建筑施工企业造价风险管理研究

2022-09-14张亮梅

散装水泥 2022年4期

张亮梅

（甘肃第二建设集团有限责任公司，甘肃兰州 730000）

造价管理的主要目的是有效降低建筑工程施工成本，全面提高施工企业的整体经济利益。目前，大部分的施工企业造价管理只停留在表面、缺乏实际，尤其是造价管理与实际施工互不相干，各部门相互脱节。为了确保造价管理工作的全面落实，必须总结造价管理的重要作用，制定一系列的风险防范机制，深入分析建筑施工企业造价管理的问题，提高造价管理的施工效果。

1 造价管理的重要性

建筑工程造价管理的目的是保障自身的经济利益，因此，必须严格控制工程项目的具体成本费用，确保施工区域的经济发展水平、施工管理水平、施工人员的技术水平保持一致。在工程项目施工中落实造价管理能够满足市场经济的发展要求，确保全过程施工管理控制，也能提高工程造价编制的整体效果，为工程项目的施工管理提供重要保障。工程项目造价管理包括招投标阶段、合同签订和实施阶段、施工阶段、竣工结算阶段的造价管理，不同阶段的造价管理涉及不同的风险因素，因此，要采取科学的措施提高造价管理的水平，需要施工企业妥善分析潜在的风险因素，提高工程造价管理的水平。目前，国内许多施工企业风险意识薄弱，对安全风险管理的认识模糊，没有认识到风险管理是一门系统化的管理科学，缺乏有效的风险预警和管理手段。因此，对风险的被动应对是施工企业发生安全事故的重要原因之一。专家打分法与 LEC方法在施工企业中已得到了广泛应用，但二者的适用侧重点不同。专家评分法侧重于在整个项目实施过程中面临的各类风险。施工企业的风险评估应综合考虑施工活动、设备、作业环境、施工方法等，并采取两种或多种方法进行风险评估，从而得出比较客观、科学的结论，风险分级比较容易掌握，各项目的风险控制措施是可行的，很容易就其结果达成共识。施工企业运用合适的风险评估方法发现风险较大的项目，并根据所确定的风险采取相应的风险管理措施，以避免风险转移、消除风险、减轻风险或接受风险。在进行风险管理时，要综合考虑最佳技术方案、经济可行性成本与收益的平衡、运行和运营要求、法律法规要求、剩余风险是否可接受、责任人是否明确等。风险控制措施由主管领导审批后执行，负责人员每年至少组织一次风险管理措施回顾，检讨风险管理清单中所列的风险反应效果。工程项目风险管理程序如图1所示。

图1 工程项目风险管理程序

2 建筑施工企业造价管理的主要风险

2.1 造价管理体系不健全

在建筑施工企业造价管理中，由于缺乏对造价管理的正确认识，没有建立健全的造价管理体系，导致各部门之间的造价管理缺乏有效交互，彼此之间配合效率低下，造价管理工作很容易出现脱节的情况，从而影响造价管理的效果，工程项目的经济效益也无法得到保障。

2.2 缺乏专业的造价咨询机构

随着社会经济的快速发展，工程造价管理工作显得尤为重要。但在实际工作中，由于市场规模小、专业人员数量少、技术水平低等诸多种原因，使得我国的工程造价管理工作仍处于滞后状态，许多从业人员并未具备相应的职业资质。在实际工作中，由于专业的咨询机构内部管理制度存在诸多缺陷，各部门之间的互动和沟通不畅，缺少专业规范的造价咨询管理控制，导致了建筑施工企业造价管理出现许多问题。

2.3 造价管理缺少成本控制

造价管理的基本目的是保障企业的利益最大化，但目前很容易出现施工成本超过预算成本的问题，因此，在施工前必须对具体的施工规模和施工项目进行简单的成本预算。如果在工程造价管理中缺少成本控制，很有可能影响整个建筑业的发展。

2.4 工程造价管理体制决策中的问题

在建筑工程造价管理中成本超标问题非常普遍。由于在工程造价管理中没有明确的管理机制和标准，致使整个行业的发展陷于落后状态，造成企业的发展进入恶性循环，不利于企业的长期发展。

3 建筑工程造价风险管理的主要对策

3.1 工程招投标阶段的造价管理

在工程项目招投标阶段要成立投标小组，全面掌握整个市场的实际情况，并选择经营业务熟练的人员进行工程项目招投标。很多企业经过多年实践已经逐渐形成了固定的招投标组织，因此，要加强招投标组织的管理，确保这些成员彼此配合，共同为招投标管理工作的顺利开展作出贡献。招投标小组成立后要熟悉招标文件，招标文件大部分都是工程的评标方法、招投标须知、工程量清单、合同条款、施工图纸等相关资料，因此，投标方必须认真阅读招标文件，全面领会招标意图，找出存在争议的问题并及时提出疑问，确保投标时不出现明显的差错。所有参与招投标的人员都必须全面了解整个市场的人、材、机等相关设备，提前做好市场调研，把握市场发展变化趋势，通过企业施工定额核算成本，明确合理的投标水平，保证企业的经济效益最大化。在招投标文件编制完成后，报价决策会直接决定投标的成功率，要严格根据编制的投标文件和当地的建筑市场发展情况，深入研究工程的中标情况，作出科学合理的报价。决策者必须充分考虑风险因素，提前做好规避措施，保证风险和利润相协调，尽可能降低风险，提高利润率。要进行项目管理，实行审批管理、项目决策管理、报价预算管理、价格支付管理和最终账户管理。在决定投资时搜集必要的数据，以保证工程的完整性和精确度，如工程所在地的水电状况、地质条件、主要材料和装备的价格、散装材料的购买位置等。对海量的统计资料进行综合分析和处理，根据市场需要与发展趋势，合理地制定工程的规模与标准，并高效地编制出有说服力、可行性的应用调查报告。对工程建设的优点进行科学剖析，并对其进行概算。投资评估应以最详尽的方式进行。从实际出发，全面分析施工中存在的各种条件和不利因素对工程造价的影响，结合施工阶段的市场状况及预定价格的波动性，使其与实际相吻合，具有一定的可行性。

