）。

蓝天集团是烟台市政府批准设立的市属国有投资性公司。2017 年起，蓝天瞄准“国内知名、省内一流”一个目标，深入实施了“1335”发展战略，蹚出了一条具有自身特色的国有资本投资运营公司改革发展之路。截至2022 年5 月底，蓝天集团资产总额445 亿元，净资产184 亿元，资产负债率58.18%；下属独资和控股公司69 户、参股公司45 户，职工2855 人。2021 年，实现营业收入32.5 亿元、利润总额1.85 亿元；56 个在建在投项目当年完成投资63 亿元。

“三个转变”破顽疾激动力

向市场化整合布局转变，资源配置更优。战略性退出热电、传媒、进出口贸易等不适应企业发展形势需要的业务板块，涉及退出项目达21 个，回收资金超12 亿元。加强内部重组整合，累计压减存量法人企业26 户,压减比例超20%。全面完成划入14 户“僵尸企业”处置任务，职工队伍实现平稳过渡，过程中着力攻坚破解历史遗留问题，包括为5 个安置房小区6046 户居民容缺办理房产证等。腾出更多力量聚焦市场、聚焦主业。

向效率效益化运营转变，队伍干劲更足。打破“大锅饭”“铁饭碗”，大力实施三项制度改革。重新确定三大类293 个岗位薪酬，按照“全体起立、重新上岗、择优选配”的原则，分7 个批次全部通过竞聘上岗，干部比例压缩近30%。全面推行职业经理人任期制和契约化管理，7 名集团经理层人员由市管干部转为职业经理人，一切凭业绩说话。试点实施中长期激励，在多个领域锤炼出了若干批素质高、能力强的队伍。2021 年，被烟台市委、市政府授予“十大攻坚团队”称号。

向集团化管理管控转变，发展韧劲更强。将集团总部作为战略规划、财务管理和投资决策中心，各子公司为市场参与、项目运营和经营盈利主体。全面推行集团财务改革，构建起涵盖38 家一、二级子企业“核算一本账、资金一个池、预算一盘棋”的财务集中管控体系；整合子公司采购业务，建立“分级定标”采购集中管控体系；出台内部控制手册、风险清单等制度80 余个，实现了制度管人、流程管事。

“三个结合”转方式强主业

政企结合打造品牌。蓝天集团主导的朝阳、所城街区设计和消防导则的编制评审机制、文保建筑修缮工程的施工许可机制均属山东首例，成为我省规范行业操作的模板，并入选省文化保护传承示范案例。目前，两街区引入各类商户112 家，其中朝阳街“首店”品牌占比达40%，累计接待游客超过500 万人次，单日最高客流14 万人次，成为烟台特色城市IP。接手旅游大世界项目后不等不靠、实施改造，最终被紧急选为省旅发大会会议现场，向全省展现了烟台的亮丽风貌。

朝阳街历史文化街区（入选山东省历史文化保护传承示范案例）

投运结合增收创效。自2017 年起，蓝天集团新上项目坚持主导实施投建和后期运营管理，同时逐步进行上下游延伸，形成较稳固的创收链条。目前，已在城建业务的基础上，构建起包括物业管理、环保设计检测、垃圾分类处运、建筑土地测绘等业务的城市配套服务体系，自2018 年以来累计实现营收超3 亿元。在城市燃气供应的基础上，进一步拓展了环城高压管线、村村通、气代煤、分布式能源等天然气综合利用业务，2017 年-2021 年累计实现营收近80 亿元。在芝罘仙境陆岛海岸一体化运营的背景下，成立蓝天港口公司负责陆岛码头和航线的建设运营。

产融结合双轮驱动。在“整合、去僵、控本”等一系列改革措施的叠加效应下，蓝天资产负债率稳控在60%以内，集团和下属城投公司分别获评3A、2A+主体信用评级，发行公司债49.3 亿元。在此基础上，着力加强对融资工具的运用和金融业务的多元化拓展，构建起烟台国企中少有、品类较全的融资租赁、应急转贷、典当、保理、资产管理、基金、产权交易等一揽子类金融业务体系。自2018 年开展业务以来，累计实现营收2 亿元，创利1.1 亿元。

“五个板块”整体成势多点开花

城建板块。烟台中心城区的“12335”建设，蓝天集团承担着重要任务。“一核突破”中，芝罘仙境项目总投资165 亿元，白石铁姆肯片区改造项目投资67.5亿元；“两带提升”中，滨海黄金带项目总投资100 亿元以上，夹河生态景观带项目已签约21.35 亿元收购夹河岛土地；“三环筑基”中，35 公里山海步道环线项目总投资1.5 亿元。城市配套服务方面，大力实施的在管面积1620 万平方米的物业管理项目、覆盖195 个小区16 万户居民的垃圾分类项目等一批民生工程，正在为改善增进民生福祉贡献力量。

文旅板块。芝罘仙境项目中朝阳、所城街区正在加快引进一批新的主力品牌，计划今年9 月底前逐批向社会亮相；崆峒岛开发总投资43 亿元，规划定位为东方神话主题仙岛，配套建设马山寨、旅游大世界、芝罘湾广场及大疃共四个码头，启动搞活芝罘湾海上游。烟台山、东炮台、芝罘湾广场、老人湾等滨海黄金带上的重要点位，拟与曲江文旅合资，全面启动系统提升。

能源板块。城市燃气项目管网总长度达3420 公里，年供气量近4 亿方，服务市区居民超百万户、工商户超2000 家。投资的海阳核电项目一期两台机组年发电量超200 亿度，二期两台250 万千瓦装机机组于4 月20 日获准实施。分布式能源项目中总装机1.82 兆瓦的套子湾光伏项目年可发电230 万度。与中核集团合作的海上核能源平台项目为沿海城市、临港工业区、海岛等提供电、气、暖、海水淡化等一揽子能源解决方案。

金融板块。投资的恒丰银行、烟台银行，近年来加快发展。类金融业务开展近3 年，为水、电、暖等民生项目融通资金超16 亿元，为231 家各类企业提供应急转贷资金60 亿元，为54 家中小微企业提供保理资金14 亿元。加强资本证券化探索，投资的中泰证券、恒誉环保、索通股份等企业陆续在主板和科创板上市首发。

产业投运板块。投资的江铜国兴项目设计年产能阴极铜18 万吨，铜精矿混矿业务取得全国首家试点。投资的渤海铁路轮渡是亚洲最长跨海铁路轮渡，累计运送货物6711 万吨、汽车101 万辆、旅客482 万人。投资的民机航电项目、钛金紧固件项目为C919 国产大飞机提供配套支持，生产的20 万件钛合金紧固件约占大飞机标准件总量的1/5。