3.2 合同签订及实施阶段的造价管理

工程项目中标后，甲乙双方立即签订有关合同。为了保护双方利益，甲方不得以自己的优势地位向乙方提出不合理的要求，否则，合同条款不生效。建筑工程投资周期长、涉及原材料和机械设备比较多、施工程序比较复杂，必须在施工期间与设计单位、建设单位保持密切沟通，严格管控施工过程中的地理环境和气候变化因素，提高工程造价的效果，保障企业自身的利益。在签订合同时，必须提高合同意识，无论是企业决策层还是执行层都要认真学习合同法律法规，掌握相应的业务知识。在合同制定过程中要对合同内容的真实性、有效性进行认真、有效地监督，根据企业实际情况制定合同管理方法和措施，并对参与人员的责权利进行严格管理和约束。在合同签订完成后，管理部门必须对施工现场管理人员进行合同交底，确保施工人员明确合同的具体条款，对专用条款进行全面分析，保障施工合同的有效落实。初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%。显然，工程造价的控制主要是在工程的开发过程中。从设计工作开始就进行投资的管理，可以保证选取合适的设计准则。项目设计分为方案设计、技术设计和施工图纸设计三个层次。在工程设计招标过程中，要以投标方式进行技术和图纸的编制，这样就可以避免工程造价的问题，从而降低工程造价。

3.3 施工阶段的造价管理

3.3.1 主动推行经济责任制

目前，大多数的施工企业项目经济监管机制还尚不完善，对于项目经济的约束不健全。通过推行项目经济责任制能够确保项目内部的岗位管理责任全面落实，树立全员的经济意识，构建完整的责权利相结合的项目成本管理体系，能够有效加强企业成本管理，减少工程造价。

3.3.2 编制合理的施工组织管理计划

施工组织设计能够指导工程项目施工，也可以为整个施工流程提供重要的基础依据，因此，应高度重视工程项目的具体性质、规模结构、施工复杂程度和工期要求，建设区域的自然条件等诸多因素，提高施工组织设计的整体效果，保证人力、物力、财力等各项资源的充分结合与协调，以最少的投入满足合同的要求。在施工前期需要组织技术、施工机械、材料、劳力等有关人员共同编制相关的预案。在施工阶段则需要根据具体的工程项目实施情况进行分析，不断优化方案，并按照所选择的施工组织设计开展各项施工。

3.3.3 加强施工材料的管理

在建筑施工阶段，施工材料占整体工程造价的70%左右，所以，材料成本控制非常关键，会直接影响整体的工程造价。施工前，施工企业必须对不同材料的特点进行分析，并结合工程项目资料进行货源调查，广泛收集材料信息，最终选择质优价廉的材料。同时，要根据施工组织和设计消耗定量的实际要求进行准确判断编制总体的材料需求量。

3.3.4 加强质量控制

工程项目质量是建筑企业产品的关键。在工程项目的施工中，必须严格根据设计图纸的技术要求和国家规范标准要求对工程项目质量进行层层把关，有效降低工程项目的施工成本，全面控制施工过程，消除各种风险因素。

3.4 竣工结算阶段的造价管理

竣工结算阶段标志着整个工程项目的施工完成，也是整个项目的收尾环节，所以，必须及时、完整地编制竣工结算并提交给业主单位。在竣工结算阶段，首先要收集各种竣工资料，确保资料保管齐全，及时补充设计修改的环节，以保证设计方或监理方的认可。由于自然灾害引起的变更问题，要及时搜集资料，实事求是地进行结算，保证不漏算、不缺项。其次，要正确套用预算定额和不同类别的工程项目预算费用，严格禁止弄虚作假等行为，对于多工结算必须据理力争，将有争议的份额进行分项，通过省市定额管理部门的仲裁保护企业的合法权益。索赔工作必须重视索赔方法，如果因社会因素、自然因素或业主因素而造成工程项目无故拖延施工，企业要及时收集有关信息并提交索赔报告，寻求补偿。最后，在工程项目竣工结算通过后，必须严格按照合同的规定及时收回工程款，不能任由业主无故拖欠工程尾款而影响企业自身的资金周转效率。如果未付款不签订还款协议的工程通过调解不成功，可以申请仲裁或向法院起诉增加业主的压力，确保快速回款。